一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
二、抓住发展机遇
三、注重保障和改善民生
在铜川考察调研时的讲话
（2010年10月22日，根据录音整理）
这次来铜川，一方面是学习、了解情况，另一方面也是调研、总结经验，目的还是为了更好地支持铜川发展。昨天，看了铜川的棚户区改造等项目，看到大家的生活条件发生了巨大的改变，空气质量、环境面貌也得到了很好的改善。刚才，又听了铜川市的工作汇报，感受非常深刻。近年来，通过实施环境治理、转变发展方式等战略，铜川城市面貌发生了很大变化，经济社会发展迈上了快车道，主要经济指标连续7年位居全省前列。这充分证明，铜川市委、市政府制定实施的“5523”发展思路是符合铜川发展实际的，也充分说明铜川的党政领导班子是一个凝聚力、战斗力很强的班子。省委、省政府高度重视铜川的发展，专门成立了以赵正永代省长为组长的促进铜川资源型城市转型发展领导小组。铜川市作为国家确定的资源型可持续发展试点城市、关中—天水经济区次核心城市和陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展实验区成员之一，在经济社会发展中取得了许多成效，可以进一步总结经验并在全省推广。
就铜川市当前的工作，我讲几点意见：
一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，编制好“十二五”发展规划，加快转变经济发展方式
十七届五中全会刚刚闭幕，赵乐际书记主持召开省委常委扩大会议，组织传达学习了五中全会精神，并研究提出了我省的贯彻意见。从五中全会精神来看，主要是“五个坚持”，特别是转变发展方式问题和国家的一些发展战略。铜川1958年建市，实际上城乡统筹、城镇化建设一直在进行，城镇化应该说从那时候就在推动。对于资源型城市转型工作，可以说已经先走了一步，无论是经验还是教训，铜川都要比别的城市多。仔细体会“5523”发展思路，可以说，已经在落实“五个坚持”的内容，但面临新的发展时期和新的发展环境，“五个坚持”的内容又有新的深化。铜川在发展方式的转变上，可以吸取国际国内一些成功的经验，结合自身实际和已有的一些成功经验、做法，进行深入研究，就有可能实现新的飞跃。因此，贯彻落实好十七届五中全会精神，结合铜川实际，加快转变经济发展方式，实现又好又快发展，是非常重要的。希望铜川市结合学习五中全会精神，进一步理清发展思路，制定好发展战略，在推动全省贯彻落实“五个坚持”方面，有新的思路、新的经验。
铜川的“5523”发展思路和城市化规划做得都很好。下一步要结合国家和省上的规划，编制好“十二五”规划。特别是交通、水资源、城镇化的规划，视野再放大一点，充分考虑西安国际化大都市的建设给铜川带来的机遇。在规划的制定中要加大改革力度。原来我们一谈改革，都是某一项具体的改革，现在谈的改革是环境中哪些制约了发展哪些就要改，包括一些传统的理念。另外，在规划的制定中，省里仍然提出了“以抓大项目来带动产业发展”，这与国家的发展稍有不同，但这更符合我们的省情，因为我们处于西部地区，正处于加快发展的时期，与已经发展成熟的东部沿海地区是有差异的，如果我们完全按照东部地区的做法，第一我们可能会丧失发展机遇；第二我们的产业还不足以支撑。所以，现在发展仍然是我们的主要任务，必须坚持“抓大项目带动产业发展”。铜川在这方面已经做得很好，今后要继续坚持。要按照五中全会精神和省上规划的内容，尽快将铜川市“十二五”规划内容进行充实完善。
关于发展方式的转变，对于传统产业，还要进行技术革新、技术改造，特别是我们的主导产业一定要站在国际视野和国家的整体战略高度来考虑。比如水泥，如果质量在全国是最好的，又最为环保，那么我们就一定能得到支持和发展，也有利于当地群众。昨天听了关于铝业发展的汇报，现在铜川铝业技术不错，完全可以通过技术改造减少中间环节的能耗损失，达到节能降耗的目的。华能铜川电厂的技术水平应该说是一流的，节地、节水、节能、节材、环保，像这样的企业就能站住脚，对当地老百姓也有好处。所以，通过技术改造，可以达到提升竞争能力、实现节能环保的双重目的。同时，要考虑产业链的完善，通过改革开放寻求产业链之间的有机结合。比如说，现在铝锭比较好卖，但电价一涨铝就受影响。因此，就要研究铝锭和上、下游结合的问题，找到一条以资本为纽带的合适的方式来延长产业链。西飞需要很多的铝产品，能不能考虑把西飞的生产厂就建在铜川，生产出来后直接在铜川做，铝锭铸锭通过连铸直接成材，这样既可以节能降耗，又可以加快发展。但是，如果要做成产品，由于铝比较轻，运输的时候还要考虑交通限制问题，诸如这些因素都要统筹考虑。产业链的建设和完善是非常关键的，铜川已经总结出了很多好的经验，已经形成了很多的功能区，有搞食品加工的，有搞装备制造的，还有新材料。现在旺旺食品公司已经做得很好，可以再寻求有机产业链的完善，比如包装、
