一、关于今年以来经济发展情况和走势分析
二、关于明年经济形势的把握
三、关于明年的工作思路和安排
在经济工作座谈会上的交流发言
（2013年11月8日）
一、关于今年以来经济发展情况和走势分析
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕建设全面小康社会目标，按照统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”的总体要求，突出稳中求进、好中求快的工作导向，全力做好稳增长、转方式、惠民生等各项工作，呈现出一季度运行平稳、二季度波动下行、三季度降幅收窄但部分指标持续走低的态势。
在列统的15项主要发展指标中，有10项我们年初设立了全年目标，从前三季度情况看，有4项指标达到序时进度，分别是地区生产总值增幅、固定资产投资增幅、公共财政预算收入增幅、金融机构各项贷款新增额。6项指标未达序时进度，分别是规模以上工业增加值增幅、社会消费品零售额增幅、进出口总额增幅、实际到账外资增幅、城镇居民人均可支配收入增幅、农民人均现金收入增幅。预计地区生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、进出口总额、实际利用外资等指标，完成全年目标均有较大难度，社会消费品零售总额、城乡居民收入等均无法完成全年目标，给明年各项工作的开展带来了很大压力。
二、关于明年经济形势的把握
2014年是完成“十二五”规划的攻坚之年，也是我市建设全面小康的关键之年。新的一年，国内外宏观形势仍然严峻复杂，不稳定不确定因素依旧突出，需要我们审慎把握、冷静分析、趋利避害、化危为机。结合宿迁实际，有四个方面的问题需特别关注：
一是受白酒行业降幅扩大影响，工业高速增长将难以持续。白酒行业是拉动我市工业增长的主要动力。受消费萎缩影响，今年我市白酒企业库存压力骤然增大，行业产量、销售额以及利润增幅均较去年出现不同程度的回落，也直接拉低了我市工业增速。据中国酒业协会分析，明年白酒行业过剩局面将难以避免，受此影响，白酒企业不仅产量增速下滑，收入和利润增速也将进一步放缓。这对我市白酒行业特别是工业增长来说无疑会有更大的影响。
二是受增本减利等因素影响，企业产出效益将进一步下滑。今年以来，我市主导产业所需原材料价格，除粮食以外均有不同程度上涨，直接导致了企业生产成本上升、利润率不断收窄。据业内人士分析，当前国内制造业产能过剩严重，过剩行业的利润会继续下降；房价持续上涨，相当一部分资金最终进入房地产行业，对实体经济的挤压加大；跨境资金净流入过多，人民币升值过快等，都将对明年企业的产出效益产生更多不利影响。具体到我市，外需不振、内需不足、中间环节交易成本趋高的形势仍将持续，企业产出效益预期仍不乐观。
三是受工业投资增速减缓影响，经济增长动力将有所弱化。前三季度，我市工业投资增长20.9%，比一季度和上半年分别回落13.5和3个百分点。受产能过剩严重、宏观政策调整等因素影响，今后一个时期的投资合意增速将进一步放缓，明年我市经济增长将会出现更多的困难。
四是受经济下行压力增大影响，城乡居民收入增长难度加大。收入是经济增速的滞后指标，受经济下行影响，前三季度，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别回落6.6和4个百分点，均没有跑赢GDP。在企业效益下滑、农产品价格增速放缓以及经济增长困难增多的预期下，城乡居民收入增幅前景并不乐观。
但同时，宿迁发展也面临着难得的机遇和利好。体现在改革之利上，即将召开的十八届三中全会，将会就土地、财税、金融、行政管理等诸多领域作出大的改革部署，这是加快发展最难得也是最大的机遇。今年以来我们率先启动了加快经济发展、提升政府效能、改善市场环境等改革，取得阶段性成效，只要坚定不移走下去，就一定能够成为改革红利最大受益者。体现在政策之利上，今年以来，中央为保“下限”，实施了城市基础设施建设、电子信息消费等一系列积极有效的政策措施，对于宿迁而言蕴含着诸多政策机遇；十八届三中全会后，中央预计将出台一系列经济金融领域重大政策。此外，7月底省政府出台了支持苏北地区全面小康建设的28条意见，实施了一批关键工程，都为我们的跨越发展提供了强大动力和保障。体现在成长之利上，一方面，宿迁发展已经步入了快车道，即便在各种风险挑战和不利影响持续加大的背景下，主要经济指标依然保持了较快的增长；另一方面，我市正处在工业化、城镇化的快速推进期，与周边相比虽然存在诸多劣势和不足，但辩证看这也是优势。比如我们城镇化水平尽管相对较低，但空间大、潜力大；开放型经济虽然水平不高，但只要招引一两个重特大外资项目，完全可以实现超常规增长，等等。
三、关于明年的工作思路和安排
结合今年全市经济社会发展总体形势，新的一年，我们将按照省委、省政府的部署要求，以统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”为统领，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的导向，更加注重产业发展的集聚和转型，更加注重有效投入的质量和效益，更加注重城镇化水平的优化和提升，更加注重改革创新的科学性和系统性，更加注重服务民生的均衡性和实效性，以进度保增长，以速度促跨越，努力保持明年经济平稳较快增长，为如期建成全面小康社会和完成“十二五”各项指标奠定更加坚实的基础。
一是以项目建设为主线，着力增强经济即期动力。工业产业项目上，启动实施年度工
