一、要明确食品安全是地方政府负总责
二、要进一步强化食品安全政府的监管责任
三、加快食品安全检测的资源整合
四、加强食品行业诚信体系建设
在省食品安全委员会第四次全体会议上的讲话
（2012年10月26日，根据录音整理）
讲话今天，我们在这里召开省食安委第四次全体会议，主要任务是：贯彻落实《国务院关于加强食品安全的决定》，总结省食安委第三次全体会议以来的工作、研究部署下一阶段的工作。刚才，胡小平同志作了工作情况汇报，渭南、宝鸡也作了试点情况的汇报，审议了几个文件。总的感到，今年以来，我省食品安全总体形势呈现出稳中向好、稳中有升的态势，食品安全专项整治、行业诚信体系建设、食品安全宣传等各项工作稳步推进。特别是渭南、宝鸡在食品安全监管体制上进行了大胆探索和创新，在新时期国家食品安全监管体制下，积极适应新情况，真正承担起了食品安全的责任，这种创新精神是可贵的。
同时，我们还要清醒地看到，全省食品安全形势仍不容乐观，制约食品安全的一些深层次问题尚未得到根本解决：一是监管体制机制尚不健全。一些市县还没有建立综合协调机制、明确办事机构，专职人员不足；还主要是以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制，存在着监管职能不清、责任不明、职责重叠或空缺等问题，监管效率较低。二是监管能力不足、监管手段滞后。一些地方有设备、没人才，有的根本就没设备，经费严重不足，这些现状，需要我们从如何加强基层监管能力方面进行更深入的研究和探索。三是食品企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。所以，目前渭南、宝鸡做的这些探索是非常必要的。我们要从打牢基础抓起，充分运用省级的技术力量和管理能力，协助渭南、宝鸡一起做好食品安全监管体制改革试点这项工作。
下面，就进一步做好我省食品安全工作，我讲四点意见。
一、要明确食品安全是地方政府负总责
《食品安全法》明确规定，地方政府对本区域的食品安全工作负总责。这次工商、质监不再垂直管理，交由地方管理，中央对“省、市、县各级政府对本区域的食品安全工作负总责”的再一次明确。食品安全责任重于泰山，我们要始终把食品安全当成必须承担的一种政治责任，把人民群众的食品安全作为民生工程。如果连我们吃的安全都不能保证的话，那政府就失职了。渭南市、宝鸡市政府正是深深感到责任大、压力大，所以大胆改革，义不容辞承担起了这个责任。
二、要进一步强化食品安全政府的监管责任
要落实好政府的食品安全监管责任，建好体系，做到食品安全有人管、有能力管。
一是进一步健全监管体系。明确各部门分工，进一步建立科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全监管体系。加强综合协调，完善监管制度，优化监管方式，强化生产经营各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局，确保食品安全各领域、各环节有人抓、有人管、有人负责。渭南经过近一年的探索，将分段监管为主、品种监管为辅的监管体制，整合为品种监管为主、分段监管为辅的监管体制，取得了非常好的效果，为全省提供了经验。虽然还在试点中，但是开了一个很好的头，各地都可积极探索、学习借鉴，在监管体制上勇于创新，彻底消除监管死角，做到无缝衔接。二是强化基层食品安全管理工作体系。渭南在11个县市区新设立了15个食品（药
