1．坚持防患于未萌
2．充分调动和整合力量
1．认真落实市委办、市政府办下发的《关于做好暴雨洪灾灾后恢复重建工作的通知》精神
2．牢牢抓住灾后重建工作的重点
3．加大党委政府组织协调力度
4．切实加强防汛抗旱体系和能力建设
一手抓防汛抗灾 一手抓灾后重建 确保大灾之年不减产不减收群众安居乐业
在全市防汛抗灾暨灾后重建工作调度视频会上的讲话
（2016年7月18日，根据录音整理）
今天这个调度会，主要目的是：深入贯彻落实7月15日省委书记、省人大常委会主任徐守盛，7月16日省委副书记、省长杜家毫关于做好当前防汛救灾工作的重要批示精神，进一步研判怀化防汛救灾及灾后重建工作形势，采取有针对性的措施把各项工作抓实在、抓深入、抓具体、抓到位，确保守盛书记、家毫省长批示精神在怀化落地生根。刚才，通过视频连线，我们调度了13个县（市、区）防汛救灾情况，有关部门负责人讲了很好的意见，文辉、型楚和开凤同志分别作了讲话，我都赞同，请大家认真领会、抓好落实。
由于溆浦县昨天灾情比较严重，应云市长今天一大早就率领有关部门负责人深入溆浦县，一线指挥抗洪救灾工作，这表明了市人民政府、市长心系百姓的情怀和率先垂范、深入一线的务实作风，值得肯定。
在这里，根据调研的情况，我就全市防汛救灾和灾后重建工作讲几点意见要求，明天的市委常委会还要作专题研究。
第一，我市防汛抗灾工作取得了阶段性胜利
面对洪魔，全市各级领导干部坚持用身影指挥用行动说话，在市级领导带领下，所有县（市、区）、乡镇领导班子全部奔赴抗洪抢险一线，与一线群众共度难关，推动了救灾工作有序、有力、有效开展。坚持市、县、乡、村四级联动合力抗灾，各县市区、乡镇、街道、村、社区坚持守土有责、守土尽责，把抗灾救灾作为压倒一切的中心任务来完成，全力组织生产自救和秩序恢复工作，形成了市、县、乡、村四级联动、部门合力抗灾救灾的生动局面。坚持科学预报提前预警，全市共发布汛情、灾情预警预报短信3.6万多条次，发布广播预警1400余条次，在此基础上，各级各部门落实应急预案，及时做好防范工作，及时疏散群众，有效减轻了灾害损失。充分发挥基层党组织特别是乡镇、村的作用，全市各级基层党组织、广大党员把抗洪救灾第一线作为各级党组织和广大党员“两学一做”的主战场，在老百姓最需要的时候冲锋在一线，为老百姓遮风挡雨，涌现出鹤城区凉亭坳乡曹家坡村支部书记谢玉花、辰溪县大水田乡鸬鹚村74岁老支书李春夏、靖州平茶镇铁炉村村支部书记彭小英、鹤城区黄金坳镇党委书记曾永军等先进典型。充分发挥部队和民兵预备役官兵的特殊突击作用，广大人民解放军、武警、消防和民兵预备役官兵第一时间奔赴受灾最严重的地方，冲锋在前、舍生忘死，全力确保群众生命财产安全，发挥了抗灾救灾突击队的特殊作用。目前，受灾地区情况稳定，受灾群众得到妥善安置，灾后重建工作正有序进行。
我市防汛抗灾工作取得的阶段性胜利，是省委、省政府特别是守盛书记、家毫省长、开朗部长、道晋副省长高度重视、坚强领导、亲切关怀、大力支持的结果。6月21日至22日，守盛书记在怀化调研时，明确要求我们扎实做好防汛抗灾工作。7月13日，家毫省长在《怀化市“7.1-7.5”暴雨洪灾抗救情况汇报》上作出批示：“工作有力、有效，望进一步科学应对、夺取全胜。”7月4日，开朗部长通过电话肯定了我市市、县、乡、村四级联动确保群众生命安全、确保安全度汛的做法。7月12日，道晋副省长在《怀化市“7.1-7.5”暴雨洪灾抗救情况汇报》上作出批示：“怀化抗洪指挥有力、效果较好，应予充分肯定，给予一定支持。”省领导的关怀、肯定与支持对我们是极大的鞭策和鼓舞！
防汛抗灾取得的阶段性胜利来之不易，凝聚了全市各级各部门、社会各界的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市人民政府向全市市、县、乡、村各级领导干部，向各级防汛指挥部，向参与防汛抗灾的全体解放军、武警、消防战士及民兵预备役官兵，向积极参与防汛抗灾的广大人民群众和各界人士，表示衷心感谢！
第二，要进一步总结经验，把下阶段防汛抗灾工作抓得更严、更实、更到位
在防汛救灾中，由于怀化地域面积大、汛期时间长，往往这几个县（市、区）洪魔刚过、另外几个县（市、区）又面临洪灾，加之天气预报有时不完全准确，大家连续作战，都很辛苦，一些同志产生了厌倦松懈心理和麻痹大意思想。在这里，我再次强调：越是在这个时候，越是在抗洪救灾取得阶段性胜利的形势下，越不能有半点麻痹大意，越不能有厌倦心理，越要坚定不移按照守盛书记、家毫省长的指示要求，做好防大汛、抗大灾的思想准备、物质准备、技术准备、组织准备和人员准备，牢牢把握好防汛工作主动权。全市市、县、乡、村四级领导干部和有关各职能部门领导干部，必须振奋精神、一鼓作气、锲而不舍，坚决打好打赢防汛抗灾这场攻坚战、甚至是持久战。
1．坚持防患于未萌，全方位、无死角排查整治灾害隐患。救灾固然重要，防灾更加重要。各级各部门要认真履行职责使命，全方位、无死角排查整治地质灾害隐患、山塘水库水坝隐患、交通安全隐患、危房隐患、矿山及尾矿库、采矿区隐患、电力设备隐患、城市内涝隐患。市国土部门要负责排查整治地质灾害隐患，同时加强对县（市、区）政府监管。市水利部门负责排查整治山塘水坝水库等水利方面隐患，同时指导县（市、区）把这项工作抓
