一、今年以来经济运行情况
（一）紧盯集聚发展、创新发展
（二）持续精准发力、定向施策
（三）着眼培育新亮点、积蓄新动能
（四）聚焦发展关键点、释放增长原动力
（五）坚持市场导向、突出减权去利
二、关于当前形势及对策建议
1．银行收费名目繁杂
2．部门行政性收费繁多
3．物流费用居高不下
4．加大改革力度
在全省经济形势座谈会上的汇报
（2015年10月9日）
一、今年以来经济运行情况
今年以来，全市上下认真贯彻落实省政府全体（扩大）会议精神，积极适应经济发展新常态，扎实推进“八项工程”，突出做好“六个优化”，深入落实“十项举措”，经济社会保持平稳健康发展。经济运行稳中向好。GDP、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标呈现逐步回升的良好态势，前三季度增幅较上半年分别上升了0.5个、1.2个和0.5个百分点。其中，GDP增长接近10%，一般公共预算收入增长10.7%，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资和工业投资分别增长17.5%和21.5%左右。新增长点快速爆发。以智能家电、绿色建材等为代表的新兴产业加速崛起，前三季度智能家电产值、入库地税收入均增长200%以上。电子商务、旅游等新型业态不断扩张，电子商务交易额同比增长68%，规模以上快递业务量、业务收入分别位居全国第18位和20位。旅游业持续火爆，“十一”新开园的三台山森林公园（三台山生态健康医养城）国庆七天累计接待游客32万人次、日均4.6万人次，相当于黄山、五台山等国内老牌景区的日最大承载量；从移动端流量统计数据看，七天内三台山地区游客使用流量达461.4G，相当于发送了近1.65亿条文字微信，480多万条图片微信，61万条视频微信，三台山的影响力和知名度呈几何倍数增长。社会和市场活力明显增强。全市新发展私营企业、新增注册资本较商事登记制度改革前分别增长35.6%、76.9%，其中公司制企业户数、注册资本分别增长126.3%、89%，大众创业、万众创新成为新热潮。总的来说，虽然宏观经济有变化，但宿迁总体发展平稳向上；虽然实体制造业有困难，但宿迁产业发展亮点凸显；虽然下行压力在加大，但宿迁发展活力逐步增强。
在具体工作中，我们始终把改革创新作为主题主线，坚持有所为有所不为，积极转变组织经济工作方式，以市场化手段调控和稳定经济运行，不断激发经济社会发展的内生动力。主要采取了以下几个方面的做法：
（一）紧盯集聚发展、创新发展，致力优化三大结构，产业转型取得新突破。坚持做大规模与优化结构互动并进，通过增量拓展带动存量调整、存量优化吸引增量集聚，调整优化产业结构、投资结构、产品结构，努力构建富有竞争力和发展后劲的现代产业体系。做大增量促集聚。收拢五指、形成拳头，以市场化的手段推动资源、要素和政策向主导产业集聚，聚力主攻市域“4+4”和县区“2+1”产业，不断壮大产业规模、提升产业层次、彰显产业特色。今年以来，四大特色产业产值增长超过10%，四大新兴产业入库地税均增长20%以上。转变招商思路和招商方式，变全员招商为产业招商、专业招商、园区招商，变主攻内资为内外并重，全力突破以德国为主的欧洲地区和港台地区，全市新批外资项目平均投资额同比增长62.5%，监管进出口货运量同比增长560%。短短一年多时间，以德国为重点的对欧招商局面全面打开，在欧人脉资源取得全方位拓展，与德国诺伊维德市正式缔结为友好城市，与意大利摩德纳市建立交往关系，与中国驻欧使领馆建立联动机制，与德国驻沪总领馆及相关机构保持紧密联系。近期，我们在德国、意大利等国进行了为期一周的经贸交流活动，举办了中国宿迁（德国）投资环境说明会，与布鲁克纳机械、施耐德设计等公司签署一批合作项目。即将开幕的2015中国宿迁经贸洽谈会、第三届中国绿色建材产业合作论坛暨宿迁国际绿色建材展览会，预计签约项目达49个，投资金额超过175亿元。做强企业增活力。大力实施“511”工程，深入开展技术改造、兼并重组、股改上市、规模发展四大行动，积极引导现有企业提质增效。今年以来，工业固定资产增值税抵扣增长86.1%，其中进口成套设备批次和货值大幅攀升，海关进口增值税抵扣同比翻了两番、增长达408.3%，可成科技、吉创光电、允有成科技等企业进口生产设备达12.9亿元，同比增长了369.2%。整合资源强创新。深入拓展科技创新工程，着力在一券（科技创新券）、一城（宿迁科技城）、一院（苏北工业研究院）、一平台（人才联合引进平台）“四个一”上下功夫，集聚创新资源助力企业转型。前三季度全市发明专利授权量增长一倍多，规模以上高新技术企业实现研发机构全覆盖。产业产生了三个“明显优化”，产业结构明显优化，呈现“两升两降”，即新兴产业和高新技术产业产值占比“两升”、高耗能行业产值增速和工业能耗水平“两降”；投资结构明显优化，呈现“两快一慢”，即设备投资、技改投资快于工业投资，高耗能行业投资增速减慢；产品结构明显优化，石墨烯、电容式触摸屏、制冷压缩机、冰箱冷柜、液晶电视等成功生产，改变了长期以食品、板材等为主的产品结构。
（二）持续精准发力、定向施策，全力稳定三大重点，发展支撑面得到有效巩固。高度重视应对经济下行压力，出台政策进行定向引导，充分发挥政府与市场的作用，推动实体经济健康稳定运行。稳定工业企业，深入开展“三服务三促进”活动（服务企业、服务项目、服务园区，促进深化改革、促进作风转变、促进转型发展），明确帮办服务责任，找准企业发展瓶颈制约，今年以来共帮助企业解决653个问题，助推企业平稳运行。推出支持工业企业发展“工具箱”政策，为工业经济稳定运行提供有力支撑。拓宽企业融资渠道，做好融资担保服务，推动直接融资扩大规模，新增直接融资占比近40%。稳定房地产业，制定出台支持房地产业发展的“工具箱”政策，以务实管用的“干货”，促进房地产市场保持健康活力。自9月1日我市“房六条”实施以来，市区房地产市场明显回暖，当月商品住宅成交面积和套数分别达21.17万平方米、1854套，较上月分别增长了10.86万平方米和1012套，均增长了一倍多。稳定营商环境，按照“有求必应、无事不扰”的原则，不断优化市场环境、法治环境、服务环境，建立符合国际惯例的行政管理体制、市场化的经营机制和灵活有效的运作机制。特别在为企业减负上，开展收费专项清理，进一步清理调整涉企收费政策、压减收费项目、降低收费标准，今年以来共为企业减轻负担1亿多元。
（三）着眼培育新亮点、积蓄新动能，倾力强化四大增长点，经济发展新动力渐次成势。围绕市场需求变化，紧跟未来产业发展方向，大力发展新产业、新模式、新业态，培育新的经济增长点，为经济发展增添动力。推动智能家电集聚发展。智能家电以总装和心脏部件为重点，聚合优质资源、核心要素支持建链、补链、强链项目，短短两年时间就集聚了格力电器、东贝压缩机、双鹿上菱电器等总投资超百亿元的十多个大项目，形成了较为完备的产业链条，初步确立了全国白色家电产业第五极的地位。预计双鹿上菱产值年内突破10亿元、东贝压缩机突破5亿元；黄河电器已出口1万台液晶电视，预计全年实现销售1亿美元；计划总投资36亿元的格力大松电器项目，可年产1300多万台生活电器。推动绿色建材加速发展。通过与中国建筑材料科学研究总院和绿色建筑材料国家重点实验室等科研机构合作，抢占产业发展制高点。目前，在宿生产的绿色建材产品达到200多种，高耐久装饰材料、节能保温材料等新型产品销售收入实现50%以上增长。推动电子商务融合发展。抢抓国家发展互联网经济的重大机遇，推动实体经济与虚拟经济深度融合。将电商产业基础设施建设放在优先位置，加快城域网智能化改造和农村光网建设，力争三年内在电商产业基础设施方面达到发达地区同等水平；积极发展定制经济，支持工业企业通过模块化的生产方式，为终端客户提供定制消费产品，实现新销售模式和新生产模式的有机结合；大力推进“一村一品一店”，通过互联网引领农业转型发展、特色发展，助力农产品销售方式转变，为农业插上“互联网”的翅膀。网络经济拉动全市GDP增长0.8个百分点，农民人均可支配收入中16.9%来源于网络经济活动。推动旅游产业提速发展。出台《宿迁市旅游业2015-2017年行动计划》，扎实推进“四大提升行动”，三台山森林公园（三台山生态健康医养城）、项王故里、洪泽湖湿地等重要景点功能日益完善，旅游产业质态不断优化。“十一”期间，游客人数达到567.3万人次，超过宿迁常住人口，高档酒店出租率达95%，出现了“一床”、“一桌”难求的状况。
（四）聚焦发展关键点、释放增长原动力，合力引导三类消费，消费需求拉动力明显增强。消费是经济发展的根本动力，无论是投资还是出口归根结底都是消费。针对当前国内消费能力和国民消费需求大幅提升的现状，坚持把消费驱动作为拉动经济增长的重要抓手，有针对性地培育一批消费热点、激发消费拉动力，再造经济发展新优势。激活生产消费。充分发挥投入对消费的拉动作用，一方面强化政府投，扎实推进总投资819.3亿元的200个重大项目，前三季度已完成投资631.3亿元；另一方面引导社会投，运用PPP等新模式，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，引入社会资本参与项目建设，社会资本对经济的拉动作用越加显著。目前，中信集团与我市签订合作协议，共同打造江苏宿迁三台山生态健康医养城。1-8月，全市民间投资占全部投资86.3%，对全市投资增长贡献率达92%。留住本地消费。加快市第一人民医院、市区“八大校”等工程建设，通过公共服务能力的提升，保障市民教育、医疗等基本消费需求；搭建地产品销售平台，组织各类供需对接活动，帮助企业开拓本地市场、提高产品占有率，今年以来组织产品对接活动60余次，达成销售合作意向210多个；研究制定促进商圈繁荣、引进知名品牌等政策措施，利用政策杠杆提升商业质态，推动商圈实现错位发展、差别竞争，前三季度全市社会消费品零售总
