一、深刻认识和把握新常态下有效投资的新特点新趋势
1．新常态下有效投资仍要发挥关键作用
2．新常态下有效投资有新机会
3．新常态下有效投资有新方式
二、主动谋划项目
1．围绕国家战略来谋划
2．围绕产业布局来谋划
3．围绕重点领域来谋划
4．围绕市场导向来谋划
三、坚持改革创新
1．创新招商引资方式
2.健全投融资机制
3.大力推进项目建设
4．完善考核奖惩
5．保持良好精神状态
把握新常态新特点持续扩大有效投资
在全省扩大有效投资暨重点项目推进大会上的讲话
（2015年1月30日）
当前，我国经济发展进入新常态。新常态下投资结构和方式发生了新的变化，出现新的机遇。我们要积极适应投资新常态，主动谋划，精准对接，持续扩大有效投资，加快推进重点建设项目，推动我省经济社会持续健康发展。
一、深刻认识和把握新常态下有效投资的新特点新趋势
去年年底中央经济工作会议提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须用辩证思维和前瞻眼光去认识新常态下投资的新特点新趋势，准确把握投资方向，促进投资较快增长和提质增效。
1．新常态下有效投资仍要发挥关键作用。今天的投资就是明天的产出、后天的发展，今天的投资影响着当下的增长，也决定着未来的产业结构和发展后劲。在经济增长换挡减速的新常态下，必须强化投资关键作用，促进投资数量和质量的齐头并进，发挥扩大有效投资“一石多鸟”的作用。要强化稳增长的作用。扩大有效投资是保持经济平稳较快发展的关键所在，要增强“三驾马车”协调拉动的掌控力，坚定不移地抓投资，以有效投资支撑经济发展，培育新的增长点。要强化促转型的作用。扩大有效投资是优化经济结构、加快转型升级的重大举措，增量优化靠投入，存量调整也靠投入，只有强化投入，才能优结构促转型；要结合打好转型升级“组合拳”，大力强化在推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等领域的投资力度，使扩大有效投资成为打好转型升级“组合拳”的有力举措。要强化惠民生的作用。有效投资与优化生态环境、促进基本公共服务均等化、增加就业和提高收入密切相关，要加大民生领域的投资，将资金更多地投向基础设施、生态环境、公共社会事业等重大项目，夯实和谐社会建设的坚实根基。
2．新常态下有效投资有新机会。新常态下的投资，已不再是以往那些投资，是结构更优、质量更高的投资。随着我省转型升级的深入推进，一方面传统产业、房地产投资相对饱和，另一方面基础设施互联互通、新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会，正以后浪推前浪之势大量涌现。从新业态新模式看，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，带来了生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革，催生出新经济、新业态，呈现出许多新的投资机会。从产业和科技看，技术创新和产业改造升级也蕴含着大投资。浙江未来5年将年均实施“机器换人”项目5000项，完成技术
改造投入5000亿元。从新型城市化看，市政、环保、交通等基础设施投资需求将持续增长。2013年我省城市化率为64%，未来10年将提高到72%。初步测算，城市化每提高一个百分点，就将带动550亿元的投资。从生态文明建设看，全省“五水共治“”三改一拆“”一打三整治”等领域投资空间十分巨大。浙江未来发展要适应、引领新常态，关键在于准确把握并抓住这些投资机会，增强投资信心，把好投资方向，着力破解结构性矛盾和问题，争创浙江发展新优势。
3．新常态下有效投资有新方式。新的投资机会也带来新的挑战。现有的投融资方式已不能满足不同领域、不同发展阶段市场主体的需要。如一些新兴领域高科技、高成长和创新能力强的企业急需资金扶持发展壮大，但这些企业由于高技术、高风险、轻资产等特征，普遍面临融资难、抗风险能力弱等问题。这些都对创新投融资方式和机制，构建多层次投融资体系，提出了新的要求。小微企业是我省科技创新的重要平台之一，是吸纳就业的“大海绵”，是涵养税源的潜力所在。要特别关注扶持小微企业问题，全面启动全省“小微企业三年成长计划”。民间投资是最具活力的市场投资，鼓励和引导民间投资是创新投融资方式的重要内容。要围绕民资进入新领域，加快创新投融资方式，出台政策，形成改革创新的先发效应。
二、主动谋划项目，重在精准对接
新常态下投资的关键作用如何发挥？关键是要紧扣“有效”二字，在“精”和“准”上下功夫，主动谋划大项目。“有效”投资是靠谋划出来的，需要精准对接，我们抓投资要建设一批，筹备一批，谋划一批。这是新常态下扩大有效投资的新要求。
1．围绕国家战略来谋划。大战略就是大投资。当前，中央已明确实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略。近年来，“四大国家战略举措”已成为我省扩大有效投资的有力抓手。去年，李克强总理来浙江调研时，赋予我省六大改革项目。这些都给浙江发展带来了重大机遇。我们要加强与国家战略的对接，准确把握政策导向，开展“十三五”重大项目谋划布局和规划编制，抓紧制定重大投资计划，谋划和引进重大项目，对国家重大工程项目予以重点安排，带动有效投资的持续增长。
2．围绕产业布局来谋划。要通盘考虑全省的规划与布局，综合考虑环境容度、资源耗度和产出效度，对投资项目进行整体谋划。要按照主体功能区战略，积极谋划各类产业项目，推动现代服务业向中心城市集中，先进制造业向园区集中。要加快推进产业集聚区和开发区整合提升，进一步明确产业定位，提高投资强度等准入门槛，引进和建设一批带动力强的重大产业项目。产业集聚区不能都是雷同的产业，要有产业特色。“三改一拆”已经进入深水区和攻坚期，我们既要坚定不移地拆除违法建筑，更要把拆出来的空间谋划好，加快新建项目跟进，提高拆后土地利用效率。项目谋划要切实把好环境准入关，绝不让高污染、高能耗和过剩产能项目在我们浙江落地，避免再走粗放增长的老路。
3．围绕重点领域来谋划。扩大有效投资必须紧扣经济社会发展的重点领域和关键环节来谋划。重点抓好五大领域的投资，一要加大产业转型升级类投资。大力推进先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展，把信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业作为新的投资增长点。二要加大创新类投资。加大科技投入、人才投入、教育投入以及创新平台建设投入。三要加大基础设施完善类投资。加大综合交通网、
