在沭阳县调研座谈会上的讲话
（2013年3月6日，录音整理稿）
同志们：
2月27日，省委在我市召开领导干部会议，宣布了关于市委、市政府主要领导调整的决定，安排我到宿迁工作。沭阳是我县区调研的第一站，之所以首先选择到沭阳来，主要有两个方面的考虑：一方面，沭阳是县域经济跨越发展的样板。在宿迁地区我了解最多的就是沭阳。过去在苏北县域中，沭阳可以说基础最差、困难最大、矛盾最多，但十多年的苦干实干，不仅经济总量走在了苏北乃至全省的前列，而且城乡面貌也发生了巨大变化，和我上次来时相比也发生了巨大变化，2008年我在睢宁任职期间，徐鸣省长带队，带领睢宁四套班子成员、各个局的局长、各个乡镇的党委书记到沭阳来考察学习，作为副省长、市委书记带领一个县的干部到另外一个地方学习，既是对睢宁的殷切希望，也体现出沭阳是我们学习的榜样。那次学习之后，我要求睢宁的所有部门要一一对应向沭阳学习，而且从那次学习之后，我们也掀起了睢宁作风整顿和经济发展的大讨论，睢宁的变化是学习沭阳的结果。另一方面，沭阳在全市大格局中的地位十分重要。沭阳人口众多，占了全市三分之一，经济总量超过了全市三成，城区人口60多万，与宿迁市区基本一样。我来了以后留意了网上的动态，发现沭阳人对家乡充满了自豪感，很多沭阳籍在宿迁市区工作的家还在沭阳，甚至购物还跑到沭阳，沭阳的房地产销售量及价格都不在市区之下。
今天下午，我们实地调研了沭阳经济社会发展部分现场，刚才又听取了蒋书记代表县委、县政府所作的工作汇报。总体上说，有这么几点印象比较深刻：一是工作定位高、思路清。无论是“跳出苏北思考沭阳、站在全省定位沭阳”的指导思想，还是“苏北全面争第一、全省年年有进位”的发展目标，都体现了沭阳人创新创业创一流的魄力。在目标定位高的同时，组织推进工作的思路清、办法多，抓得紧、落得实，各项事业齐头并进、成效显著。很多做法都走上了制度化的轨道，这点难能可贵。二是发展速度快、后劲足。沭阳各项指标的基数很大，但发展速度一点也不慢。在列统的主要指标中，去年有8项增速超过全市平均水平，在苏北县域中也处于领先位置。原来我们经常在一起比较，苏北第一是铜山、第二是东台，铜山靠近徐州市区工业基础比较雄厚，现在沭阳已经超过了铜山，很了不起。在苏北县份中，特别让人感到振奋的是，无论是乡镇还是县城，“铺天盖地”都是项目，沭阳去年130多个新引进亿元以上工业项目正式落户，110多个城市基础设施建设项目进展顺利，在路上我跟蒋书记讲，长期在基层干，看到了项目心里才比较踏实、兴奋，发展有了项目才有前景、才有机遇、才有后劲。三是城市规模大、环境美。进入沭阳县城，第一感觉就是现代城市气息浓厚，基础配套面积超过80平方公里，老城区人气商气兴旺、东部城区功能完善、南部新城初见雏形，所以省委罗书记讲“明星县城”，名副其实，沭阳在苏北城市当中，城区管理也做得非常好，街面比较整洁、楼体比较干净、门头广告比较有序。四是惠民措施实、成效多。县委、县政府通过实施社会事业、社会保障、文体事业、基础设施、社会管理“五项民生工程”，推动了教育、卫生等民生事业取得了全面进步，公共服务覆盖面和供给水平走在全市前列。村卫生室全面实施了国家基本药物制度，养老保险实行城乡统筹，弱势群体帮扶实现“全覆盖”。尤其是养老保险实行城乡统筹，对于沭阳这样一个接近200万人口的大县来说，实属不易。五是干群精神足、状态好。虽然这次来的时间很短，只有半天，但是有深刻的体会，就是沭阳上上下下、干部群众的精神面貌非常好，心齐气顺劲足，营造了良好的政治生态氛围。特别是你们提出的“干不到第一就是失职、争不到第一就是失败”，等等，对一个地区来说，至关重要。
确保到2015年实现全面小康，既是省委、省政府对我们的政治嘱托，也是广大人民群众的殷切期盼，更是我们必须履行的历史使命和光荣职责。在新的形势下，我们对全面小康的概念和内容，不仅要有全面的了解，而且也要有新的认识：一是以县为单位，全面达到省定小康目标要求；二是人均地区生产总值达到东部沿海省份平均水平；三是按照新的扶贫标准人均年收入4000元以下的人口全部脱贫。从全市看，目前全面小康25项指标中有21项提前达标。从沭阳来看，25项省定小康指标中有24项有望达标，其中R&D经费支出占GDP比重指标省里还在统计，剩余一项二三产占GDP比重也达到了苏北其他小康达标县的水平，我们还要进一步增强紧迫感。
今年1月9日，市人大四届二次会议召开期间，蓝书记在参加沭阳代表团讨论时对沭阳全面小康提出了“增强四个紧迫感”的明确要求，第一是以时不我待的精神状态增强实现全面小康的紧迫感，第二是从全市学习沭阳赶超沭阳的形势下增强实现全面小康的紧迫感，第三是从沭阳在宿迁的地位和作用上增强实现全面小康的紧迫感，第四是从沭阳经济社会中存在的薄弱环节和问题上增强实现全面小康的紧迫感，这是蓝书记对沭阳的四个要求，希望沭阳按照蓝书记的指示要求，把全面小康建设作为工作的重中之重，千方百计推动经济社会发展稳中求进、好中求快，确保如期如实建成不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。下面，我结合蓝书记提出的要求和沭阳发展实际，简单谈几点建议，供大家参考：
一是坚定不移加快新型工业化。沭阳过去是一个传统农业大县，但近年来工业经济发展很快，下午看了沭阳经济开发区、昆沭工业园区，感到两个园区大项目很多、功能比较完善，但在产业的集聚和质态提升上还有很大空间。发展是第一要务，在发展中，工业还是重中之重，没有工业的现代化，也就没有扎实的服务业的发展，就没有真正意义上的城镇化。所以看一个地方，我一般重视的是工业用电，刚才看到县里的开发区去年工业用电是9.02亿度，增幅达到34%，这个数字让人非常高兴，感觉心里踏实。我从苏州离开到宿迁任职之前，昆山管书记给我打了电话，说是两地合作，昆山和沭阳合作共建开发园区，而且他的想法还很宏伟，不仅仅是一般意义上的昆沭合作，是把一些先进的理念带给沭阳，而且是实打实的投资，刚才也讲了是产城一体化，我希望沭阳能珍惜这个机会，当然我不是站在苏州来讲的。我在苏州任职，然后到宿迁任职，但是我本质上还是苏北人。我到苏州任职以后，我认真研究了苏州的发
