一、牢固树立以人民为中心的发展思想
（一）小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重
（二）小城镇环境综合整治是加快经济转型升级的有力举措
（三）小城镇环境综合整治是提升城乡发展质量的关键环节
（四）小城镇环境综合整治是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程
（五）小城镇环境综合整治是推进基层治理现代化的重要平台
二、坚持高标定位、重拳出击、科学依法
（一）目标要高远
（二）靶向要精准
（三）出拳要迅猛
（四）特色要彰显
（五）建管要并重
三、加强组织领导、强化责任担当
（一）加强领导、落实责任
（二）加强督查、严格考核
（三）加强宣传、发动群众
全面提升小城镇环境质量 决不把脏乱差带入全面小康
在全省小城镇环境综合整治行动会议上的讲话
（2016年9月29日）
一、牢固树立以人民为中心的发展思想，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好
习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。开展小城镇环境综合整治行动，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。小城镇环境综合整治行动的基本动机、基本方法、基本效果，与“三改一拆”“五水共治”等一以贯之、一脉相承，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战。
（一）小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重。建设美丽浙江，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康，是省委向全省人民作出的庄严承诺，是体现“高质量、均衡性”的基础性要求。落实“三个不带入”，小城镇不能掉队。当前，小城镇环境仍然存在不少突出问题和薄弱环节。这其中，既有道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“集镇病”；又有垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱摆、衣服乱晒、广告乱贴等“农村病”；还有交通拥堵、环境污染等“城市病”。有些乡镇（街道）更是病入膏肓，惨不忍睹。小城镇这种面貌不彻底改变，“三个不带入”就是一句空话。建设美丽浙江，小城镇不能掉队。这些年，我们大力推进现代化城市和美丽县城建设，涌现出一个个体现浙江风采、江南韵味的美丽城市和美丽县城；我们深入推进美丽乡村建设，形成了一道道美丽乡村风景线。相比之下，小城镇的环境面貌成为突出短板，不少乡镇（街道）既不如村、更不如城，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村格格不入，成为美丽浙江建设的一大隐痛。向世界展示浙江风采，小城镇不能掉队。G2O杭州峰会把浙江推向了全世界。国内外大量游客慕名而来，他们会来欣赏西湖风光、人间天堂，还会走进全省各地的乡村、小城镇。我们既要有“独特韵味、别样精彩”的世界名城和现代化城市，也要有田园风光、最忆乡愁的美丽乡村，还要有洁净宜居、诗画风情的美丽小城镇。只有下大力气补上小城镇环境这一短板，才能更好地向世界展示美丽中国的鲜活样本。
（二）小城镇环境综合整治是加快经济转型升级的有力举措。生态环境质量是一个地方生产方式、生活方式的“透视镜”。什么样的生产方式和产业结构、什么样的生活方式和人口结构，决定了什么样的环境质量。改革开放以来，我省小城镇快速发展，与块状经济、专业市场相互促进，同时也集聚了大量劳动密集型中小企业和低素质外来人口。随着经济发展进入新常态，小城镇经济发展面临日益严峻的挑战，如果不及时转变传统粗放型发展方式，必然会落入经济活力衰减、产业增长乏力、人口逐步流失的小城镇发展“陷阱”。环境综合整治是小城镇转型升级的倒逼之手。这些年，我们抓“三改一拆”“五水共治”工作的深切体会就是转变传统生产生活方式必须主动去挤压、去倒逼。环境整治是倒逼转型升级最直接、最有效的手段，把抓整治和抓发展对立起来的观点是片面的、完全错误的。加强小城镇环境综合整治，就是要大力整治“低小散”的传统产业，坚决淘汰高污染的落后产能，克服传统产业调整的惯性和惰性，扭转“劣币驱逐良币”的格局，为转型升级腾出空间、扫清障碍。环境综合整治也是小城镇转型升级的引领之手。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。现代产业对环境的依赖度越来越高，生态环境越好，对高端产业、高端要素的吸引力就越强。加强小城镇环境综合整治，就是要改善小城镇环境，实施“筑巢引凤”，着力引入新产能、培育新产业，促进“凤凰涅槃”“腾笼换鸟”。
（三）小城镇环境综合整治是提升城乡发展质量的关键环节。我多次强调，浙江城市化的关键不是数量问题，而是质量问题，主要矛盾已经从规模扩张全面转向质量提升。小城镇一头连着城市、一头连着农村，是推进新型城市化和城乡发展一体化的战略节点，是城与乡的纽带和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。提升城乡发展质量，必须牢牢抓住小城镇这个关节点。只有全面提升小城镇发展质量，才能更好承接城市和县城的辐射，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；才能有效吸引农业转移人口到小城镇定居，推动城镇基础设施、公共服务、精神文明向农村延伸，加快美丽乡村建设步伐。提升小城镇发展质量，环境是基础，环境综合整治是“第一工程”。一个规划上“杂乱无章”、建设上“蓬头垢面”、管理上“粗枝大叶”、环境上脏乱差的小城镇，怎么能承接城市功能，怎么能带动农村发展？只有全面提升小城镇环境质量，才能持续增强小城镇的内生活力、经济竞争力和可持续发展能力，更好发挥对城乡发展一体化的拉动作用。
（四）小城镇环境综合整治是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程。群众想什么，我们就干什么，什么问题突出就着重解决什么问题，这是我们抓工作的基本经验和重要方法。小城镇环境综合整治是群众希望干的事，也是需要解决的突出民生问题。同时，我们也要有心理准备，环境综合整治不是“请客吃饭”，难免会触及部分人的既得利益。有的群众和企业利益暂时受损，一开始可能会不理解甚至设置障碍，但只要是对人民群众有好处的事情，再大的困难、再大的阻碍我们也要做。只要真心为群众谋利益，群众就会真心拥护你；只要把好事办好、实事办实，阻扰派就会变成促进派，我们的队伍就会越来越强大。抓小城镇环境综合整治的过程就是提升居民生活品质的过程。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。现在不仅城市居民希望有更好的生活环境，小城镇居民同样也有这样的期盼。要完善小城镇基础设施配套，提升公共服务质量，大幅改善人居环境，让人民群众在小城镇生活得更方便、更舒心、更美好。抓小城镇环境综合整治的过程就是提升居民文明素养的过程。小城镇大大小小的环境问题，说到底都是由人造成的，解决这些问题最终要靠提高人的文明素质。比如，道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”问题，主要成因就是少数小城镇居民规则意识、法治意识、公德意识淡薄。要引导小城镇居民养成良好的生活方式和行为习惯，全面提升文明素质和文明程度。
（五）小城镇环境综合整治是推进基层治理现代化的重要平台。小城镇环境综合整治打的是环境整治之仗，也是社会治理之仗。小城镇表面上的环境乱象，归根结底都是治理乱象。既有没规划、乱规划、随意变更规划的规划缺位，又有千镇一面、万楼一貌的设计缺位，还有想怎么建就怎么建、想在哪里建就在哪里建的建设监管缺位，更有多头在管、该管没管、看得见管不着、管得着看不见的管理缺位。这些问题如果得不到很好解决，将会拖小城镇发展的后腿。抓环境整治就是抓社会治理，就是促社会和谐。G20杭州峰会的成功举办表明，“三改一拆”“五水共治”不仅美化了环境，也带来了社会治安的全面好转，是一种治本的办法。环境之变将带来人口结构、社会治理的深刻转变。要通过环境综合整治行动，清一清多年发展过程中积累下来的“沉疴顽疾”，打通经络穴道，逐步建立起符合小城镇实际、符合治理现代化要求的城镇治理体系，促进小城镇持续健康发展。
二、坚持高标定位、重拳出击、科学依法，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效
小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇脏乱差面貌切实改观，并充分放大整治效应，促进小城镇发展质量全面提升。
（一）目标要高远。小城镇环境综合整治行动作为全省转型升级的新招、重拳，必须树立高远目标。要牢牢把握洁净底线。这次行动要在3年内完成全部整治任务，把全省每个乡镇（街道）都打造成为洁净小镇，实现干净清爽、整齐有序，这是基础目标，也是底线目标。干净清爽，就是要搞好卫生整治工作，大街小巷、犄角旮旯，公园绿地、房前屋后，水面地表、墙上空中等，都要实现干净清爽。整齐有序，就是要做好街区管理工作，彻底消除乱占道、乱开车、乱摆摊、乱建房、乱拉线等种种乱象，要由乱而治，做到井然有序。在这个过程中，不仅要盯住道路、广场、街区等“面子”问题，还要由表及里，加强小城镇基础设施与公共服务设施建设，做好地下管网、洁水治污、电力通讯等配套完善工作，优化提升教育、医疗、商业等公共服务，切实解决“里子”问题。要努力展现美丽新姿。把环境综合整治作为小城镇建设牵一发而动全身的“牛鼻
