坚定不移落实“四个全面”战略布局 奋发有为推动改革发展继续走在前列
在市委学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班上的讲话
（2015年4月10日）
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，站在时代和全局的高度，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略思想和战略布局，在理论上实现了马克思主义中国化的新飞跃，在实践中开辟了治国理政的新境界。
全面建成小康社会，是我们党几十年来一以贯之的奋斗目标。改革开放初期，邓小平同志在“三步走”的战略构想中，首次提出建设小康社会，党的十六大正式确立全面建设小康社会的目标，党的十八大提出全面建成小康社会。面对这一历史任务，习近平总书记指出：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”总书记强调要毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持道路自信、理论自信、制度自信，使社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。总书记作出经济发展新常态的战略判断，强调我国发展仍处于重要战略机遇期，经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”的阶段，强调“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”，要“实现有质量、有效益的速度，实现实实在在、没有水分的速度”。总书记始终怀着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这一宗旨信念，强调“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”，“全面实现小康，一个民族都不能少”。总书记创造性地提出了总体国家安全观，并把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。总书记高度重视正确处理经济发展同生态环境的关系，强调“保护生态环境，就是保护生产力”，要大力推动美丽中国建设，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，努力走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。
全面深化改革，是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。经过30多年的探索实践，改革逐步进入深水区。以习近平同志为总书记的党中央敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，开启了全面深化改革的新征程。在全面深化改革的顶层设计上，总书记指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”在全方位统筹改革的战略部署上，总书记提出：“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的、系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。”总书记在狠抓改革措施的落实上率先垂范，亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，短短一年多时间主持召开11次会议，对具体改革方案一件一件研究、一件一件落实，让各项改革落地生根、次第开花，让人民群众有了更多获得感。
全面依法治国，凝结着新中国成立以来正反两方面的经验教训，凝结着改革开放以来法治建设的成功实践。党的十五大第一次把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出全面部署。总书记澄清了党与法的关系，明确指出“党大还是法大”是一个伪命题，强调党的领导是中国特色社会主义法治之魂，要坚持依宪治国、依宪执政。总书记指出，对各级党政组织、各级领导干部来说，“权大还是法大”是一个真命题，要把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。总书记强调，司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
全面从严治党，体现了伟大事业与伟大工程的统一。总书记重申了思想建党的原则，指出“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。总书记指出“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”，并明确了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。总书记明确把加强作风建设作为工作开局的重要突破口，制定出台八项规定，部署开展党的群众路线教育实践活动，深刻剖析了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，要求树立和发扬“三严三实”的作风。总书记强调“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”总书记强调“从严治党，惩治这一手决不能放松”，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。党的十八大以来的反腐行动向世人证明，中国共产党敢于直面问题、纠正错误，敢于从严治党、捍卫党纪，敢于自我净化、自我革新，极大地坚定了全党的信心，赢得了全国人民的信任和拥护。
我们深刻体会到，“四个全面”战略布局，既有世界观又有方法论，既有全局又有重点，既有目标又有举措，每一个“全面”都是完整的系统思想。同时“，四个全面”又构成了一个有机整体，相互贯通、相辅相成、相得益彰。我们要以更加坚定的信心、更加豪迈的姿态、更加主动的作为，推进“四个全面”战略布局在宁波的实践，为全国全省大局作出新贡献。
第一，以建设更高水平的全面小康社会为目标，开辟创新转型发展的新境界。宁波作为沿海开放城市，在2006年全面建设小康社会实现程度就突破90%，达到91.14%，2010年达到94.12%。按惯常算法，达到90%就意味着基本实现了全面小康社会目标。去年，我们对宁波基本实现现代化指标体系完成情况进行了测算评估，大部分指标完成情况较好，但也有一些指标还有不小差距。比如反映经济发展的指标中，建设用地单位GDP、规模以上工业增加值率、文化产业增加值占GDP比重等指标不是很理想。反映城市功能的指标中，中心城区经济总量、人口规模、建成区面积分别只占全市的60%、50%和63%，中心城区对市域经济的带动力偏弱。我们要建设更高水平的小康社会，首先还是要牢牢抓住发展这个第一要务。下
