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在XX市统筹发展和安全工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市统筹发展和安全工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全面分析当前我市经济社会发展态势与安全稳定形势,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、冲刺攻坚,确保圆满完成全年各项目标任务,为科学谋划“十五五”发展、争当强省建设排头兵打下坚实基础。

刚才,大家集中观看了全市安全生产治本攻坚三年行动督导检查典型问题警示片,市里相关部门通报了前三季度全市经济社会发展、安全生产和考核工作情况。这些情况,客观反映了我们的工作成效,也精准指出了存在的短板与不足。总的来看,今年以来,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持稳中求进工作总基调,坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实,推动经济社会发展取得了来之不易的积极成效。但同时,前进道路上的风险挑战依然严峻复杂,容不得我们有丝毫懈怠和半点马虎。 

现在距离年底只剩下不到五十天时间,已经到了决战决胜全年的关键时刻。做好第四季度的工作,对于我们完成全年目标、实现“十四五”规划圆满收官、衔接“十五五”良好开局,都具有至关重要的意义。下面,结合当前形势和下步工作,我讲几点意见。

一、客观审视当前形势,在辩证分析中坚定发展信心

今年以来,全市上下同心同德、承压前行,经济运行在持续承压中稳步恢复,高质量发展在攻坚克难中扎实推进,成绩值得充分肯定。

从发展态势看,经济运行展现出较强韧性。前三季度,全市经济运行总体平呈稳态势,主要经济指标保持在合理区间。根据统计数据,全市地区生产总值(GDP)实现了5.0%的同比增长,这个速度虽然略低于全国5.2%的平均水平,但在外部需求疲弱、内部动能转换的背景下,殊为不易,充分说明我市经济的基本盘是稳固的,发展的根基是坚实的。尤其令人振奋的是,外向型经济顶住了压力,前三季度全市外贸进出口总额实现了8.0%的增长,部分统计口径甚至显示增速达到24.0%,这为稳定全市经济大盘发挥了至关重要的“压舱石”作用。这背后,是广大外贸企业积极巩固传统市场、开拓新兴市场的不懈努力,也是我们持续优化口岸营商环境、提升贸易便利化水平的直接体现。

从发展动能看,转型升级积蓄了新的力量。各级各部门围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,一批技术含量高、市场前景好的产业项目加快落地建设,新旧动能转换的步伐正在加快。高技术制造业和战略性新兴产业的增加值增速持续快于规上工业平均水平,数字经济、海洋经济等特色优势产业集群效应初步显现,为我市长远发展注入了强劲动力。市场主体是经济的力量载体,我们高度关注市场主体培育,通过一系列纾困解难政策,有效激发了企业活力,全市市场主体数量和质量得到同步提升。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我市发展面临的困难和挑战依然十分突出。一是投资增长后劲不足的问题亟待破解。前三季度,全市固定资产投资同比下降了9.7%,这是一个需要我们高度警惕的信号。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,投资增速下滑,不仅影响当前经济增长,更关乎未来的发展潜力和竞争力。这其中,既有宏观经济环境影响下市场预期不稳的原因,也有我们自身项目谋划储备不足、民间投资活力未被充分激发等问题。二是消费需求恢复不及预期的问题依然存在。社会消费品零售总额3.6%的增速,虽然保持了增长,但恢复的基础尚不牢固。汽车、住房等大宗消费支撑作用有所减弱,文旅产业“流量”向“留量”和“消费增量”的转化率还有待提高,新型消费、服务消费的潜力尚未完全释放。三是安全稳定的底线面临严峻考验。刚才观看的警示片,揭示出我市一些行业领域在安全生产责任落实、风险隐患排查整治方面仍存在明显短板和漏洞。第三季度历来是生产安全事故的高发期,叠加年末企业抢工期、赶进度等因素,安全生产压力巨大。交通运输、商贸制造、建筑施工等领域依然是事故多发的重点行业,海上安全、森林防火、城镇燃气等领域的风险不容忽视。统筹发展和安全,任何时候都不能偏废。

总而言之,当前我们正处在一个“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的阶段,既有稳中向好的积极因素,也面临不进则退的现实压力。全市各级领导干部必须保持清醒头脑,增强忧患意识,既要正视困难、直面挑战,更要看到优势、坚定信心,用辩证的、全面的、发展的眼光看待形势,以“不畏浮云遮望眼”的定力和“咬定青山不放松”的执着,奋力推动各项工作在克难奋进中再上新台阶。

二、聚焦关键攻坚克难,在精准施策中决胜全年目标

第四季度是定全年、保全局的最后关口。时间紧、任务重,必须拿出决战决胜的姿态,采取超常举措,铆足干劲、全力冲刺。各级各部门要紧盯全年目标任务,逐项对标对表,找差距、补短板、强弱项,确保交出一份合格的年度答卷。

第一,要千方百计扩大有效投资。针对当前投资乏力的突出问题,必须把扩大有效投资作为稳增长的重中之重。一要全力加快项目建设进度。对所有在建的省市重点项目,要全面实行清单化管理、台账式推进,倒排工期、挂图作战。各级领导干部要靠前指挥,深入项目一线协调解决土地、能耗、资金等要素保障难题,确保项目早日形成更多实物工作量。二要着力激发民间投资活力。进一步放宽市场准入,破除各种形式的“玻璃门”“弹簧门”,在基础设施、社会事业、重点产业等领域,向民间资本推出更多有吸引力的应用场景和投资项目,真正让民间资本“有得投”“放心投”“能投好”。三要深度谋划储备优质项目。围绕国家政策导向和产业发展方向,特别是结合“十五五”规划编制工作,聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、生物医药等前沿领域,精心策划、论证、储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。

第二,要多措并举释放消费潜力。消费是经济增长的持久动力。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置,持续激发消费市场活力。要稳定和扩大传统消费。认真落实国家关于促进汽车、家电等大