一、要把城市内涝的防治作为各级党委政府的一项民生工程、建设工程和平安工程来抓
二、要坚持城市规划与城市内涝防治规划一同制定、一同实施、一同考核
三、要严格排查内涝隐患
四、要制定城市内涝防治的方案预案
五、要切实有效妥善解决好拆迁户的安置问题
在怀化市预防和治理城市内涝现场调度会上的讲话
（2015年5月25日，根据录音整理）
同志们：
今天会议的主题就是坚持标本兼治，科学有效防治城市内涝。刚才看了几个点，各位同志发表了很好的意见。前段时间，就城市内涝的防治问题，市委市政府分管领导、有关市直部门以及鹤城区委区政府，超前谋划，超前预防，及时有效排除风险，取得了良好的效果，得到了广大干部群众的好评和点赞。做好城市内涝防治不只是怀化中心城区的问题，还包括县城和集镇。因此，各级各部门要按照怀化中心城区、县城、集镇三个层面，坚持标本兼治，科学有效防治城市内涝。
一、要把城市内涝的防治作为各级党委政府的一项民生工程、建设工程和平安工程来抓
防治城市内涝事关老百姓生命财产安全，事关社会稳定，事关城市建设与发展。由于城市内涝防治普遍相对滞后于城市发展，近年来全国各地经常发生较大的城市内涝问题，有的地方还很严重。怀化尽管没有发生严重的城市内涝问题，但其他城市发生的城市内涝问题所引起的社会不稳定、“城市病”、老百姓强烈意见，我们要高度重视，要善于把他们的教训当成我们防治的理念、经验和措施。从总体上来看，怀化城市内涝防治也同样存在相对滞后于城市发展的问题，城市内涝隐患不少，引起了社会的高度关注，人民群众殷切期盼、强烈要求党委政府采取科学有效的措施来进行防治。我们要顺应人民群众呼声，顺应城市发展需要，坚持标本兼治，科学有效防治城市内涝。
二、要坚持城市规划与城市内涝防治规划一同制定、一同实施、一同考核，坚持城市重点工程推进与城市内涝防治一同谋划、一同落实、一同考核，做到城市发展到哪里，城市内涝防治就延伸到哪里，真正筑起防治城市内涝的钢铁长城
防治城市内涝，不能头痛医头、脚痛医脚，不能各唱各的调、各吹各的号，更不能只建不防。根据调查，过来有一些城建项目在推进的过程中，只管建设不管内涝防治，结果项目建成了，内涝隐患也就形成了。像刚才看的盈口乡炉天冲村蔡家冲，明明那个地方内涝比较严重，旁边的项目还在建筑弃土，再这样下去就会把那个涵洞都淹掉了，再下点大雨就会出大问题。这些问题不能说是领导责任不落实的问题，而是发展的理念、方式方法以及部门联动的问题。城建、规划、水利等部门要吸取教训、转变观念、转变方式，坚持科学规划、统筹协调，坚持谁主管谁负责，坚持谁建设谁负责，坚持谁受益谁负责。“谁受益谁负责”，不能什么都是政府的责任，这个项目是谁受益的谁负责，按照受益来分担。这一条要作为城市建设与管理的一条重要原则。同时，要实行层级管理，是哪个层级的问题就由哪个层级的党委政府承担主体责任、领导责任，各个部门要坚决防止各自为政，部门多的，牵头的部门为主
