一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
二、适应经济发展新常态
三、着眼增强“造血”功能
四、加强组织领导
大力推进26县加快发展 率先全面建成小康社会
在全省推进26县加快发展工作会议上的讲话
（2015年2月27日）
浙江是全国城乡之间、区域之间发展差距最小的省份之一。站在这样一个新的历史起点上，我们要大力推进26县加快发展，率先全面建成小康社会。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确立加快发展的新理念
党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，就推进区域协调发展发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大战略部署，形成了新常态下区域协调发展的重要战略思想。我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实“四个全面”战略布局，坚持以“八八战略”为总纲，主动适应经济发展新常态，准确把握区域经济发展新特征，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。
加快发展，就要有时不我待的紧迫意识。习近平同志在浙江工作期间高度重视欠发达地区跨越式发展，把统筹区域发展纳入“八八战略”的总体部署。我们要续写好“八八战略”这篇大文章，就要摘掉26个县“欠发达”这顶帽子，加快发展，这是省委、省政府缩小区域发展差距、率先全面建成小康社会的重要决策。我省能不能率先全面建成小康社会，就看26个县能否从真正意义上摘掉“欠发达”帽子。经济上要“摘帽”，首先思想上要“摘帽”。26县要切实增强责任感和紧迫感，坚决摒弃保“欠发达”帽子、靠外力“输血”的“等靠要”思想，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗、奋发图强的精神，时不我待，真抓实干，勇于“摘帽”，加快“摘帽”。我们所谓的“欠发达县”，无论是经济总量、财政收入，还是城乡居民收入水平，大多已超过全国县域经济的平均发展水平。如果放到全国去比较，已经不是欠发达了。可以说，“摘帽”的经济社会发展条件已经成熟。从这个意义上说，不是省里要26县“摘帽”，而是26县要主动“脱帽”，跟上全省建设物质富裕精神富有现代化浙江和建设美丽浙江、创造美好生活的步伐。
加快发展，就要有舍我其谁的担当精神。今年1月，习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上强调，“贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌”，强调“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。欠发达地区愿不愿“摘帽”、敢不敢“摘帽”、能不能真“摘帽”，考验的就是各级领导干部的担当精神。26县的领导干部要义不容辞地担起发展经济、保护生态、改善民生、维护稳定、促进和谐的重任。既要有“狮子”一样的气概，也要有一颗聪明的脑袋。不仅要敢于担当，勇于摘掉欠发达的帽子，更要善于担当，尽快改变欠发达的面貌。
加快发展，就要有造福一方的为民情怀。习近平总书记多次强调，领导干部“必须心系群众、为民造福”“心中要始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“要时时刻刻为百姓谋，不能为自己个人谋”。随着我省经济社会持续较快发展，人民群众对生活品质提出了更高的要求，期盼生产更发展、生活更富裕、生态更优美。26县不仅要摘掉欠发达的帽子，更要成为浙江乃至全国的“绿富美”。这既是省委、省政府的工作要求，也是广大人民群众的殷切期待。各级领导干部要始终心怀百姓、情系民生，带领老百姓加快绿色发展、加快特色发展、加快内生发展，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展路子。
加快发展，就要有功成不必在我的思想境界。习近平总书记调调，领导干部要有功成不必在我的境界。功成不必在我，就是要处理好大我和小我的关系，要为大我而弃小我；要处理好长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，抓好打基础利长远的工作。26县实现跨越式发展，不是一蹴而就的事，需要一任接着一任干、一届接着一届抓。“摘帽”不是终点，而是迈向现代化征程的新起点。作为党员领导干部，必须树立正确的事业观和政绩观。事业的成功未必就在我手中、在我任期，但为了事业的成功，我们不能消极等待，不能无所作为，既不要为一时政绩而急功近利，也不要彷徨不前错失发展机遇。一定要着眼未来、立足当前，坚持问题导向，盯住薄弱环节，发扬钉钉子精神，一锤一锤钉下去，持之以恒，锲而不舍，一步一个脚印，扎扎实实地推进加快发展。
二、适应经济发展新常态，增强加快发展的新动力
我省经济发展进入新常态，区域协调发展呈现新的阶段性特征。主动适应新常态，推进26县加快发展，就要更加注重生态文明建设导向，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地朝着这条路子走下去，推进绿色发展；就要更加注重发展方式转变，打好转型升级“组合拳”，推进跨越式发展；就要更加注重保障改善民生，加强公共服务，推进和谐发展；就要更加注重发展动力转换，鼓励大众创业、万众创新，推进内生发展。26县要加快发展，走出绿色发展、生态富民、科学跨越的路子，关键是增强自我“造血”功能，增强自我发展能力。
要增强特色产业竞争力。特色产业是区域经济竞争力的核心，生态产业是我省内陆山区的优势产业。要把绿水青山变成金山银山，最关键的是要充分发挥生态资源优势，培育和增强特色产业竞争力。一要大力发展高效生态农业。随着城乡居民收入水平不断提高，人们更加注重“餐桌上的安全”和“舌尖上的美味”。要紧紧围绕生态和绿色主题，推进农业科技创新，加强农业服务体系建设，加快农业电子商务发展，培育现代农业经营主体，打造生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。二要大力发展特色生态工业。要依托当地资源优势，提升发展农林产品精深加工、来料来样加工、民族工艺品制造。对接省里“七大产业”发展，结合当地优势，创造条件发展高新技术产业和新兴产业。挖掘地域人文特点，推进特色制造与文化创意相融合，打造区域品牌，彰显地方特色，增强特色品牌的影响力和竞争力。三要大力发展生态旅游业。充分发挥山水生态资源的独特优势，注重旅游与文化的有机结合，把青山、绿水、风光、森林、空气等生态资源转化为旅游产品。推进生态旅游全域化发展，加快培育观光旅游、休闲度假、养生养老、乡村民宿等业态，把生态旅游作为重要的支柱产业做大做强。四要大力发展现代服务业。从当地实际出发，积极发展农村电子商务、农村连锁超市、地域文化创意、区域仓储物流、职业技能教育、新型农村金融等新业态，促进产业结构提升优化。
要增强小县大城集聚力。城市是人口和产业集聚的载体，是现代化的重要标志。内陆山区要从地广人稀的实际出发，坚定地走小县大城的城市化发展路子。一要加快推进人口产业集聚。要把城镇建设和产业发展紧密结合起来，以现代化美丽县城建设、中心镇改革发展和小城市培育、特色小镇建设、美丽乡村建设为载体，不断增强城镇承载能力，提升人口、产业、要素集聚能力。二要有序推进农民异地搬迁、下山脱贫。对地处偏僻、条件恶劣的山村来说，要以自然村整体搬迁为主要形式，进一步推动下山搬迁脱贫，引导人口向城镇集聚，改善农民生存环境和创业发展空间。三要加快推进基础设施建设。人口和产业集聚需要一定的基础设施来支撑。要完善资金筹措办法，加大对重大基础设施建设的省级补助力度，降低县级配套投资比例。要统筹规划安排，加快推进高速公路、省道、铁路、机场、水利、电力、通讯、广电、环境保护等基础设施建设，进一步改善生产生活条件。
要增强创业创新驱动力。创业是实现增收致富的有效途径，创新是区域发展的不竭动力。要全面深化改革，努力营造大众创业、市场主体创新的浓厚氛围，以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来。一要激发大众创业热情。深入实施“千万农民素质提升工程”，加大创业就业政策扶持力度，建设一批返乡农民工创业平台，积极培育创业市场主体，不断开拓创业渠道，营造良好创业环境，掀起大众创业热潮。二要焕发万众创新激情。创新驱动是区域经济转型升级的不竭动力，要加快建设科技创新平台，加强与科研院校合作，加大科技研发投入，推动科技创新成果产业化应用，提升广大市场主体竞相创新的能力。三要全面深化农村改革。按照全省工作部署，结合本地实际，在加大政府自身改革的同时，全面深化农村重点领域的改革。大力推进农村产权、农村土地、农业经营、农村金融、户籍管理、乡村治理等方面的体制机制改革，释放改革红利，激发市场活力。
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