一、深刻学习领会习近平总书记扶贫战略思想
二、全面总结浙江扶贫开发工作取得的宝贵经验
三、做好我省扶贫开发工作必须精准发力补短板、持续给力打基础
四、深入推进对口支援工作
五、加强和改善党的领导
在全省扶贫开发工作会议上的讲话：推动扶贫开发实现战略性转变
（2015年12月9日）
近期召开的中央扶贫开发工作会议，是在“十三五”即将开局、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议，充分彰显了党中央、国务院推进脱贫攻坚的坚强决心，充分彰显了我们党情系人民、执政为民的历史担当，充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性。习近平总书记从战略和全局高度，深入阐发了科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的先进理念，为打赢脱贫攻坚战、实现“第一个百年”目标，下达了总攻令，吹响了冲锋号。我们要认真贯彻落实习近平总书记扶贫战略思想和中央扶贫开发工作会议精神，切实增强做好新时期扶贫开发工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持以“八八战略”为总纲，着力推动扶贫开发工作实现战略性转变，精准发力补短板、持续给力打基础，让低收入群众共享我省高水平全面建成小康社会的成果。
一、深刻学习领会习近平总书记扶贫战略思想，切实增强做好新时期扶贫开发工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉
长期以来，习近平总书记对扶贫开发工作倾注了大量精力和心血。40多年来，习近平总书记先后在县、市、省、中央工作，扶贫始终是他最关注的一项工作，也是他花费精力最多的一项事业。让我们记忆犹新的是，习近平总书记在浙江工作期间，亲自部署欠发达乡镇奔小康、山海协作、百亿帮扶致富等扶贫工程，亲自创立农村工作指导员、科技特派员等帮扶制度，为推进浙江欠发达地区加快发展、提前消除绝对贫困，指明了前进方向、奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区，并就扶贫开发工作发表了20多次重要讲话。习近平总书记扶贫战略思想内涵丰富、博大精深，深刻揭示了协调发展、共享发展的一般规律，科学回答了我国如何跨越“中等收入陷阱”、全面建成小康社会的重大命题，是党中央治国理政方略的重要组成部分，为世界减贫事业贡献了中国智慧和中国力量。
要深刻学习领会“扶贫是共产党使命”的重要论断，更好地担起扶贫开发的政治责任。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”“过去我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放；现在我们领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。”习近平总书记的这些重要论述，是我们党理想信念和根本宗旨的深刻阐释，展现了共产党人对人民负责、对历史负责的为民情怀。我们必须牢记共产党人的使命和责任，坚持立党为公、执政为民，把扶贫开发工作作为一项重大政治任务来抓，贯穿到社会主义初级阶段和现代化建设的全过程。
要深刻学习领会“补齐短板、一个不少”的重要论断，更好地践行共享发展的科学理念。习近平总书记在浙江工作时就强调，“现代化建设不能留盲区死角，浙江实现全面小康一个乡镇也不能掉队”；“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。在党的十八届五中全会上，习近平总书记指出：“‘十三五’时期经济社会发展，关键在于补齐短板，其中必须补好扶贫开发这块短板。”在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记特别强调：“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。”习近平总书记的这些重要论述，充分表明了我们要建成的小康，是不分地域、不分群体、不分层级、不分民族的小康，是不让一域一人掉队、如期实现的小康。我们必须紧紧围绕中央提出的到2020年实现“两个确保”的总体目标，坚持共同富裕的导向，不断巩固消除绝对贫困成果，着力缩小区域发展差距，如期兑现“十三五”时期我省高水平全面建成小康社会的郑重承诺。
要深刻学习领会“精准扶贫、精准脱贫”的重要论断，始终坚持精准扶贫的基本方略。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“扶贫开发好路子好机制的核心，就是扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”习近平总书记的这些重要论述，是党的实事求是思想路线在扶贫领域的具体实践，是扶贫开发工作方式的重大转变。我们必须紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，因地制宜、因户制宜，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，确保扶贫扶到点子上、扶到根子上。
要深刻学习领会“治贫先治愚、扶贫先扶智”的重要论断，充分发挥广大群众的主体作用。习近平总书记在浙江工作时就强调，“在丽水、衢州等欠发达地区，要倡导自力更生、不等不靠的观念，强化自我发展能力”。党的十八大以来，习近平总书记多次指出，扶贫先要扶志，要从思想上淡化“贫困意识”。习近平总书记还强调，扶贫必扶智，抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。习近平总书记的这些重要论述，深刻揭示了脱贫致富关键在人、关键在教育，是马克思主义主观能动性学说在扶贫工作上的科学运用。我们必须始终把教育作为阻断贫困代际相传的治本之策，进一步激发贫困群众创业斗志、增强贫困群众创业能力，让贫困群众依靠自己的勤劳和智慧，闯出自己的致富之路。
要深刻学习领会“绿水青山就是金山银山”的重要论断，继续做大山水资源的生态优势。习近平总书记在浙江工作期间，提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断，反复强调：“欠发达地区不是包袱，要给予政策，赋予观念，为他们创造更多的发展机遇和条件。”在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记指出：“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山。”习近平总书记重要论述，是欠发达地区发展方式转变的重要导向，是生态文明建设理论的重大创新。我们必须照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚持扶贫开发和生态保护并重，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，让好山好水变成滚滚财源，让美丽生态成就美好生活。
二、全面总结浙江扶贫开发工作取得的宝贵经验，高度重视存在的突出问题，着力推动扶贫开发工作实现战略性转变
浙江虽然素有“鱼米之乡、丝茶之府”的美誉，但历史上贫困与饥饿问题一直如影随形。直到1978年，全省贫困人口还有1200万人，贫困发生率还比全国平均水平高5.4个百分点。改革开放以后，历届省委、省政府积极响应中央号召，带领广大群众发展生产、消除贫困、改善民生，贫困地区面貌发生了翻天覆地的变化。特别是进入新世纪新阶段，全省进一步加大扶贫开发工作力度，走出了一条具有浙江特色的扶贫之路，取得了历史性的扶贫成就。
立足经济社会发展不同阶段，及时调整战略方向、不断丰富战术打法，是浙江扶贫开发工作的制胜之道。浙江因地制宜、对症下药，在扶贫方略上做到了“两个同步”：与五年计划同步，每五年出台一个推进欠发达地区加快发展的扶持政策；与政府换届同步，每五年上马一个针对特定贫困群体的扶贫工程。从“百乡扶贫攻坚计划”到“欠发达乡镇奔小康工程”，从“低收入农户奔小康工程”到“低收入农户收入倍增计划”，从“下山脱贫”到“山海协作”，从实施12个重点欠发达县特别扶持计划到推进丽水国家级扶贫改革试验区，浙江坚持与时俱进，因时而变、因势而变，步步为营、层层深入，推动扶贫开发工作迈上新台阶，在全国率先成为没有贫困县的省区，成为没有贫困乡镇的省区。今年初，又一次性成功摘掉了26县的“欠发达”帽子；今年底，将提前五年高标准消除4600元以下绝对贫困现象。
顺应“四化同步”大势，积极推动低收入农户融入发展进程，是浙江扶贫开发工作的关键举措。我们注重激发低收入农户的主体意识和创业热情，注重增强农民素质能力，引导农民参与到经济社会发展进程中。实施低收入农户免费培训制度，全面推行扶贫小额信贷制度，积极开展扶贫资金互助试点，大力实施“小县大城、内聚外迁”，“十二五”时期完成农民异地搬迁7.91万户、26.35万人。目前，浙江统筹城乡发展水平全国最高，农村全面小康实现度全国最高，农民收入水平全国省区最高，农民群体内部收入差距全国最小。
按照基本公共服务均等化的要求，切实加强对低收入农户的救助和兜底，是浙江扶贫开发工作的鲜明特色。通过政策兜底实现保基本、保民生，全省农村基础养老金最低标准提高到120元，农村最低生活保障平均标准达到505元。大力实施“双下沉、两提升”工程，所有县都建成一所二级甲等以上医院。大力发展农村教育事业，在全国率先推行高标准普及15年基础教育，率先实行农村学生就读中等职业教育和涉农高等职业教育免学费制度。目前，浙江农村基本公共服务体系已经比较完善，基本实现了学有所教、病有所医、困有所济。
坚持党政主导、各方参与，不断完善扶贫大格局，是浙江扶贫开发工作的坚强保障。我们构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合的大扶贫格局，建立了省市县三级扶贫结对帮扶体系，组织党政机关、高等院校、科研单位、城市医院、国有企业、金融机构、发达县镇等与扶贫重点村结对帮扶，动员民营企业、爱心人士等力量参与扶贫，实现了全社会合力扶贫的良好局面。
三、做好我省扶贫开发工
