一、江苏这五年
二、宿迁这五年
在省委全会上的发言提纲
（2015年11月21日）
这次全会，是在即将告别“十二五”、迈进“十三五”的关键时期，省委召开的一次重要会议。“五年”是一个非常有意义的尺度，数字本身是枯燥的，但数字一旦与具体事情联系起来，就显得生动和富有意义。正是因为五年规划，让五年拥有了更多特殊的含义。昨天，聆听了罗书记代表省委所作的主题报告，可以说发展成绩振奋人心、提振信心。下面，我围绕五年这个尺度，谈一谈自己的感受：
一、江苏这五年，表现出色
过去的五年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委高瞻远瞩、运筹帷幄，始终坚持以提高经济发展质量和效益为中心，采取了创新驱动、改革开放、协调发展等一系列富有成效的措施，推动全省实现了又好又快发展。
一是路线明确、政治坚定。省委全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央重大决策部署，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，切实做到了中央有要求，江苏有行动、落实有成效。可以说，我省发展之所以能取得这么大的成就，最根本的是保持了政治定力，用习近平总书记重要讲话精神统一了全省上下的思想，坚定了全省上下跟党走、与党中央保持一致的信念，为江苏发展创造了良好的政治保障。
二是方针明确、领导有力。无论是“六大战略”，还是“八项工程”，都有效解决了我省“十二五”的一些重大问题。可以说，这些战略虽然制定时间较早，但都具有很强的前瞻性和针对性，对江苏经济发展发挥了至关重要的引领作用，充分体现了省委高瞻远瞩、立足长远的高超执政智慧。特别是在“十二五”发展中，省委针对新形势新要求，围绕中央“四个全面”的战略布局，全面审视、梳理了发展思路，及时调整和完善了工作部署，进一步明确了“两个率先”的阶段性任务，为江苏经济社会发展指明了方向。
三是目标明确、凝心聚力。紧紧围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的定位，省委积极适应和引领新常态，针对经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高四个方面，全面展开了“五个迈上新台阶”的部署，不仅描绘了发展的宏伟蓝图和具体方向，更让我们基层工作有目标、行动有方向、落实有抓手。特别是省委坚持理性务实的工作导向，大力发扬“钉钉子”精神，咬定目标不动摇、一张蓝图绘到底，凝聚了全省下上接续奋斗的强大合力。
四是政策明确、措施扎实。五年来，省委积极对接国家战略，大力实施苏南、苏中、苏北差别化发展战略，相继制定出台了事关经济社会发展方方面面的政策。“一带一路”、长江经济带建设、长三角发展一体化、苏南现代化建设示范区、江苏沿海发展战略、苏南国家自主创新示范区等等，江苏获得了一个又一个国家战略机遇；加快苏北全面小康建设的意见、推动农业建设迈上新台阶的意见、中国制造2025江苏行动纲要等等，基层获得了一个又一个省级政策扶持。可以说，这些政策出台和实施并取得的显著成效，既充分说明了省委决策部署的完全正确，又体现了驾驭经济社会发展的卓越能力。
五是方法明确、效果明显。面对经济发展中的新困难新问题，省委密切跟踪形势、及时分析研判，紧密结合省情，推出了一系列深化细化、务实管用的具体举措，具有很强的针对性、指导性。特别是针对发展中的一些体制机制桎梏，坚持向改革要出路，向创新要办法，在经济、政治、社会、文化、生态以及党建等多个领域探索具有江苏特点的改革创新路子，把改革的红利转化为发展的动力，有力地推动了全省经济在新常态下保持良好的发展势头，实现了更高质量、更可持续、更加健康的发展。
六是法纪明确、执行有力。近年来，省委积极推动中国特色社会主义法治体系和法治国家建设在江苏的探索和实践，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断严明党的政治纪律和政治规矩，保持了风清气正的政治生态。特别是习总书记视察江苏时作了全面从严治党的指示后，省委高度重视、全力贯彻，制定出台了专门意见和相关配套制度，进一步加大了反腐败的力度，在腐败形势得到明显遏制的情况下，查处案件大幅提升，很好地解决了存量腐败问题，党风廉政建设得到进一步加强。
可以说，这五年是江苏发展史上的一个黄金期，概括起来就是“五个最”。综合实力提升最快。GDP四年增长1.5倍（2010年4.09万亿），去年突破1万亿美元（1.04万亿美元），以全国1%的土地创造了1/10的财富；一般公共预算收入四年跨三个台阶（2010年4079.9亿元），去年突破7000亿、达7233亿元，比2010年提高了0.4个百分点。转型升级步伐最大。今年前三季度，三产占比48.35%，首次超过二产占比（47.52%），标志着江苏迈向后工业化时代；战略性新兴产业和高新技术产业规模和质量稳居全国前列；区域创新能力连续六年位居全国首位。统筹协调发展最好。形成了苏南、苏中、苏北，沿江、沿海、沿东陇海线的“3+3”区域发展新格局，今年前三季度13个地级市地区生产总值全部进入全国百强（以宿迁为例，地区生产总值在四川21个地市中排第二，在河南18个地市中排第六，在浙江11个地市中排第八，在广东21个地市中排第九）。生态文明建设最实。在工业经济快速发展的同时，能耗指标却持续下降，全省单位GDP能耗四年来累计下降17.3%，六大高耗能行业产值占工业总产值的比重实现四连降，标志着江苏经济率先转向“绿色增长”。人民群众得实惠最多。民生幸福工程扎实推进，“六大体系”建设年年都有新进步、处处都有新亮点，城乡居民收入实现“五连增”，城镇新增就业连续五年破百万，群众分享到越来越多的发展成果。
从指标看发展，在“十二五”奋进路上，江苏干在实处、成就辉煌。而今天讨论的省“十三五”规划《建议》，立意高远、理念超前、重点突出、措施扎实，预示着江苏大地将由此开启下一个五年的新征程，谱写出新的发展篇章，让人备受鼓舞、充满信心。可以预期，在省委、省政府的坚强领导下，“十三五”期间，“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏一定可以如期建成，全面建成小康社会目标一定能如期实现。未来五年，江苏综合实力将在“十二五”的基础上再上台阶，有望超越广东、领跑全国，2014年江苏GDP是广东的96%，今年前三季度这一比例又提高了1.5个百分点，达97.5%，按照这一趋势，江苏预计在两三年内可超越广东，成为全国经济第一大省，这是一个大概率。特别是在五大发展上，也将走在全国前列。创新发展上，转型将被摆在更加重要的位置，贯穿于经济社会发展全过程和各方面，江苏将成为全国区域创新发展的新标杆。协调发展上，更加注重新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，城乡发展、区域发展的整体性和协调性将进一步增强，江苏将成为全国协调发展的一面旗帜。绿色发展上，继续按照“可持续发展”的理念，深入推进资源节约型、环境友好型社会建设，形成人与自然合作发展的现代化建设新格局，江苏将成为全国绿色发展的新高地。开放发展上，顺应深度融入世界经济的趋势，对接“一带一路”等国家战略，进一步提升对外开放的广度和深度，江苏将继续走在全国开放型经济发展的最前沿。共享发展上，把平等原则贯穿于改革发展之中，建立健全以权利公平、机会公平、规划公平为主要内容的制度体系，让发展成果惠及更多民众，江苏将成为幸福指数最高的省份之一。
二、宿迁这五年，进步明显
与全省一样，过去五年宿迁经济社会保持了平稳较快的发展势头。在省委、省政府的坚强领导和省级机关的大力支持下，依靠全市人民的共同努力，宿迁综合实力和人民生活迈上了新台阶。特别是制约经济社会发展的一些瓶颈和难题初步得到解决。
一是“内生动力不足”的问题。长期以来，宿迁面临最大的困境就是缺乏造血功能、自给能力偏弱。几年来，我们坚持把加快发展、做大总量作为重中之重，持之以恒扩大有效投入，经济总量不断攀升，地区生产总值四年翻了近一番（2014年达1930.7亿元，较2010年增长了1.9倍）；公共财政预算收入四年增长了2.35倍，年均增长23.8%，突破200亿元。建市时我市GDP、一般公共预算收入均排在全国200名开外，目前排名已分别上升到90名、70名左右。可以说，随着综合实力的不断跃升，宿迁在日趋激烈的区域竞争中逐渐占有一席之地，在满足基础设施配套、社会事业发展、民计民生改善等方面也有了更多的选择余地和主导能力。
二是“产业结构不合理”的问题。去年全市三次产业结构占比为13：48.4：38.6，一产占比四年下降了5.6个百分点，二、三产业占比持续上涨，尤其是二次产业占比改变了“十一五”期间有所波动的态势，保持了稳定的增长势头，标志着宿迁实现了从工业化初期向工业化中期的过度。三次产业结构的优化，得益于工业的快速发展。为改变产业比较优势不明显的现
