一、不断深化对省情的认识
二、更加注重对基本国情的把握
三、把打造陕西经济升级版作为主攻方向
四、关于对研究室工作的几点要求
在省政府研究室调研时的讲话
（2013年8月13日，根据录音整理）
我今天来研究室主要是看看大家，同时与大家座谈搞些调研，并结合正在开展的群众路线教育实践活动，征求大家对省政府和我个人的意见建议。
研究室的工作很重要，省政府对研究室的工作十分重视。我当省长后到各厅局调研，第一个到的就是研究室。以前我作常务副省长时，也来过研究室。从分管研究室时开始，就一直想着如何把研究室的作用发挥好。刚才，听了远刚同志的汇报和同志们的发言，总体感觉和大家一样，就是研究室领导班子调整以来，精神面貌好，工作干劲足，有想干事、愿干事、干成事的决心和信心，做了很多工作，提交的一些专项调研报告，为省政府决策提供了重要参考，也对各厅局的工作提供了很大支持。这表明，研究室的工作相对于过去，更加贴近省政府的中心工作，针对性在进一步增强。对此大家有目共睹，应当予以充分肯定，我代表省政府表示感谢！
下面，我重点就进一步做好研究室的工作，充分发挥研究室的作用，讲四点意见。
一、不断深化对省情的认识
对于研究室来讲，无论研究什么问题，都要始终注意加深对省情的认识。只有认清省情，并将省情融入调查研究的全过程，研究室的工作才能更有针对性，提出的政策建议才能更加切合实际。
在认识省情上，首先要看到陕西是一个发展欠发达的省份，目前还有60个县区处于国家级和省级连片特困地区。除关中地区外，秦巴山区、白于山区和黄河沿岸土石山区的生产生活条件都比较艰苦。我们在推进经济社会发展，包括在加快产业园区建设、加速城镇化进程等方面，都必须充分考虑这个基本省情。在研究提出政策建议上，要始终坚持发展第一要务，多研究那些有利于加快全省发展、有利于提高综合经济实力的政策措施。
其次，要看到陕西是一个发展不平衡的省份。现阶段，全省区域发展差距仍然较大。区域之间存在的不平衡性，要求我们在制定和实施政策时，除了一些综合性的政策外，不可能完全按照一个思路来统管全省的发展，必须重视政策的差异性，将调研重点放在有利于各个区域发展的差异性政策研究上。这几年，针对区域发展的特点，统筹考虑区域发展的差异性问题，我们按照“分类指导、一市一策”的思路，制定出台了支持各市发展的专项政策。比如，为支持陕南循环发展，将产业发展资金由3个亿增加到6个亿，陕南28个县平均每个县有2000多万资金用于产业发展。至于各县发展什么产业，由各县根据实际自行确定，农业、工业、旅游业等都可以，只要是能形成一定规模、扶一把就能上去的主导产业，省上就给予大力支持。
最后，要看到陕西是一个发展有潜力的省份。当前，我省所有板块均已上升到国家战略层面，经济持续走在上升通道，全省积累了很强的势能。要把长期积累的势能转化为动能，必须抓住机遇、乘势而上。在这样的发展势头面前，如果我们不能见微知著发现机遇，借势而为创造机遇，只争朝夕抢抓机遇，研究、制定和实施的政策不对路，就会延误发展，就是失职。所以，研究室的同志在研究发展问题时，必须着眼于我们的政策是否符合陕西省情这个基点，围绕发展的政策机遇，对我省哪些有利、哪些不利都要提出来，这是研究室做好调查研究工作的一个基本点。
二、更加注重对基本国情的把握
“不谋全局者，不足以谋一域”。准确把握我国的基本国情，可以帮助我们更好地“跳出陕西看陕西”，进而明确我省在全国发展大局中所处的位置，明晰加快经济社会发展的方向和重点。
一要准确把握我国所处的发展阶段。现在我国已成为世界第二大经济体，总体上处于工业化中后期，但区域差距较大，发展不平衡。有的地区处于工业化后期，有的地区处于工业化中期，有的地区处于工业化的初级阶段。这一基本国情决定了我省不同地区所处的发展阶段也不一样。比如，关中地区与全国的发展阶段基本一致，榆林正处在工业化的加速时期，等等。大家在研究我省面临的问题时，必须与国家的整体发展阶段紧扣起来，才能找准我们的发展定位。
二要准确把握“四化同步”的战略机遇。党的十八大提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”战略，这是在新的形势下实现科学发展的重要指针。“四化同步”是紧密联系、互相推动的，各个区域的侧重点会有所不同。对于我省来讲，现阶段的重点在工业化。因为农业现代化是工业化的一个必然趋势，工业化的发展必然加速城镇化。同时，伴随着社会发展的进程，信息化与工业化融合发展是一种必然态势。在我省发展进程中，“四化”一个都不能偏废。但是，如果工业化没有发展起来，信息化就会受到很大制约，必须在推进工业化的过程中重视推进信息化。举个例子，我们就可以看出推进信息化的重要性。比如，为什么现在的钢铁产业竞争力强？因为信息技术的运用支撑了钢铁产业的连铸连轧，把原来分散布局炼钢、铸钢、轧钢产品整合到一条循环产业链上，不仅降低了产品的能耗和物耗，也大幅提高了市场竞争力。那么，我们的有色工业能不能走这条路呢？回答是肯定的。因此，在推进新的产业结构布局时，我们必须借鉴国内外经验，重视信息化发展，深化信息技术在各行各业的集成应用，促进产业链整体升级，走出一条新型工业化道路，避免出现其他国家工业化发展过程中的问题。从本质上讲，信息化与工业化的相互融合，就是用当代信息技术去推进整个社会进程，是社会阶段融合的问题。现在我们很多工作，比如社会保障、人口资源统计、公安信息等，都建立在信息化的基础上。在推动社会管理创新的大格局下，并不需要每个部门、每个县都去搞一套，完全可以通过共建信息平台实现所有信息的共享。从这个意义上讲，我们也要重视信息化建设。
三要准确把握“五位一体”的总体布局。党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业，作出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。这既是中央的要求，也是发展的需要。但究竟如何才能使我们实现“五位一体”发展？“五位一体”怎么结合？这方面可以提出很多具体问题。比如，如何加强环境保护、防治污染，以及环境承载能力等，就需要深入研究，提出有分量的建议。
总之，只要大家注意把握我国的基本国情，坚持从“四化同步”、“五位一体”的站位和角度，来思考和研究发展问题，就能收到很好的效果。
三、把打造陕西经济升级版作为主攻方向
打造陕西经济升级版，首要任务是研究好优化产业结构、打造支柱产业、实现可持续发展问题。具体来讲，要着重在以下几个方面加强研究：
一是大力发展现代农业。这既是转变经济发展方式、优化产业结构的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入的必然要求。但是我们的土地资源有限，如何发展现代农业？这就涉及如何保护好耕地资源，如何促进土地经营权的有序流转和适度规模经营，如何加快现代农业园区建设，如何运用科技提高农业单产等一系列问题，这些都需要深入研究。比如，我到基层调研时发现，在保证农民耕地收入可持续的前提下，可以让农民的宅基地和承包地通过城镇化实行盘活和置换，这样既能增加农民收益，又能促进土地流转。
二是推动能源化工产业高端化。严格来讲，目前我省只有能源化工产业才称得上支柱产业。但现在煤炭、石油、天然气生产已经到了一个稳定阶段，不可能继续保持很高的增长速度。过去能源化工产业增速高，对财政的贡献也比较大，现在增速一降低，必然对全省的经济增长带来影响。所以，必须找到新的支柱产业，形成新的经济增长点。原来省政府制定的“三个
