（一）金融脱媒趋势加快（“金融脱媒”是指在分业管理和分业经营的制度背景下
（二）宏观调控松紧适度
（三）金融改革不断深化
（四）风险防控压力增大
（一）扩大间接融资规模
（二）提升直接融资比重
（三）增强现代金融活跃度
（四）做好金融风险防控
（五）营造良好金融环境
在全市金融工作会议上的讲话
（2015年2月12日）
同志们：
刚才，市委、市政府专题召开了全市财税审计工作会议，现在又紧接着召开全市金融工作会议，充分体现了对金融工作的高度重视，也充分表明了金融业在全市经济社会发展大局中的关键作用和重要地位。
过去的一年，在宏观形势复杂多变的情况下，全市金融系统顶住了方方面面的压力和考验，不断创新发展思路，持续加大信贷投入，积极改善服务质量，为全市经济社会发展作出了积极贡献。在贷款投放上，新增贷款达201亿，高于连云港18.6亿元。在直接融资上，新增直接融资占比逐年提高，从2013年的20.7%提升到去年31.5%，占了新增融资总量的三成以上。在金融税收上，首次突破10亿元，成为全省第十二个金融业地税收入超10亿元的省辖市。在机构引培上，宿迁成为唯一省内4家城市商业银行全覆盖的地级市，三县两区在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。这些成绩和亮点是过去一年金融工作创新发展的生动写照，市委、市政府是充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府，向今天会上受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢！
刚才，德明市长作了主题报告，我完全赞成，希望大家抓好落实。下面，我再简要强调两个方面的意见。
第一个方面，正确把握新常态下金融工作面临的新形势
当前和今后一个时期，新常态已经成为我国经济发展的大逻辑。作为现代经济的命脉，金融发展的外部环境和内在条件也在发生深刻变化，经济的新常态必将催生金融的新常态已经成为业界共识。对此，我们必须认真加以审视和研判，密切关注金融政策的新变化、新趋势，密切关注金融发展的新动态、新影响，及时调整思路和方向，牢牢把握金融工作的主动权。重点要关注和把握好以下四个方面：
（一）金融脱媒趋势加快（“金融脱媒”是指在分业管理和分业经营的制度背景下，资金盈余者也就是储蓄者和资金短缺者也就是融资者，不通过银行等金融中介机构而直接进行资金交易的现象）。自去年5月以来，国务院常务会议共有8次提及中小企业融资和降低企业融资成本，特别是8月份发布的“融资十条”内容更为具体，明确提出要大力发展直接融资（国务院出台的《金融业发展和改革“十二五”规划》，提出到“十二五”期末，非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上）。从我市情况看，民营中小企业主要依靠信贷融资解决资金需求，融资手段单一、融资规模相对较小，银行信贷全面支持实体经济发展难以为继，今后企业将不可避免地更多转向直接融资（截至2014年末，全市仅8家民营企业应用直接融资工具，融资额为10.17亿元，占全市直接融资总量的3.78%。而一些经济增长较快的地区直接融资比例都比较高，以重庆为例，5500亿元融资中，有1500多亿元是直接融资，资本市场直接融资占比超过四分之一。在新兴市场国家，如印度和巴西，直接融资存量则分别达到70%和69%；银行主导型的国家，如日本、德国分别达到69.2%和74.4%；美国占比更是高达86%）。对此，我们要深入研究新常态下多层次资本市场的发展趋势和改革方向，引导实体经济特别是民营企业进入资本市场，提高实体经济与资本市场应用的匹配度，搭建直接融资沟通对接平台，培育合格融资主体，拓宽企业融资渠道，扩大直接融资规模。
（二）宏观调控松紧适度。自去年下半年开始，央行通过再贷款、定向降准、下调金融机构存贷款基准利率、PSL（抵押补充贷款）、SLF（常备借贷便利）等一系列定向宽松手段实施宏观调控，今年2月4日又决定下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，对小微贷款占比达到定向降准标准的城商行、非县域农商行，额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对农发行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。这对我市实体经济发展来说，无疑是利好消息。2月4日下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以宿迁2014年末的存款余额基数1599亿元乘以0.5个百分点计算，释放的流动性在10亿元左右，如果算上4倍的乘数效应，释放的流动性可能达到40个亿。对此，市人行、银监分局、金融办等相关部门及金融机构，要早做应对、早做准备、早做谋划，紧紧抓住政策机遇，加快推动银行机构扩大信贷投放，切实增强金融服务实体经济的针对性和实效性。
（三）金融改革不断深化。在国家层面上，以市场化为导向的金融改革在各领域全面展开，如推进利率市场化，全面放开贷款利率管制，非对称下调人民币贷款和存款基准利率；启动建立存款保险制度，完善金融安全制度；推进资本市场健康发展，完善上市公司并购重组制度，强化债券市场信用约束，促进债券市场互联互通；加快现代保险服务业发展，构筑保险民生保障网，等等。同时，基于网络技术和大数据归集的互联网金融发展迅猛，P2P、众筹等前沿网络融资模式风靡全国，地方资产管理公司放闸，农村新型合作组织发展迅速等等，这都将对金融业发展产生深远影响。从我市情况看，目前金融机构数量不多、种类不全且规模普遍较小，银行机构、保险公司居绝对主导地位，证券机构、小贷公司、担保机构、融资租赁等机构发展聚集程度不高，保理企业、交易场所、金融资产管理公司等新型金融机构设置尚属空白，金融活跃度有待进一步提升。对此，我们要以问题为导向，不断深化金融改革，充分利用现代金融服务业的新生力量，重点培育发展小型化、智能化、专业化的金融产业，引导各类金融机构加快提升金融服务理念，在组织架构、产品和服务上加速创新，从提供模仿型、排浪式的金融产品向多样化、差异化的个性金融产品转化，为经济社会持续健康发展提供强大的金融支撑。
（四）风险防控压力增大。自去年3月份以来，中央密集修订和出台了《优先股试点管理办法》、《信托业保障基金管理办法》、《金融资产管理公司监管办法》等法律法规，国家金融法治进一步健全；金融监管协调部际联席会议的建立，进一步加强了金融风险防范化解工作的组织领导；影子银行、地方性政府债务风险等重点领域风险防范处置措施集中出台，充分表明了依法治国理念在金融领域的全面落实，凸显的金融风险得到了国家层面的高度重视，这也给我们做好风险防控提出了新的课题。从我市情况来看，当前不良贷款反弹压力加大。截至2014年末，全市银行机构不良贷款余额19.89亿元，比年初增加5.87亿元，比去年同期净增5.87亿元，不良率为1.33%，比年初上升0.25个百分点。若剔除核销因素，全市不良贷款实际增加9.61亿元。今年以来，全市已有28户贷款超过1000万的企业先后出现停产、欠息、逾期等风险，部分企业私募债、区域集优票据还本付息存在潜在风险，企业之间互保联保较为普遍，互保圈风险正在逐步显现，从大中型工业骨干企业到流通领域工业企业、从粮食加工企业到房地产和建筑安装工程类企业，风险传导速度较快、涉及面广、关联度高、金额较大，如果处置不当必将进一步加剧风险的传染。为此，我们要高度关注金融潜在风险和苗头性问题，进一步完善金融应急预案，加强风险识别、监测、评估、预警和控制，打击非法集资和逃废债务行为，切实提升风险防控水平，坚决守牢守严金融风险底线。
第二个方面，扎实推动今年金融工作再上新台阶
金融发展和地方发展都离不开实体经济，实体经济是经济社会发展的基础。今后一段时期，全市金融工作要紧紧围绕“金融服务实体经济”的本质要求，加快推进金融改革创新，不断提升金融服务水平，为实体经济发展提供更好的支撑。重点抓好以下五个方面工作：
（一）扩大间
