最新讲话系列第8591期黄建国：在省农村党风廉政建设工作领导小组会上的讲话VIP专享

推进农村党风廉政建设服务湖南农业现代化

在省农村党风廉政建设工作领导小组会上的讲话

（2012年3月6日）

　　这次会议是在学习贯彻十七届中纪委七次全会和省十届纪委二次全会精神的背景下召开的，目的是总结去年全省农村党风廉政建设工作，研究部署今年工作，促进农村党风廉政建设深入推进。刚才，宗林同志对去年全省农村党风廉政建设工作进行了总结，对今年工作进行了部署；各成员单位结合职能特点介绍了工作情况，并就《2012年全省农村党风廉政建设工作要点》谈了很好的意见和建议。下面，我讲几点意见：

　　一、深化认识

　　近年来，各成员单位按照中央和省委、省政府对农村党风廉政建设工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，全力推进各项措施的落实，特别是在落实强农惠农政策、维护农民合法权益、加强农村“三资”管理、推进党务政务村务公开等方面做了大量工作，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，随着农村经济的加快发展和农村改革的不断深化，农村社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了广泛而深刻的变化，农村党风廉政建设既面临良好的机遇，更面临严峻的挑战。农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。

　　第一，加强农村党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政地位的客观需要。农村基层党组织量大面广，是党在农村全部工作的基础。农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力如何，直接关系党在农村各项方针政策的落实，关系农村的改革发展稳定大局。近年来，省委高度重视农村基层党组织建设，在农村先后开展了“三级联创”、深入学习实践科学发展观、农村基层党风廉政建设创先争优等活动，解决农村基层党组织和党员中存在的突出问题，总体上看，农村基层党组织的主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，比如：有的地方党委、政府对农村基层党组织建设不够重视，对农村基层党员干部的教育监管比较乏力；有的基层领导班子综合素质不够高，驾驭市场经济和处理复杂问题的能力不够强；有的基层党员干部民主法制观念、纪律观念淡薄等。解决这些问题，迫切需要进一步加强农村党风廉政建设，促使农村基层党组织和党员干部在农村改革发展稳定中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　第二，加强农村党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的重要保证。农民群众是农村改革发展的实践主体，也是农村社会和谐稳定的重要基石。历史反复证明，密切联系群众，一切依靠群众，是我们克服困难、推动发展、保持稳定、构建和谐的成功经验和根本途径。老百姓是最公正的裁判员，你言行一致、表里如一，踏踏实实为群众办实事、办好事，他就拥护你、尊重你，愿意跟你干。否则，你就什么事都不好办，也办不好。据调查，现在群众对基层干部最不满意的，一个是作风飘浮；再一个就是以权谋私。特别对以权谋私，群众深恶痛绝。因此，我们一定要站在战略高度，深刻认识加强农村党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，不断提高农村党员干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，切实做到廉洁从政、勤政为民。

　　第三，加强农村党风廉政建设，是推动农业现代化、建设新农村的必然要求。推动农业现代化、建设新农村是中央确定的重大战略任务，也是当前和今后相当长时期农业农村工作的主线。近年来，在中央一系列强农惠农富农政策的强力推动下，全省各地齐心协力、奋力拼博，农村经济社会持续健康发展，特别是农村水、电、路等基础设施建设大为改观，教育、卫生、社会保障等社会事业长足发展，涌现出一批“村民富、村庄美、村风好”新农村建设示范村、示范片。但也要看到，我省农业基础设施仍然薄弱，改造提升传统农业的任务仍然很重，农民持续增收的难度仍然很大，农村综合改革、社会事业发展还有大量工作需要去做，发展农业现代化、建设新农村将是一个漫长、艰难的过程。实现这一战略任务，首先要靠党的好政策，靠各级党委政府坚强有力领导。但再好的政策、再有力的措施，最终得靠广大农民群众来落实。从这几年各地发展农业现代化、建设新农村的情况看，凡是发展速度快、质量标准高的，往往是广大农民群众积极性得到较好发挥的；而广大农民群众积极性得到较好发挥的，往往是基层干部作风较好的，基层党组织的凝聚力、战斗力比较强的。实践表明，只有大力加强农村党风廉政建设，才能不断提高党员干部的政治素质，不断改进党员干部的思想作风和工作作风，才能充分发挥农村基层党组织的带动引领作用，确保农业现代化、新农村建设扎实稳步向前推进。

　　二、突出重点

　　随着农村改革发展形势和任务的不断变化，农村党风廉政建设工作领域不断拓展、内容不断丰富。要加强统筹，把握全局，重点突破，提高科学化水平，力求更有作为、更富实效。

　　一是抓督查。着力抓好推进农业科技创新、发展现代农业有关政策，强农惠农富农政策落实情况，农村土地管理制度执行情况，民生保障政策落实情况的监督检查。注意将专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查、规范检查与随机检查结合起来，多管齐下，务求实效。

　　二是抓维权。坚决纠正损害群众经济利益的突出问题，侵害农民群众人身权利的突出问题。建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，严格依法行政、依法管理，切实规范基层执法行为，形成党和政府主导的维护群众利益机制。

　　三是抓队伍。按照农村基层干部廉洁履行职责若干规定的要求，加大农村基层干部培训力度。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强思想理论武装，加强作风建设。镇村两级要建立便民服务机构，更好地服务群众。严格日常教育、管理和监督，选树勤廉兼优典型，经常开展警示教育。健全党的组织生活，坚持农村基层干部述职述廉、民主评议测评和询问质询等制度。畅通信访渠道，认真排查案件线索，严肃查处违纪违法行为。

　　四是抓制度。制