一、总结成绩
二、立足全局
三、突出重点
（一）要着力补齐城市交通设施短板
（二）要着力补齐要素保障短板
（三）要着力补齐生态环境短板
（四）要着力补齐文化品质短板
（五）要着力补齐城市管理短板
四、放眼未来
（一）既要注重继承传统
（二）既要注重建设进度
（三）既要注重各负其责
（四）既要注重工程建设
坚持以人为本 突出问题导向 不断提升城市建设管理水平
在全市建设工作会议上的讲话
（2017年3月2日，根据录音整理）
今天这次全市建设工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市城市工作会议精神，对今年乃至今后一个时期城市建设工作进行系统部署。刚才，周贺同志代表市委市政府对今年的城建工作进行了安排部署，请同志们抓好贯彻落实。在此，围绕坚持以人为本和问题导向，不断提升城市建设管理水平，强调几点意见。
一、总结成绩，进一步坚定抓好城市建设的信心和决心
刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是我们深入贯彻中央和省、市城市工作会议精神的起步之年。一年来，全市上下始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，全面贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展”理念，按照省委“打先锋、站排头”要求，持续掀起城市建设改造的高潮，城市建设工作取得了新的成绩，主要表现在：（1）在把握大势中进一步明确了城市发展的方向，市第十三次党代会，在总结长春过去发展的基础上，提出了建设东北亚区域性中心城市的发展方向，为今后城市的发展提供了重要遵循；（2）在解放思想中进一步更新了城市发展理念，始终坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维，以强烈的文化意识指导城市建设和管理，精心塑造现代宜居城市的特色风貌，得到了广大人民群众的认可，在全市形成了广泛共识；（3）在狠抓落实中进一步提升了城市建设和管理水平，坚持把城市建设摆在全局工作的重要位置，以务实高效的作风深入推进城建工作，新区建设全面铺开，旧城改造提升成效显著，伊通河综合治理按序时进度推进，地铁1号线今年6月30日即将投入运营，特别是在管理城市的实践中，认真贯彻以人民为中心的理念，把管理寓于服务之中，整治道路交通秩序大会战等一系列城建民生工程达到了预期效果，整个城市的综合承载能力和形象面貌不断提升。（4）在加强城市建设中进一步推动了经济发展，去年是我们推动供给侧结构性改革，加快经济发展方式转变和经济结构调整的一年，城市建设不仅推动城市面貌的最新讲话系列，也为全市经济发展做出了重要贡献。全市土地供应总面积达到2015公顷，城建投资达到460亿元，是前年的3.55倍，占全市固定资产投资的10%，进一步拉动了全市经济发展。可以说，城市建设和管理工作，既符合现代城市发展规律，也符合长春长远发展需要，更符合全市人民期盼，切实增强了广大市民的认同感、归属感和自豪感。这些成果，凝结着城市规划、建设和管理者们的心血和汗水，也是全市人民共同奋斗的结晶。我们要对去年的工作认真地进行总结，在总结经验中把握规律，由感性认识上升为理性认识，作为规章制度制定落实下来，进一步规范城市建设和管理工作。要积极研究新情况、探索新办法、解决新问题，主动站在市民的角度去谋划和思考城建工作，让广大群众在实实在在的变化中，切实感受到党委政府全心全意为人民服务的宗旨意识和集中力量办大事的坚定决心，激发全市人民共建美好家园的主人翁责任感，形成共建共享的良好氛围！
二、立足全局，准确把握城市建设工作面临的新形势和新要求
一定意义上讲，人类的发展史就是一部城市的建设史。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。长春作为一座年轻而具有深厚文化底蕴的城市，在200多年的历史进程中，城市建设发展迅速，特别是国家实施东北老工业基地振兴战略以来，长春经过几轮建设改造，逐步走出了一条具有自身特色的现代化城市发展道路。但我们必须清醒认识到，发展的过程就是一个解决问题的过程，既要看到城市发生的积极变化，也要不断审视城市建设面临的新挑战。唯有如此，我们才能不断适应经济社会的发展和人民群众的需要，建设和管理好城市。
在当前的发展形势下，各地各部门要坚持解放思想、立足全局、把握大势，切实把城市建设工作放在更大的格局下来思考、研究和推动。（1）要站在主动适应经济发展新常态、推动老工业基地振兴发展的高度重视城建工作，发挥城建对转方式、调结构的引导作用，加快重大基础设施建设，推动经济平稳健康发展；（2）要站在统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的高度谋划城建工作，推动城区、开发区、县域“三大板块”协调发展，推动要素有序流动和产城融合发展，加快城乡一体化进程；（3）要站在抢抓国家“一带一路”等重大战略机遇、提升区域核心竞争力的高度推进城建工作，切实把长春的区位优势、产业优势、人才优势和平台优势发挥出来，更好地辐射和带动区域发展；（4）要站在建设“幸福长春”、实现全面建成小康社会目标的高度抓好城建工作，着力解决好“城市病”问题，不断提高城市的宜居宜业水平，努力让人民群众共享改革发展成果。总的考虑，未来一个时期，就是要按照“一二三四五”的发展要求，全力推动城建工作再上新台阶。
“一”就是要围绕建设东北亚区域性中心城市这一主线。一座城市在区域发展中，首先要有一个明确的定位。从长春的实际看，推进落实“一带一路”和东北振兴战略，首先要求我们在东北亚这个区域发挥中心城市的作用，这样才能真正地立足吉林、放眼全国、走向世界。未来的城市建设工作，就是要紧紧围绕建设东北亚区域性中心城市这个主线，加快打造城市能级升级版，努力把长春建设成为宜居宜业的现代化城市。
“二”就是要实施好旧城改造提升和加快新区建设“双核带动”战略。旧城和新区是城市发展的两核，在一定程度上代表着城市的过去和未来。一方面要加快新区建设。坚持走内涵式发展道路，统筹抓好基础设施建设和主导产业培育，促进产城融合发展，努力把新区打造成城市新的增长极，加快我市经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面要全力推动旧城改造提升。现在大多数居民都是生活在旧城的，旧城的生产和生活环境体现了一个城市的建设管理水平。要按照“在保护中推动发展，在发展中实现更高层次保护”的要求，加快旧城区“有机更新”，努力留住更多“老长春”的美好记忆。
“三”就是要统筹好规划、建设、管理三个环节。对城市发展而言，规划是龙头、建设是重点、管理是关键，要在统筹推进上下功夫，高水平规划、高标准建设、高效能管理，进一步提升城市工作的系统性。（1）规划要提标，必须综合考虑城市功能定位、文化特色等多种因素制定规划，创新规划理念，推进“多规合一”，严格规划执行，不断增强规划的科学性、指导性和严肃性；（2）建设要提质，城市建设是城市品质形象最直观的表达，高品质的城市建设，不能只做表面文章，要兼顾整体与部分、里子与面子、硬件与软件，实现城市功能、形象、品位的整体提升；（3）管理要提效，要按照合法高效的原则，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，使管理更为常态长效。
“四”就是要做到“四个彰显”。（1）要注重彰显人本理念。亚里士多德说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。群众是否真正得到了实惠，群众满意度是否真正得到了提高，是评判和检验城市建设工作的重要准则和标准。城市建设既要好看，更要好用，不能“见物不见人”，要进一步牢固树立“以人民为中心”的思想，坚持把提升群众的生活质量和幸福感、满意度，作为城市规划建设管理的出发点和落脚点，通过人本化规划、人文化建设、人性化管理，使群众既成为美好生活的创造者，又成为美好生活的受益者，努力让长春成为外地人羡慕、本地人自豪的城市。（2）要注重彰显文化元素。文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。城市建设，既要重视改造提升，更要延续历史的文脉，切忌滥拆滥建。要把长春的历史文化遗产作为城乡规划建设最重要的资源和财富，更加重视历史文化与现代文明的交汇融合，真正做到以强烈的文化意识指导城市建设，更加注重自然风光与民俗风情的优势打造，更加注重功能分割与文化品位的和谐统一，努力把长春打造成为一座有文化、有传承、有故事的城市。（3）要注重彰显生态特质。习近平总书记深刻指出，城市建设“要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”良好的生态环境是长春的特色和优势，城市建设既要注重现代化，更要尊重自然本底，不能随意破坏山水生态格局，要努力把好山好水好风光融入城市，加快打造自然之美、历史之美、现代之美交相辉映的绿色宜居森林城。（4）要注重彰显城市特色。城市不论大小，都要坚决克服“跟风”“求大”“求洋”思想，走符合自身实际的特色发展之路。一座城市的综合实力和核心竞争力，不仅仅在于高楼大厦等城市规模的“形”，更重要的是具有城市鲜明个性魅力的“魂”。要立足东北地域特色和长春城市发展实际，高水平抓好城市设计，精心打造城市特色风貌，避免千城一面的弊端，努力做到以特色诠释城市品位、塑造城市形象。
“五”就是要实现“五个转变”。即，城市发展观念由人造城市的机械发展向尊重城市规律的科学发展转变；城市发展导向由注重硬件建设向以人为中心转变；城市建设模式由外延、规模的扩张向内涵、品质的提升转变；城市发展动力由土地、资本等要素驱动向改革创新等体制机制驱动转变；城市治理方式由政府主导向政府、社会、市民共治共享转变。
这“一二三四五”的工作思路，要贯彻到整个城市建设和管理之中，使我们的城市建设管理工作更好地适应新形势、新任务和人民的新需求。
三、突出重点，在补齐短板中全面提升和完善城市功能
经过多年发展，长春的城市建设具备了良好的基础，目前和今后一个时期
