一、深化供给侧结构性改革是当前经济发展必须抓紧抓好的大事
（一）我们要清醒看到
（二）我们要清醒看到
（三）我们要清醒看到
二、精准施策打好供给侧结构性改革攻坚战
（一）深化“三去一降一补”
（二）深化农业供给侧结构性改革
（三）深化实体经济发展
（四）深化关键性改革
三、确保深化供给侧结构性改革落到实处
精准施策 打好供给侧结构性改革攻坚战
在深化供给侧结构性改革 加强纪律作风建设视频动员会上的讲话
（2017年2月4日）
一、深化供给侧结构性改革是当前经济发展必须抓紧抓好的大事
习近平总书记强调，深入推进供给侧结构性改革是当前经济发展的一件大事，必须切实抓紧抓好。落实好党中央经济决策部署既是重大政治责任，也是重大发展机遇，我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，确保供给侧结构性改革任务在湖北全面贯彻落实。
（一）我们要清醒看到，供给侧结构性改革是转变经济发展方式的治本良方。习近平总书记多次指出，主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式，是不可持续的。在这个问题上，我省更为紧迫。从我省经济运行情况看，主要存在“四个下滑、一个从紧”：经济增速下滑。2013年以来，我省下滑3.3个百分点，而全国只下滑1.1个百分点。投资增速下滑。去年全省投资增幅下滑3.1个百分点，特别是民间投资出现断崖式下滑，只增长2.5%，回落了12.4个百分点。消费增速下滑。“十二五”以来，全省社会消费品零售总额增速呈现“六连降”。进出口增速下滑。去年进出口总值双双负增长。资源环境约束从紧。中央第三环保督察组进驻期间，累计向我省交办环境信访问题1925件。这表明，满足人民群众对优质环境诉求的压力越来越大。
这些问题，直接表现为我省经济下行压力大于全国，深层次原因是结构性问题更为突出。习近平总书记在中央经济工作会上指出的“三大失衡”，在我省也不同程度存在，有的更为突出。我省经济存在“三个错配”。一是优势错配。我省缺煤少油乏气，资源能源匮乏，但产业结构偏重，竞争力受到抑制。去年工业百元成本高于全国0.1元，主要是煤、气等涨价形成的输入性成本上升。同时，我省作为科教大省，在创新驱动发展上并没有发挥出应有的优势。二是投资错配。“脱实向虚”显现，一方面，实体经济融资难、融资贵。另一方面，大量资金涌入房地产。去年我省贷款增长居中部第一，但流入实体经济的比例低，进入制造业的不到5%。三是需求错配。消费结构正在加速升级，但供给只能满足中低端、低质量、低价格的需求，有钱买不到好产品，花钱得不到优质服务，导致大量消费需求“外溢”。“三大错配”的背后，实质上是经济发展方式转变滞后。
（二）我们要清醒看到，供给侧结构性改革是应对新一轮科技革命和产业变革赢得竞争新优势的主动抉择。供给侧结构性改革推进的过程，就是区域发展分化洗牌的过程，对任何地方、任何企业而言，既是重大机遇，也是重大挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，我们必须紧紧抓住经济结构调整的窗口期，扎实推进供给侧结构性改革，推动经济结构不断优化、经济发展方式不断转变、经济增长动力加快转换。否则，我们就会陷入被动。部分资源型地区、老工业基地近几年出现的经济困难，说到底是结构性矛盾的总爆发，我们不能重蹈覆辙。超良同志来湖北工作以后，在深入调查研究基础上，作出了我省进入转型升级新阶段的重要判断，为我们抢抓发展机遇、赢得发展主动指明了方向。
（三）我们要清醒看到，深化供给侧结构性改革是落实习近平总书记视察湖北重要指示精神的根本抓手。2013年7月，习近平总书记视察湖北时提出“四个着力”的重要指示，抓住了我省经济发展中的主要矛盾和深层次问题，与供给侧结构性改革的根本指向一致。习近平总书记对我省转变经济发展方式寄予厚望，要求走在全国前列。这是我们做好当前和今后一个时期工作的基本遵循和行动指南，必须认识再深化，落实再加力，久久为功，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正把深化供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展的主题主线，努力使我省经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足、实力更强。
二、精准施策打好供给侧结构性改革攻坚战
习近平总书记强调，供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。今年是供给侧结构性改革深化之年，任务更重、要求更高。如何深化呢？我认为，要做到“三个牢牢把握”：一是牢牢把握指导原则。坚持以满足需求为最终目的，以提高供给质量、改善供给结构为主攻方向，以深化改革为根本途径。二是牢牢把握正确方法。始终坚持稳中求进工作总基调，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求四个重大关系，抓住改革的重点和难点，推动重点领域、关键环节改革有效突破。三是牢牢把握推进方向。把供给侧结构性改革向纵深推进，从工业扩展到农业、服务业，从落实五大任务扩展到着力振兴实体经济，从解决突出问题扩展到推进制度创新。重点抓好“四个深化”：
（一）深化“三去一降一补”。去年五大任务只是开了个头，今年要力争有更大作为。
第一，有力有序去产能。由于煤炭、钢铁价格回升，去产能仍面临挑战。对已经化解的过剩产能，要坚决防止死灰复燃。今年重点从三个方面入手：一是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出计划。目前，我省还有煤矿162处，产能为1235万吨，主要集中在恩施、宜昌，必须不讲价钱、不留退路，坚决完成。二是坚决取缔“地条钢”。这方面，中央决心很大，但我省还存在重视程度不够、排查认定不到位的问题，必须严格落实主体责任，迅速部署，坚决取缔、坚决打击。三是扩展到更宽领域。要统筹处理去产能与优化结构、转型升级的关系。更加坚决淘汰落后产能，组织开展水泥、玻璃、化工等行业落后产能的专项清理，真去真退，加快市场出清。
第二，因城施策去库存。武汉市的主要任务是控房价，其他市州县的主要任务是去库存。截至去年底，全省商品住房库存面积5382万平方米，库存消化周期超过16个月的有25个县市，超过24个月的有6个县市。要全面落实地方政府主体责任，实施“一城一策”去库存，特别是要把好把牢金融和土地两大“闸口”，管住源头，促进房地产健康发展。
第三，统筹发力去杠杆。要突出超良同志强调的企业、政府、金融部门和居民四张资产负债表，分类实施、协调推进。要坚持市场化、法治化原则，采取并购重组、资产证券化、政策性债转股等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。企业负债率高与杠杆率高有着重要的联系。我经常讲，间接融资是债务，直接融资是资产。金融部门要大力调整信贷结构，全力支持实体经济发展。国务院已出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》和《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，要认真研究并抓好落实，用好用活用足政策。
第四，更大力度降成本。去年我省为企业降成本做了不少工作，反响是不错的。但降成本的空间仍很大，反弹的压力也很大。要对去年降成本情况进行“回头看”，坚决防止“按下葫芦浮起瓢”。要全面落实减税政策，营改增减税300亿必须落实到位。要重点围绕降低物流成本、融资成本和人工成本，采取更有力措施，让企业有更强的获得感。一要大力支持企业开展“机器换人”，降低人力成本。“机器换人”是趋势，是企业谋求长远、稳定发展的重要途径。二要探索完善融资担保及风险补偿机制，降低企业融资成本。设立中小微企业信贷风险补偿基金，鼓励融资性担保机构与商业银行深化合作。严禁以“贷款转存”“存贷挂钩”等方式，变相提高贷款利率。省政府将会同金融、电力等部门研究降低企业融资、用电成本的具体措施。三要加快全省物流网络资源整合，加强物流信息平台建设，提高物流效率，降低物流成本。
第五，聚焦重点补短板。不能把补短板当作一个筐，什么都往里面装。我省主要短板就是民营经济发展不足、现代服务业特别是生产性服务业发展不够、县域经济实力不强、多极发展的格局尚未形成，必须作为主攻方向。还有创新能力建设、公共服务供给、基础设施、生态保护、脱贫攻坚等短板，都要细化实化方案。省发改委会同有关部门制定了补短板三年重点任务，要逐一抓好落实。
（二）深化农业供给侧结构性改革。这里，我着重强调产品、产能、产融“三个产”。
第一，突出产品质量。当前，人民群众已从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”转变，但农产品供给结构没有及时调整跟上。推进农业供给侧结构性改革，首先要迈过产品质量这道坎。一要强化市场导向。把市场需求作为“信号灯”，调优、调高、调精农业生产结构和产品结构，增强对消费需求变化的适应性和灵活性。二要强化质量安全。健全从田头到餐桌的农产品质量安全监管和追溯体系，保证人民群众“舌尖上的安全”，让更多人愿意“饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味”。三要强化品牌引领。我省淡水产品产量连续20年全国第一，但品牌影响力却不大。我省“武昌鱼”与湖南省“大湖”2000年一同上市，上市时，“武昌鱼”销售收入为1.12亿元，“大湖”为7464万元，但是去年前三季度，“武昌鱼”销售收入仅为757万元，而“大湖”为5.29亿元。“大湖”的成功就在于围绕主业延伸产业链，充分利用资本市场功能，做强了品牌。我省茶叶产量位居全国前列，但没有一个在全国有影响力的品牌。我们必须把农产品品牌创建摆在更加重要的位置，做大做强一批特色农产品品牌。
第二，突出产能提高。“藏粮于库”不如“藏粮于地、藏粮于技”。一要加强高标准农田建设。三年内全省新建高标准农田1357万亩，补建2213万亩的任务，必须全面完成，这是提高粮食产能的根本之举。要加快建设一批粮食、果蔬、茶叶标准园和农业标准化示范基地，稳固粮棉油、水产、畜禽等重要农产品产能。二要加强农业科技创新。运用新技术提升传统农业，积极推广节肥、节药、节水、节种、节油等适用技术，降低生产成本，提高经营效益。三要加强农业新型经营体系建设。大力培育合作社、家庭农场、职业农民、种粮大户等新型经营主体。充分调动各类经营主体积极性，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，突破一家一户分散经营格局。
第三，突出产业融合。农产品加工业，既能提升一产，又能带动三产。这几年，我省农产品加工业发展很快，2016年农产品加工业产值达到1.5万亿元。但也要看到，我省农产品加工业仍然以低端、粗放为主，必须加快提档升级。要开发农业多种功能，大力发展农村电商、休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，使农民获得更多增值收益。
（三）深化实体经济发展。实体经济是我省发展的根基。深化供给侧结构性改革必须向振兴实体经济发力、聚力。关键要狠抓“四个新”：
第一，狠抓新产业。改善供给结构，关键在优化产
