一、先进制造业是我省经济发展之根
二、自主可控的现代产业体系是我省经济发展之道
三、良好的营商环境是我省经济发展之要
在常州调研座谈会上的讲话
（2020年5月21日）
同志们：
今天我们一行到常州来调研，主要有两个目的：
一是对省人大代表提出相关建议进行督办调研。在今年年初召开的省十三届人大三次会议上，代表提出了一批质量较高的建议，经省人大常委会主任会议研究，将其中的9项32件建议作为重点处理代表建议，省政府明确由省长、副省长作为牵头领办人，省人大常委会明确由主任、副主任作为联系督办人。在这9项32件建议中，周荣、邱成、赵波等8位代表提出的3件建议合并成1项，主要内容是加快发展先进制造业、构建现代产业体系，省政府明确由马秋林副省长牵头领办，省人大常委会明确由我和陈蒙蒙秘书长联系督办。今天到常州正是为此而来，亦请周荣、邱成、赵波3位代表参加我们这次调研活动。
二是就省人大常委会即将开展的《江苏省优化营商环境条例》立法进行前期调研。今年4月，省发展改革委已将该条例草案上报省政府，拟提交7月份召开的省人大常委会会议进行初审。我是这一立法项目的挂钩联系人，这次来就是想听听大家的意见，为做好立法工作作些准备。
今天上午，我们考察了几家企业。刚才，陈金虎市长介绍了有关情况。总的感到，常州市近年来经济社会发展取得了新进步、新成效，尤其是工业经济展现出比较强劲的发展态势。常州去年规上工业增加值的增速在各设区市名列前茅；全省入围国家制造业单项冠军企业累计达76家，常州占了13家，位列第一。今年以来，在新的领导班子带领下，常州市一手抓疫情防控，一手抓复工复产，取得了重要阶段性成果。对你们取得的来之不易的成绩，我们表示衷心的祝贺。
今天来常州调研的重点是听取人大代表尤其是企业界人大代表的意见建议，刚才来自苏州、无锡、常州、扬州、徐州的9位代表作了发言。大家讲问题客观具体，提建议中肯实在，对于我们办理好人大代表建议和制定好优化营商环境条例很有帮助。乐夫副秘书长、侃桢主任和池宇副厅长也分别讲了意见，既表明了态度，又围绕如何进一步做好工作谈了具体思路和打算，体现了对代表建议办理、优化营商环境的重视。下面，我围绕这次调研主题，谈三点想法：
一、先进制造业是我省经济发展之根
今年，省人大常委会有关机构对省人大代表在人代会上提出的建议进行了汇总梳理，列出8项29件建议作为年度重点处理代表建议。在这个初步方案中，没有涉及先进制造业发展和现代产业体系建设的内容，而代表在这方面也提出了相关建议，所以我提出把这方面的3件代表建议合并为1项建议，也列入年度重点处理建议来办理，并由我来联系督办。为什么要这么做？因为发展先进制造业、构建现代产业体系，是事关江苏发展全局的重大问题，江苏是靠制造业起家的，也要靠先进制造业走向未来。曾经在一段时期，对发展制造业的看法不尽相同，有的地方一度出现了明显的脱实向虚的倾向。近年来，正反两方面的经验教训深化了全省上下对发展制造业的认识，特别是习近平总书记多次强调要发展实体经济尤其是要把制造业搞上去，为我们推进高质量发展指明了方向。目前全省上下对发展制造业的认识总体上是一致的，但也并非没有一点问题，我在和有些干部进行交流时，感到他们还是有疑虑有困惑的，这里面的核心问题就是如何认识、把握制造业和服务业的关系。以服务经济为主体的产业结构，是现代经济的重要特征，但我认为，我们对调整产业结构的认识不能停留在增加服务业比重这一简单命题上。服务业占比高并不意味着经济发展水平就一定高，关键要看制造业是否充分发展、强大到足以为经济持续发展提供创新动力。江苏服务业的比重在全国排名不算高，但不能说江苏的经济发展水平在全国不高。从国际上看，这样的例子也屡见不鲜。巴西从上世纪八十年代就进入中等收入国家行列，但是之后制造业逐步萎缩，比重逐年下降并在低位徘徊，提前进入所谓的服务经济时代，导致经济发展陷入困境。如何看待制造业和服务业的关系？我自己打了个比方：制造业是水，服务业是船，水涨才能船高，水不涨而船高是虚高。我们不能脱离制造业孤立地发展服务业，更不能满足于制造业发展滞缓情况下服务业比重的提高。包括战略性新兴产业在内的先进制造业，是江苏发展之根，根深才能叶茂。只有坚定不移地把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展，江苏高质量发展才能持续走在全国的前列。
二、自主可控的现代产业体系是我省经济发展之道
道者，战略通道、战略方向也。前不久，中共中央国务院下发了建设现代化经济体系的指导意见，省委省政府也结合我省实际，制定下发了我省建设现代化经济体系的实施意见，我们要认真贯彻落实。娄勤俭书记到江苏工作后，反复强调要构建自主可控的现代产业体系，这是含有深意的。建设现代化经济体系、构建自主可控的产业体系，有两个关键词，一个是主攻方向，一个是战略支撑。主攻方向就是要提高供给体系质量，
