一、在肯定成绩中认真查摆工业投资存在的问题和差距
二、在分析形势中切实增强抓好工业投资的责任感和紧迫感
三、在强化措施中全力打好工业投资攻坚战
（一）更大力度推进项目建设
（二）更大力度推进招商引资
（三）更大力度推进企业技改
四、在加强调度中不断优化推进工业投资的良好环境
在全市工业固定资产投资调度会上的讲话
（2013年5月28日）
同志们：
今天，市委、市政府专题召开工业固定资产投资调度会，主要有三个方面的考虑：一是工业投资事关重大、事关全局，这项工作必须牢牢抓在手中；二是宏观形势不确定性强、市场观望氛围浓厚，企业投资的信心亟需提振；三是今年投资进度滞后、脱幅较大，必须引起各地各相关部门的高度警觉，并积极应对。刚才，王柏生同志汇报了今年以来全市工业固定资产投资情况，各县区和相关部门作了很好地发言。下面，我简要讲四点意见。
一、在肯定成绩中认真查摆工业投资存在的问题和差距
今年以来，在内外需求下降、经济形势低迷等因素叠加影响下，各地各相关部门紧紧围绕既定目标任务，超前谋划、精心运作，齐心协力、聚焦推进，我市工业投资依然保持了较为强劲的增长态势。1—4月份，全市工业固定资产投资完成192.4亿元、增长22.4%，技术改造投资完成119.4亿元、增长23.3%。其中，新能源、新材料、生物医药等新兴产业共完成投资50.5亿元、增长26.1%，占工业投资的26.2%，投资结构得到了进一步优化。
成绩值得肯定，但问题和差距更让人警醒：1—4月份，全市工业投资仅完成年度目标任务（800亿）的24%，滞后于序时进度9.3个百分点（前4个月平均每月仅完成48.1亿元，要完成全年任务今后每月需完成75亿元），完成“双过半”目标压力较大；增速（22.4%）排名已下滑至全省第6、苏北第3（从2005年到2010年，我市工业投资以50%以上的增速连续6年领跑全省，2011年和2012年投资增速有所放缓，分别为25%、26.2%，排名均居全省第2）。主要表现在三个方面：一是大项目进度慢。1—4月份，全市亿元以上项目仅完成投资161.4亿元，完成年度投资计划的28%，比序时进度低5.3个百分点。二是缺乏新增长点。传统产业仍占主导地位，副食品、纺织服装、建筑材料、木材加工等产业投资占全部工业投资的73%，传统产业投资增速回落带动了整个工业投资下滑。相较于传统产业，新兴产业仍显得基数小、规模小，对投资整体缺乏明显支撑拉动作用。三是投资后劲不足。全市总投资5000万元以上项目中新开工项目155个，比去年同期减少44个，当年计划投资减少59亿元；已实施的亿元以上工业项目中，新开工项目数仅占年初计划实施项目数的89.5%，比去年同期减少15个。新开工项目数量和投资总量的减少，使得全市工业投资保持较快增长明显缺乏动力支撑。
造成这些现象的主要原因在于：一是企业投资信心不足。工业企业家信心指数和企业景气指数持续低迷，制约了企业的投资行为。据我市企业投资意向调查显示，随机参与调查的93家企业，2013年计划投资总额24.6亿元，比去年下降20.9%（受国际国内大环境影响，4月份采购经理指数为50.6，比上月回落0.3个百分点，但仍处于临界点位置，工业投资前景仍不明朗）。二是生产成本居高不下。原材料、能源等生产要素价格持续上涨，产品出厂价格持续下行，进一步挤占了企业的盈利空间，很多企业抗压不足、竞争力偏弱，无法开足马力生产。从调查情况看，有76家企业反映当前面临生产经营成本快速上升的困难，占样本企业的81.7%。三是瓶颈要素制约趋紧。企业资金短缺、土地指标受限等问题的存在，影响了工业固定资产投资进度。1—4月份，全市工业投资资金来源共221.9亿元，增幅比上年同期回落6.9个百分点（如总投资15亿元的杰龙晶瓷协议贷款2亿元尚未落实，精科智能电气、翔盛粘胶、新亚强硅化学等项目资金供应一直存在缺口）。同时，不少企业存在职工流失率大、返岗率低的现象，有的企业职工流失率高达20%。四是政策支持仍显不足。省内兄弟城市已全部设立了专门用于面对市区产业调整升级的技术改造专项资金，其中南通每年5000万元、常州每年1亿元。而我市市级政策资金引导和扶持力度却在逐步弱化，2012年取消实施市级新型工业化资金，仅对全市中小企业新增设备投资给予一定补贴，数额只有107万元，技术改造缺乏有力的政策支持，一定程度上影响了大项目的持续投资。在分析客观原因的同时，我们更要清醒认识到主观上的工作差距，不少地区和部门总把工业投资推进慢的原因习惯性地归结于土地制约、资金制约，以及项目前期不成熟、投资方出现问题等方面，而对于如何创新思路、创新办法去解决这些问题，却没有找到很好的途径；一些责任单位缺乏有效的推进机制，工作不够深入细致，往往是应景式地忙一阵，紧一阵松一阵，特别是对承诺和表态的事情，总是一拖再拖，而且总能给出若干个理由，就是不从主观找原因。对于上述问题，我们必须高度重视，并切实加以解决。
二、在分析形势中切实增强抓好工业投资的责任感和紧迫感
工业投资是产业强市的基础，也是经济社会发展的命脉。只有紧紧抓住工业投资这个“牛鼻子”，才能推动整个经济增长、产业转型、社会发展，进而为推进更大突破、实现全面小康奠定坚实基础。在这一点上，全市上下务必要统一思想、提高认识。
首先，要充分认识到工业投资是稳增长的重要支撑。投资、消费和出口历来被称为拉动经济增长的“三驾马车”，具体到宿迁：从出口看，我市经济外向度不高，出口拉动力不强；从消费看，虽然近年来对经济增长的贡献率持续提高，但受城乡居民收入水平的制约，短期内难以有大的突破。所以，当前和今后一段时期，投资仍将是我市经济增长的主引擎、主动力。从当前我市投资结构看，工业投资占固定资产投资比重一直在七成左右，是我市投资的主力军。可以说，抓好工业投资就是抓住了经济增长的关键。特别是在当前，世界经济增长的下行风险继续加大，国内保持经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨，要想全面实现年初市委市政府确定的目标任务，就必须靠工业投资促进增长，只有工业投资上来了，经济发展才能有坚实的支撑点和着力点。
其次，要充分认识到工业投资是促转型的主要抓手。当前，宿迁正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，既担负着扩大总量的重任，也面临着调优存量的压力。无论新兴产业的培育壮大，还是传统产业的改造提升，没有持续不断的工业投入，没有接踵而来的落地项目，就不可能有传统产业的扩能增“效”和新兴产业的集聚增“量”，也就不可能有转型的力度和赶超的速度。对此，我们必须始终把工业投资作为赶超发展的“生命线”、转型升级的“支撑点”，紧紧围绕四大主导产业、八大新兴产业，坚持以增量投入带动发展，以增量调整带动存量优化，推动产业结构从低端产业向中高端产业提升，促进全市工业经济大转型、产业大发展。
第三，充分认识到工业投
