一、张掖乡村旅游的优势和短板
二、张掖乡村旅游发展的目标和任务
三、张掖发展乡村旅游的措施和方法
在全市乡村旅游和旅游扶贫工作会议上的讲话
（2018年9月18日，根据记录整理）
今天会议开得很扎实、质量很高。我们用了大半天时间组织大家观摩了临泽县的乡村旅游示范点，甘州区、临泽县、民乐县作了交流发言。他们的很多实践和做法、经验和典型，对全市乡村旅游发展都有借鉴意义。通过今天现场考察和听取交流发言，我有三点深刻感受：
第一，我们对乡村旅游的认识水平和重视程度有明显提升。三个县区的发言、各相关单位和示范点提供的典型材料，能把全省乡村旅游发展大会的精髓要义体现出来，特别是唐省长讲的“四以”“四气”“几个防止”等重要的指导性意见在发言和现场示范点介绍中都有体现。充分说明全省乡村旅游大会后，全市对乡村旅游的研究、学习和认识在不断深化，这是一个非常可喜的现象。唐省长在全省乡村旅游和旅游扶贫大会上的讲话堪称是一本发展乡村旅游的教科书，这次会议将唐省长讲话和几个重要文件一并汇编成册，希望大家认真学习，深入理解省委省政府对全省乡村旅游的整体谋划和顶层设计，学习领会省上出台支持和发展乡村旅游强有力的政策，进一步增强我们发展乡村旅游的信心和决心。
第二，乡村旅游在张掖已创造出许多可复制推广的典型。张掖的乡村旅游发展到今天，我们已经能够总结和概括出需要坚持的一些原则、需要突出的重点。比如，今天现场观摩的临泽倪家营镇南台村、丹霞民俗文化旅游村等示范点，高台现代农业、戈壁农业与设施农业相结合发展的乡村旅游示范点，甘州区碱滩镇的黄河灯阵、民乐县南古镇的马蹄小镇等特色村寨等等，这些项目各具特色、各展优势，这都对今后全市乡村旅游发展起到重要的借鉴、示范作用。还比如，今天大家观摩的丹霞口民俗文化旅游村，有很多思路、做法来源于丹霞七彩镇的建设和运行。2013年，丹霞景区周边基本没有可提供服务的设施，当年10月我们确定要建七彩镇，而且在2014年国庆节当天第一家客栈开门营业。2014年，我们又开始民俗村的建设，紧接着又有梨园新村等一系列特色村建成运营。今天的七彩镇，已经在丹霞景区周边形成了几条商业街、几十家客栈、6000多张床位的旅游服务设施，有2000名以上的旅游直接从业人员。这些发展历程，给我们提供了许多成功的可借鉴经验，但也有许多教训需要汲取。因此，我们发展乡村旅游，无论是从市县一级、乡镇一级，还是每个村，都需要认真总结成功经验，切实吸取失败或者错误的教训，努力把乡村旅游水平提得更高。
第三，乡村旅游已经而且必将深刻地改变张掖。首先是深刻地改变张掖的农村面貌和农民精神风貌。大家可以看到，今天凡是乡村旅游做得好的村社，都有平整的道路、靓丽的花坛、整洁的村容，彻底改变了过去脏乱差的面貌。不仅如此，当接待到访的游客时，村民们都能面容整洁、衣着得体、礼貌待人、谈吐有节。这种外在的变化，久而久之会形成内在变化，最终会彻底转变张掖人的精神风貌。其次将深刻地改变产业结构和产业形态。乡村旅游涉及农作物种植、农产品加工及销售、观光旅游等，是促进农村一二三产融合发展的平台和载体，它促进了农村产业结构的重大调整，有效地拓展和丰富了农业的功能。同时，在发展乡村旅游过程中，我们积极开展土地流转、土地整治、整村推进，并成立专业合作社，引入社会资本，以全新的方式组织开展生产经营活动，使得乡村旅游成为规模化、标准化的产业形态，彻底改变了过去农村传统家庭小生产的模式。再次将深刻地改变传统的生产方式和生活方式。以旅游市场为导向，以满足游客消费需求为目标的乡村旅游，使传统的农业生产方式发生了根本性转变，农业生产彻底告别了自给自足的自然经济和“二牛抬扛”的生产模式。同时，生产方式的转变又促进了生活方式的转变，为招徕游客、吸引游客、留住游客，倒逼群众改善村容村貌、改变生活陋习，崇尚现代文明、培育良好习俗已经成为了广大老百姓的思想自觉和行为自觉，而且还会带来更为深远的影响。
发展乡村旅游，我们不仅要落实省委省政府的决策部署，还要从张掖自身实际出发，转变发展理念，拓展工作思路，补齐短板弱项，对症施策解决阻碍发展的难题，努力形成乡村旅游繁荣发展的良好局面。下面，我就抓好乡村旅游讲三个方面的意见：
一、张掖乡村旅游的优势和短板
做好乡村旅游，首先要认真研究分析自身的优势和短板。如何把优势做得更优，如何把短板尽快地补上，对于完善顶层设计、做好规划论证、明确路径方案、强化推进措施都至关重要。
我们的乡村旅游有四个优势：
第一，景区大旅游已形成规模。经过这几年的持续努力，张掖的景区旅游已经有了突飞猛进的发展。2012年，张掖旅游人次只有350万，2017年底增长到2599万，今年将超过3000万。景区旅游形成如此大规模的时候，乡村旅游就有了客源支撑。张掖的乡村旅游，一定是景区大旅游的补充，一定要借景区大旅游之势才能发展好。如果没有景区的大旅游，单纯做乡村旅游，仅靠130万的张掖人来消费，乡村旅游很难做起来。张掖大景区3000万的旅游人次，如果有一半的人次愿意到我们的乡村旅游点，那么张掖的乡村旅游人次就有1500万人次，人次比张掖130万人每人去十次还要多。张掖的大旅游已经形成，如果我们的乡村旅游有好的品牌，有好的业态，有好的服务，有鲜明的特色，就能吸引更多的人来入住、消费。这些就是张掖特有的优势，也是许多地方不能比拟的优势。
第二，立体交通已经形成网络。旅游，旅是游的前提，没有旅就难以成游，而旅主要靠交通。所以，没有发达的交通，就没有发达的旅游。如果交通不发达，旅游就变成了受罪，就变成了探险。张掖已经形成“东西畅通、南北贯通、互联互通、立体交通”的网络体系，航空、高铁、普速铁路、高速公路以及国省道干线、县乡道路交错纵横，旅游的通达深度、公路的通达深度在全省都是比较好的。在张掖旅游，住在甘州区内就能游遍所有的名胜古迹、景点景区。现在的乡村旅游，绝大多数是自驾游，需要有畅通的道路、有好的交通、有自驾的条件。这些条件要求是张掖所具备而且有优势的。
第三，现代农业已经形成支撑。乡村旅游是对农村生活的一种体验、对农事的一种体验，离不开“农”字。没有发达的现代农业，也就很难有发达的乡村旅游。张掖的现代农业对乡村旅游的支撑条件是非常好的。因为有足够的土地，张掖可以大面积种植旅游市场所需要的各类作物；因为水土光热的绝佳搭配，张掖可以发展备受游客青睐的温室采摘；因为农民文化水平高、新技术接受程度高，张掖可以较快形成对游客产生吸引力的新形态。这些都能体现出，张掖的现代农业对乡村旅游非常有利的支撑。
第四，市场主体和农民已经有投资的意愿和能力。乡村旅游的发展，是旅游与农业农村融合并不断实现产业化的过程，是一种新型业态和新型经营方式，没有以企业为主的市场主体和农民两方面的投资就没有乡村旅游。当前，张掖的乡村旅游市场关注度比较高，有愿意投资的企业很多。同时，张掖土地租金相对低廉、资产升值空间比较大，农业产业结构趋于稳定、调整程度较小，客观上为投资者获取收益回报提供了条件。临泽的红桥酒庄占地5000亩，在戈壁农业方面发展势头很好。如果在陇东要找这么大面积的土地或用这么大的面积种植葡萄，那几乎是不可能的事情。所以，我们有这样得天独厚的条件，企业既可以通过旅游本身来获益，也可以通过农业产业来收益，市场主体都愿意在张掖投资兴业，而且张掖的很多市场主体都有强烈意愿转型农业产业。张掖是全省农民人均纯收入水平较高的市州，而且张掖的农民敢于和善于运用金融资源来发展产业。张掖每年贷款余额为600亿元，其中300亿以上主要投放在农业及农村领域，农民和农信社、农业银行等涉农金融机构已经形成了非常紧密的联系。张掖农民能运用金融资本发展农业，同样也有能力运用金融资本发展壮大乡村旅游。
我们的乡村旅游也有四项短板：
第一，乡村大环境和人居小环境不优。从大环境看，张掖虽是河西荒漠戈壁中的绿洲，但较之于南方，森林覆盖率、植被覆盖率还是比较低，与省内陇南、天水相比，也有很大的差距。走出张掖的县城和村社，就是戈壁荒滩，特别是冬天寒风萧瑟、满目苍凉；同时，农村栽植的主要是杨树、柳树、槐树，树种相对单一。从人居小环境看，我们的农民长期习惯于农区的生活方式，室内外干净整洁的卫生习惯没有养成，“脏乱差”司空见惯。近年来，随着旅游产业的发展，我市乡村及农户卫生面貌有了很大改观，但按照生态宜居的要求来衡量，无论是生态大环境还是人居小环境，都有明显差距，这是张掖发展乡村旅游最大的短板。
第二，村庄风貌和民居风格不特。河西地区历史上是少数民族游牧的地方，后来随着生活方式的转变，才变逐水草而居为盖房定居。由于受到自然条件和经济条件制约，农村盖起来的房子样式不一、参差不齐，到今天为止，大家在张掖看到的农民住宅修建都不是很讲究、没什么特色。与河东的村庄面貌相比，与江南一些古镇的居民风格相比，我们乡村的风貌风格没有独特之处，更谈不上引人入胜的地方。
第三，规划建设和管理服务的水平不高。突出反映在农村房屋规划布局上，我们过去盖房子要求必须整齐划一，门对门、街对接，一排接一排，村庄建的像军营一样整整齐齐。而现在，人们却更多地想亲近自然，向往原生态的纯静之美，热衷于静享农村差异化的美。但张掖农村建筑的规划布局上缺少的就是差异化，村庄院落缺少特色、没有特点，甚至新建成的一些农耕文化体验馆、展览馆内摆放的展品都千篇一律。同时，要把乡村旅游真正做起来，最难突破的就是科学管理、优质服务、理念转变、专业素养提升等，这不是一朝一夕能够完成的。在这方面，张掖现在的水平还不高，需要进一步改进和提升。
第四，核心竞争力和吸引力不强。许多乡村旅游景点缺乏鲜明的特色和核心竞争力，同质化竞争、低水平重复建设的问题比较突出。因为没有核心业态，很难对游客产生吸引力，这也是张掖乡村旅游存在的突出短板。同时，张掖还有一个自身无法克服的短板，就是半径范围内人口密度小，如张掖200公里的半径范围内人口仅有500万人左右，人口密度不能与甘肃相邻的四川省相比，更不能与长三角、珠三角相比。人口密度不大，消费群体也就不大，导致我们的旅游市场容量、需求量都有限，培育难度较大。
二、张掖乡村旅游发展的目标和任务
张掖发展乡村旅游，要把“丰富旅游业态、引领乡村振兴、造福乡村百姓、助推张掖发展”作为目标，加大工作力度，采取有效措施，拓展旅游产业发展空间，带动农业产业结构调整，促进农村经济发展和农民增收。
丰富旅游业态。乡村旅游是大旅游的有机补充，是张掖整个旅游集群和产业链的重要组成部分。我们就是要通过发展乡村旅游，把张掖大旅游的业态集群做得更大，产业链做得更健全。这样，张掖旅游产业的各要素、各产业链、各板块才能相得益彰、相辅相成、珠联璧合。这就是乡村旅游要承担的责任和使命。
引领乡村振兴。乡村振兴战略20字总要求中，“产业兴旺”是放在第一位的。没有产业支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木。现在农村的产业，无非就是种植业、养殖业，再加上乡村旅游。种植业、养殖业受市场方面的制约因素较多，收入大幅度增长的可能性不大，只能做加法。但如果把乡村旅游做好，就可以做乘法，收入可以实现翻番、成倍增长。很多游客都愿意到乡村旅游点上、到田间地头采摘购买草莓、西红柿等绿色有机蔬菜以及其它农副产品，这不仅降低了农民的销售成本，还使农民纯收入增加好几倍。实践证明，凡是乡村旅游搞的好的地方，一定是农业产业有特色的地方，是村容村貌整洁靓丽的地方，是文明程度较高的地方，是社会秩序好的地方，是建筑特色鲜明、生活环境优美、对游客有吸引力的地方。可以说，乡村旅游的发展方向与乡村振兴战略的目标要求深度契合，做好了乡村旅游，一定就能振兴乡村。这就是乡村旅游引领乡村振兴的深刻含义。
造福乡村百姓。发展乡村旅游的目的，就是要通过乡村旅游使老百姓能有更快、更多、更稳定的收入。发展乡村旅游，可以有效推动一二三产业的深度融合，通过发展壮大农村新产业、新业态来提高农业供给质量，鼓励和引导新型农业经营主体发展农产品精深加
