一、进一步认清“三服务三促进”活动的重大意义
（一）开展“三服务三促进”活动是推动招商引资的“升级版”
（二）开展“三服务三促进”活动是打造营商环境的“新平台”
（三）开展“三服务三促进”活动是助推企业发展的“加速器”
（四）开展“三服务三促进”活动是磨砺干部作风的“经验交流”
二、正确把握“三服务三促进”活动的基本要求
（一）处理好政府与市场的关系
（二）处理好服务与招商的关系
（三）处理好个体与全局的关系
（四）处理好个人与企业的关系
（五）处理好担当与发展的关系
三、全力推进“三服务三促进”活动再上新台阶
（一）以三项活动为载体
（二）以问题需求为导向
（三）以开发区为阵地
（四）以做强企业为目的
（五）以优化服务为契机
四、努力为“三服务三促进”活动提供组织保障
在市政府四届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2015年6月3日）
同志们：
今天，市政府召开四届六次全体（扩大）会议，专题研究和部署“三服务三促进”活动，主要目的是贯彻落实全市“三抓三促”暨工业经济转型发展会、工业企业转型发展现场推进会等会议精神，深入实施企业培育“511”工程，动员全市上下统一思想、提高认识，把更多时间和精力投入到服务企业、服务项目、服务园区中去，进一步掀起大干工业新热潮，全力推动经济社会又好又快发展。刚才，李健部长通报了今年以来“三服务三促进”活动进展情况，尤佳手套、百事美特食品以及市质监局、人社局、供电公司等企业和部门分别作了交流发言。下面，我就深入开展“三服务三促进”活动，强调四个方面的意见。
一、进一步认清“三服务三促进”活动的重大意义
今年以来，市级机关各部门、各单位紧紧围绕“三抓三促”工作主线，认真贯彻落实市委、市政府各项部署，扎实开展“三服务三促进”活动，积极服务企业发展、项目推进和园区建设，不断转变机关作风、提升工作效能，取得了初步成效。截至5月底，各单位共调研收集企业反映各方面问题412件，其中部分问题已得到有效解决；挂钩帮扶359家企业、编排294件服务企业发展实事项目，目前186件进展明显，占到总数的60%以上。成绩固然值得肯定，但更要清醒地看到存在的不足。从刚才李部长通报以及前期调研反馈情况看，有的部门对实质问题不解决，在编排为企业办实事项目时避重就轻；有的部门服务企业不主动，对需要协调解决的事项消极对待；有的部门相互推诿不落实，存在扯皮拉锯、久拖不决现象，等等。这些问题背后，虽然有一些客观因素，但说到底还是部分单位认识理解不到位、思想解放不到位、重视程度不到位，没有从根本上把握“三服务三促进”活动的内涵要义。对此，各地、各部门务必要更新理念、深化认识，深刻领会市委、市政府实施“三服务三促进”活动的战略意图，切实增强服务企业、服务项目、服务园区的紧迫性和责任感，真正把思想和行动统一到市委、市政府部署上来。
（一）开展“三服务三促进”活动是推动招商引资的“升级版”。在新的形势下，随着国家优惠政策的清理和用地指标愈发稀缺，土地、税收、资金、环境等要素制约明显，粗放的招商方式已成“过去时”。面对全国同样趋紧的大环境，企业的兴奋点、关注点也发生了新的变化，政府服务水平在招商中的基础性地位更加突出，成为投资者决定是否投资的先决条件。可以说，当前招商引资的区域竞争，已由过去拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比公平、比服务、比配套的“新三比”转变，倒逼我们加快更新理念和方式，通过体制性、机制性和服务性创新，抢抓外埠资本、再造招商引资新优势。开展“三服务三促进”活动，将原来一般意义的帮办服务升级为精细化、精准化的专业服务，实则就是招商理念的根本转型，由过去简单范畴的引资转型为更加符合国际惯例的招商服务模式，针对性地解决项目建设和企业发展问题，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。
（二）开展“三服务三促进”活动是打造营商环境的“新平台”。宿迁不靠江、不靠海，区位优势相对较弱，本身也无特殊矿产资源，之所以取得今天的发展成就，靠的就是“人”，靠的就是一直引以为豪的帮办服务“金字招牌”。在经济社会进入新常态后，过去我们直接帮招工、帮建设、帮销售的服务方式已不能再用，必须充分厘清政府与市场的边界，运用市场化的手段，合法依规地帮助企业解决各种发展难题。开展“三服务三促进”活动，就是要改变过去政府直接干预的模式，以市场为导向助推项目建设和企业运行，充分遵循经济规律、遵守市场法则，致力打造营商环境的“新平台”，构建一流政务环境、政策环境、配套环境、法治环境，让广大企业在公平竞争的开放平台上实现健康有序发展。
（三）开展“三服务三促进”活动是助推企业发展的“加速器”。对于宿迁而言，稳增长的重点是稳存量、稳企业。当前，我市不少企业既面临着资金紧张、用工短缺、产品滞销等现实困境，也面临着转型发展、绿色发展的刚性要求。越是在经济面临下行压力的复杂局面下，越是在工业经济处于爬坡过坎的关键阶段，我们越要主动提高精细化帮办服务水平，既为当前企业生产助上“一臂之力”，更为稳定经济运行提供长远保障。开展“三服务三促进”活动，一方面可以有效解决企业现实问题，通过“两访两帮”、“百名干部帮百企”等载体，及时化解企业发展、项目推进和园区建设中的困难和瓶颈，帮助企业顶住经济下行压力；另一方面能够促进企业长远发展，通过简政放权、政策创新和机制再造等多种服务手段，引导和鼓励企业股改上市、兼并重组、技术改造，用高端的增量来稀释低端的存量，助推企业实现扩量提质、转型发展。
（四）开展“三服务三促进”活动是磨砺干部作风的“经验交流”。当前，随着经济社会的加速发展，企业的生产方式发生了深刻变化，正在逐渐由单纯的生产制造环节向研发、设计、营销、服务等领域转变。从这个角度讲，帮办服务企业是一项关联性很强的工作，与产业集聚、园区建设、科技创新等经济活动紧密相关，对政府组织经济工作也提出了新的更高要求。因此，领导干部参与“三服务三促进”活动的过程，既是加强学习、提升素养的过程，也是开拓思维、开阔眼界的过程，更是提升组织经济工作水平的过程，使大家在亲身感受中了解企业发展的艰辛和不易，在服务企业中增强处理问题的能力和水平，倒逼自己创新思路和方式，解决新矛盾、新瓶颈、新问题，实现工作理念和方法转型、工作作风转变、工作效能提升，从而更加有效地服务好企业发展。
总之，各地、各部门务必要充分认清市委、市政府开展“三服务三促进”活动的重要意义，自觉对照活动要求，重新审视自己的工作定位，重新理清自己的工作思路，重新斟酌自己的工作方法，真正把着力点和聚焦点放到“三服务三促进”活动上，全力推动经济社会稳定健康发展。
二、正确把握“三服务三促进”活动的基本要求
对于下一步工作，各部门、各单位要按照《“三服三促进”活动实施意见》的要求，既要做好普惠性日常服务，更要突出市委、市政府部署的工作任务，以实施企业培育“511”工程为重点，认真落实好各项规定动作，针对性解决企业面临的突出问题和瓶颈制约，真正把“三服务三促进”活动的各项举措落到实处，推动全市工业经济迈上新台阶。在具体工作中，要处理好以下五个方面关系：
（一）处理好政府与市场的关系。企业是市场的主体，无论是解决自身困境还是转型发展，都应发挥市场的力量，真正让无形之手发挥作用。那种完全依赖政府帮扶的企业，只会像温室里的花朵，维持短暂的娇艳，经市场变化的风霜洗礼，很快就会凋谢。作为政府，应当准确定位于服务，按照“日常管理、无事不扰”的要求，把握好“到位不越位、服务不包办、参与不干预”的原则，当好营造环境、政策扶持的“保育员”和“助推器”，最大程度激发企业的主观能动性。
（二）处理好服务与招商的关系。优质的帮办服务，不仅是促进在手项目早日落户并达产达效的重要保障，更是实现招商的一种有效路径。通过对现有投资企业的后续管理和跟踪服务，能够让他们切身感受到投资宿迁的便利和商机，既可以进一步增强投资者信心，促进其在现有基础上增资扩股，更能够有效激发其“以商引商”的冲动，吸引更多的关联企业落户宿迁。
（三）处理好个体与全局的关系。“三服务三促进”活动事关全市经济社会发展，任何部门都无法置身事外。无论是领导干部，还是普通工作人员，都应该有一种内化于心的大局意识、责任情怀，自觉摒弃部门私利的狭隘观念，对照坐标，找准定位，放眼全局，做到思想同心、目标同向、任务同上，形成紧密的协作体、联合体，以个体的努力铸就集体的精彩，以局部的有为支持大局的发展。
（四）处理好个人与企业的关系。服务企业就是服务经济发展、服务地方大局，领导干部不能因为怕听“风言风语”、怕被“说三道四”，就对企业家“避而不见”，而应把与企业沟通交流的过程作为正常履职行为，自觉摆正同企业家的关系。特别是在当前企业普遍面临困难时，更应该对他们嘘寒问暖，坚定不移地站在企业背后，在遵循法治的框架内帮助解决问题。只有这样，才能让企业家感受到党委政府的温暖，增添攻坚克难的信心和决心。
（五）处理好担当与发展的关系。宿迁发展一直靠的就是敢于担当、勇于奉献的“精气神”。如果我们失去了这样一种“精气神”，宿迁就失去了最核心的竞争力（在5月15日的“三严三实”专题党课上，魏书记对市直部门领导干部提出了“八个是不是”的问题，其中就提到：“是不是招商引资不考核，就感觉一身轻松、没有压力了？如果连这点担当意识都没有，还谈何发展？”）。面对当前企业和园区发展的种种考验和压力，更加迫切需要我们进一步提振精气神，敢于担当，拿出责无旁贷、舍我其谁的勇气，主动作为、一抓到底，以“马上就办”的坚韧作风，走在帮办服务的第一线，做到一心一意抓项目，聚精会神谋发展。
三、全力推进“三服务三促进”活动再上新台阶
各部门、各单位要围绕活动确定的总体思路和目标，不断强化宗旨意识、服务意识，切实转变职能、改进作风，及时帮助解决企业发展、项目推进和园区建设中的困难和问题，不断提升帮办服务水平，全力推进“三服务三促进”活动取得更大成效。
（一）以三项活动为载体，认真落实各项规定动作。进一步巩固提升以往帮办服务的好经验、好做法，创新服务方式、探索服务路径，不断提高服务的针对性和实效性。一是围绕提高帮办服务水平，深化“两访两帮”活动。在访帮对象上，年初每个市直部门均已排出了2-5家挂钩企业及项目，对于已经排定的挂钩企业及在建项目，各单位要深入到企业生产及项目建设一线掌握运营情况，了解存在的问题，切实帮助协调解决，真正让访帮对象满意。在访帮重点上，围绕企业生产、采购、销售、流通等各个环节，从最薄弱处入手，通过搭建企业投融资服务平台、网络营销平台等措施，帮助企业度过难关。二是围绕提高企业竞争力，深入实施“百名干部帮百企”活动。挂钩部门要发挥优势，牵头筹划成立由金融、法律、管理及行业技术等方面专家组成的企业帮扶专家团，以“一对一”方式为企业提供政策辅导和专业化服务。市经信委要会同挂钩部门为每一位帮扶干部确定1-2个调研课题，重点围绕完善经营管理、转变发展方式、加快科技创新、建立现代企业制度等，形成有价值、可操作的调研报告，为企业问诊把脉、献计出力。市直部门要进一步健全完善挂钩联系机制、长效服务机制、政企互动机制，纵深推进服务企业行动，确保对企服务长效化、常态化、制度化，实现部门与企业无缝对接的良性循环。三是围绕解决企业现实困难，广泛开展“我为企业办实事”活动。对年初确定的实事项目，要组建专门推进班子，明确责任人和时间表，抓紧推进和落实，每月进展情况报市考核办备案。针对发现的问题和搜集到的意见建议，要分门别类快速处理。对个性化问题且能够马上解决的，要突出“快”，抓紧时间为企业办理；对短时间内不能办理完毕的，要拿出计划，并向企业作出承诺；对按照法律法规不能办理的，要拿出具体依据，向企业作出说明。
（二）以问题需求为导向，切实提高帮办服务实效。在当前复杂多变的经济大环境中，企业发展遇到的问题也在不断变化。因此，在服务过程中既要做好规定动作
