一、进一步弘扬浙江的创业创新精神
（一）必须把思想认识统一到加快改善发展环境、再创发展新优势上来
（二）必须坚持把是否有利于科学发展作为发展环境优劣的检验标准
（三）必须把解放思想、改革创新作为推动发展环境改善的强大动力
（四）必须坚持把依法行政、强化监管与敢闯敢试、优化服务紧密结合起来
（五）必须坚持把树立良好的工作作风与为基层、为企业、为群众提供良好的服务有机统一起来
二、真放权放实权
三、全省上下联动
打造加快发展高质量发展的良好环境
在全省改善发展环境电视电话会议上的讲话
（2012年3月31日）
发展环境包括硬环境和软环境两个方面。硬环境包括地理条件、自然资源、基础设施等，是环境建设的基础，软环境包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境、舆论环境等多个方面，是决定发展环境优劣的关键。相对浙江省已有一定基础的硬环境而言，改善发展软环境、赢得发展主动权更为迫切。我们要在进一步抓好基础设施等硬环境建设的同时，切实把改善发展软环境放在更加突出的位置。
一、进一步弘扬浙江的创业创新精神，努力在改善发展软环境方面寻求新突破、形成新优势
改善发展环境，是加快发展、高质量发展的关键所在，是发挥浙江比较优势、再创发展新优势的关键所在，是顺应基层和企业需求、破解当前突出矛盾和问题的关键所在，必须大力推进，务求实效。在工作总体指导上，要突出把握好以下几个方面：
（一）必须把思想认识统一到加快改善发展环境、再创发展新优势上来。浙江是个资源小省，浙江最大的资源和优势是人，是浙江人敢闯敢试、敢为人先、奋力拼搏、勇于开拓的创业创新精神。从鸡毛换糖到国际贸易、从百工之乡到产业集群、从家庭作坊到现代企业，改革开放30多年来，浙江从一个“资源小省”，变成一方充满奇迹的热土；从一个落后的农业省份，变成经济最具活力、发展最快、人均收入最高、开放程度最好的省份之一，靠的就是浙江人的“四千四万”创业精神、靠的是能够激发市场主体活力的体制机制和政策优势，归根结底靠的是优良的发展软环境。从马路市场到世界最大的义乌小商品市场、从不生产皮革到海宁皮革城，浙江无中生有创造了一个又一个奇迹。阿里巴巴的创始人马云，几年时间把一个从未有过的新生事物，做到了年销售破万亿的全球最大电子商务网站，其下一步与义乌小商品市场结合，完全有可能再造一个“沃尔玛”。可见，浙江过去经济发展的成功，靠的是发展软环境，今后经济要继续走在前列，还是要靠发展软环境。当前，浙江经济发展正处于“爬坡过坎”的关键阶段，我们资源环境的现状决定了我们不可能也没有办法与中西部省份去拼政策、拼资源、拼成本，惟有紧紧扭住改善发展环境这一根本，才能赢得发展的主动权。我们必须清醒地看到，我们赖以支撑的体制机制先发优势在逐步弱化，我们一直以来引以为豪的软环境的优势正在不知不觉中丧失。兄弟省市很多的经验源于浙江，现在反而比我们更好。逆水行舟，不进则退。如果说，我们过去是靠政府的“无为而治”创造了体制机制等优良的软环境，那么今天，我们的政府要更加有为，就必须更加积极主动地、有意识地、一刻也不能松懈地打造更好的软环境，惟有这样，我们才能在新一轮的发展中，形成优势、赢得先机。
（二）必须坚持把是否有利于科学发展作为发展环境优劣的检验标准。科学发展理念具体落实到经济领域，就是要实现可持续的加快发展、高质量发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但发展水平还不高，人均GDP只有世界平均水平的一半，我们仍然并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展依然是解决一切问题的基础。经济发展是社会进步的发动机，纵观全球，几乎所有的政治、社会问题，其根源都是经济问题。就浙江而言，日益激烈的区域竞争格局决定了我们必须加快发展、高质量发展，深入实施三大国家战略决定了我们必须加快发展、高质量发展，不断提升民生保障水平、推动社会事业全面进步也要求我们必须加快发展、高质量发展。尤其是，民生保障水平只能提高不能降低，必须要有更好更快的经济发展来支撑，否则就会出大问题。可以说，没有经济增长，质量效益、社会发展、民生改善等一切都无从谈起。尤其是当前，一些收入在减少，而刚性支出在加大，慢发展或低质量的发展，都将难以为继。评判是不是有利于科学发展，能不能实现加快发展、高质量发展，关键就是要看我们的经济社会发展主要指标有没有上去，特别是要看有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度，以及企业与社会的满意度等“七个度”。我们要以此为标准，检验我们的发展环境是否真正得到了改善和优化。
（三）必须把解放思想、改革创新作为推动发展环境改善的强大动力。胡锦涛总书记指出，“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动。今年是邓小平同志南方谈话20周年，我们要重温邓小平同志的重要讲话精神，深刻领会解放思想、改革创新的重大意义和时代价值，深刻领会解放思想、改革创新对改善浙江发展环境的重要指导意义，努力破除影响发展环境、制约加快发展和高质量发展的各种体制政策障碍。目前，基层和企业反映比较普遍的问题是，审批立项多，审批程序复杂，审批效率低下，审批权力下放含金量不高；有的部门只收钱不服务，以罚代管；有的部门明里暗里设陷阱，让企业叫苦不迭；有的部门管得过多过细，一个三五十万的项目要轮番检查好几次，加重了基层和企业负担。有的明确提问，上海、江苏能办的事，为什么我们浙江不好办、办不好？等等。这些问题，表面上是服务态度、服务效率问题，本质上是部门利益、本位主义在作祟，更有改革勇气不足、锐气不够的因素。这些问题不解决，发展环境就不可能实现根本性好转，已有的成果也会丧失。各级各部门必须进一步解放思想，以自我革命的胆识和勇气，坚决破除部门利益、本位主义的束缚，积极学习借鉴兄弟省市的经验做法，努力实现“人无我有、人有我优、人优我新”，为加快发展、高质量发展提供强大的动力和体制保障。
（四）必须坚持把依法行政、强化监管与敢闯敢试、优化服务紧密结合起来。法治是社会和人类文明进步的重要标志，也是现代政治的基本特征。依法行政是政府活动的基本准则，也是经济社会平稳健康发展的重要保障。政府各项工作都要尊重遵守宪法和法律，严格依法办事。但我们必须坚决防止以依法行政为借口，实则思想僵化、墨守成规、不思进取的倾向。这次“百组”调研，一些地方反映，有的部门和工作人员条条主义、本本主义思想严重，不能很好地处理依法行政和改革创新的关系，不该卡的也要卡，不该拖的也要拖，美其名曰“走程序”。对于这一问题，各部门都要认真检查，切实加以克服和解决。只要不违反法律法规的基本精神和明文规定，都要大胆地试大胆地闯。何况法律法规也是要随着经济社会的发展和现实需求不断地调整和完善，使法律法规更好地体现规律要求、适应发展需要、符合群众意愿、解决实际问题。邓小平同志就强调：“干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将”。进入改革攻坚阶段，我们更需要勇于冲破阻碍发展的传统观念和体制束缚，敢闯敢试，闯出改革的新天地，闯出发展的新天地。
（五）必须坚持把树立良好的工作作风与为基层、为企业、为群众提供良好的服务有机统一起来。各级干部良好的精神状态和作风是改善发展环境、实现浙江加快发展、高质量发展的根本保证。这次“百组”调研和在外浙商反映的问题，有不少是我们政府的工作作风问题。现在有一种不好的倾向，就是以开会代替工作，以文件落实文件，怎么解决实际问题没有实招。这种作风长此以往，我们的工作怎么推动，何以做到令行禁止、真正贯彻落实。这些问题直接影响了浙江的发展环境，有的已经到了刻不容缓必须解决的地步。各级各部门必须高度重视，切实在转变作风上取得实质性突破，一门心思抓发展，千方百计优服务，真正把政府的工作作风转变、良好的精神状态，落实和体现到为基层、为企业、为群众提供良好的服务上，以作风的转变促发展环境的改善。
二、真放权放实权，务求在下放权力、优化服务方面取得明显成效
改善发展软环境，既是一项长期艰苦的任务，又是当前一项刻不容缓的工作，必须统筹谋划，突出重点、突破难点。从近期来说，要紧紧围绕解决基层、企业和群众反映突出的问题，加大工作力度，务求尽快取得明显成效。要重点抓好以下工作：
一要以“四减少”为核心，着力深化行政审批制度改革。减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，是优化行政审批的关键。近年来，浙江省行政审批制度改革力度加大、成效明显，但这个成效还是阶段性的，与基层、企业和群众的需求相比仍有较大差距，审批项目多、程序复杂、效率低下的问题仍
