最新讲话系列第9332期黄泽元：在市县区党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话VIP专享

在市县区党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神

专题研讨班上的讲话

（2017年2月27日）

中央和省委举办学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班之后，市上立即举办全市党政主要领导干部专题研讨班，充分体现了市委以实际行动向党中央看齐的政治自觉，体现了市委雷厉风行贯彻党中央、省委决策部署的一贯作风和务实态度。刚才，十几位同志结合自身思想和履职实际，围绕从严管党治党作了很好的交流发言，使我受到很多启发。下面，我围绕从严管党治党这个主题，谈谈学习体会，与大家交流。

一、把全面从严管党治党的要求贯穿于工作全过程、全领域，严格遵规守纪，勇于担当作为，养成在有约束力的环境中工作生活的习惯

党的十八届六中全会最为重大的成果是确立了习近平总书记在党中央和全党的核心领导地位。习近平总书记核心领导地位的确立，对全面加强党的建设、巩固和提高党的执政能力、实现中华民族伟大复兴都具有非同一般的意义，这是党心、民心之所向，是全党、全军、全国各族人民共同的愿望，也使我们党更具有战斗力和凝聚力。作为每一个党的领导干部和党员，都要衷心拥护这个核心，全力维护这个核心。市县这个层面上拥护和维护核心，要把“四个意识”植根于每个党员特别是领导干部的灵魂深处，立足于我们所处的地位和承担的任务，深度思考和研究如何体现在具体行动上。市县两级党委政府要在坚决贯彻中央决策部署中进一步找准落点，高度自觉地把中央的大政方针不折不扣地在张掖全面贯彻落实，千方百计促进经济发展，努力增加人民收入，实现充分就业，提升人民群众获得感、安全感和幸福感。只有这样，老百姓才会更加拥护我们的党，才会更加拥护习总书记这个核心，党的执政地位才能更加稳固。

十八届六中全会另一个重大成果是通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部党内法规，标志着十八大以来，围绕从严治党的顶层设计和制度建设已经基本形成。党章是党的根本大法，党内政治生活准则是对党组织和党员起普遍约束作用的思想准则和行为准则。随着2015年印发的《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及2016年印发的《中国共产党问责条例》等一系列党内法规的出台，全面从严管党治党的顶层设计和制度体系已基本形成。对我们地方党委政府来讲，最重要的就是把这些顶层设计和制度建设转化成遵章守纪、担当作为的具体行动。习总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，“有些人对全面从严治党认识不到位，各种音调不绝于耳，有的说水至清则无鱼，要求太严、管得太死会导致党的人才流失；有的说从严治党，让领导干部两面为难，不抓要被问责，抓了就得罪人；有的说能干事的干部犯点错误，功过相抵，应该网开一面；有的说干事越多踩红线犯错误的几率就越大，不干最保险。要加强思想引导，把这些错误认识扭转过来，让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活。”现在反思起来，我们工作生活中，落实从严管党治党方面最大的差距就在于没有形成在有约束的环境中工作生活的习惯。一旦形成这种习惯，就会成为一种思想自觉、行动自觉、感情自觉。只有各级领导干部都习惯了在有约束的环境中工作生活，党纪党规才能自觉地、广泛地、全面地得到遵循，这也是落实从严管党治党要求的治本之策。这是我对习总书记讲话精神的理解。我们要围绕这个重大课题，立足市县实际，重点从三个方面把握和领会：

一要真正懂规矩、守底线。遵章守纪的前提是知禁知止，就是要明白党纪国法、政治纪律、政治规矩，以此为底线红线。当然光靠知禁知止还不行，还要靠防范、惩处，才能够形成威慑和倒逼机制，真正发挥思想自觉和制度约束的作用。我们既要懂得党纪党规，这是对每一个共产党员都有约束力的，对领导干部有更高要求，要把普遍性约束和对关键少数的高标准要求结合起来，形成遵守党纪党规的思想自觉；还要懂得政策法规，依据各个行业部门的政策法规来开展工作。党内问责《条例》出台以后，明确提出对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设组织领导不力要问责。这个题目非常大，具体到生态文明建设中，做到哪些事算是领导有力，哪些事做不到位算是领导不力，具体要求就体现在政策法规这个层面。所以，我们把党纪党规和政策法规结合起来，才是真正懂规矩。如果仅仅知道了问责《条例》，但是不知道具体要问责的情形和我们日常工作的关联，就很难叫做懂规矩；如果只知道部门行业的法律法规，而不懂党纪党规的要求，也很难叫做懂规矩。只有真正懂了规矩，就知道底线在哪里，就要防止踩底线越底线破底线，踩了底线会被警告，越了底线会被追责，破了底线就会有更严重的后果。

二要自觉受约束、成习惯。我们每个同志在工作和生活中，都要有受约束的思想自觉，我们的言行要受约束、决策要受约束，执行过程也要受约束。具体工作中，要从三个层面把握：第一，要让受约束成为自觉，不是被问责了才想到规矩，而是在决策之前、落实之前、执行之前就要知道规矩；第二，要不只是在重大问题、重大原则上受约束，而是要全方位、全过程、全领域都受约束，只有这样才能真正成为习惯；第三，要不仅在实体上守法，而且要在程序上守规，不仅要严守纪律，还要严守政治规矩，使自己的思想和言行始终有章可循，最终达到“随心所欲而不逾矩”的境界。

三要切实敢担当、会担当。纪律和规矩的目的是要我们自觉以党纪党规约束自己，不胡作为，不乱作为，但同样不允许不作为、慢作为。怠政、惰政、懒政是党纪国法所不允许的，也是道德良知所不允许的。我们每个领导干部，拿的都是纳税人的钱，是让我们为纳税人服务的，如果我们什么都不干，既有违法律法规，也有负岗位职责，所以必须担当，要敢担当、会担当。古人讲“智不足则多虑，威不足则多怒，信不足则多疑”，就是说一个人如果智慧不够，就会瞻前顾后，做不了决断；在群众中没有威信、威望，往往只能靠发脾气吓唬人；自己不讲信用，朝令夕改，就唯恐别人说谎。敢担当、会担当，要求我们要有胜任担当之智、勇于担当之威、善于担当之信，以强烈的担当、服务人民的作为，在行动上体现“四个意识”，并在三个层面上解决好问题：第一是在出发点上要不谋私。当前社会多元化倾向非常明显，每个决策很难达到人人满意的效果，在工作中面临着十分复杂的矛盾和利害的抉择，但只要我们自己不谋私，干工作时心中有数、有底线，就能不畏人言，不以言废事，也不畏困难，知难而进。第二是在能力素质上要有真知。对中央的决策部署要有全面深刻的领会和理解，对工作要有透彻的研究、精准的把握，知其然而且知其所以然。我们作出的决策如果有风险，就要清楚风险点在哪里，防范措施是什么，就敢担当；如果作出决策不知道风险点在哪里，也没有防范的措施和办法，就有可能行偏走黑，造成严重的后果，这就不叫真担当，而是盲目蛮干。第三是在推动落实上要有办法、想干事、会干事，还能干成事。不是光有一腔想干事的愿望就一定能干成事，最终检阅我们每个干部作为的是干成了什么事。我们讲为官一任、造福一方，领导岗位上无论是正职还是副职，都掌握着一些公共权力，几年以后要扪心自问干成了一些什么事情，有几件事可以立得起来、留得下去、为老百姓所称道。能回答得了这个问题，才叫敢担当、会担当。

二、把“五大发展理念”和“八个着力”的要求融为一体，立足张掖实际，狠抓工作落实，努力实现在全省率先建成小康社会的目标

党的十八大提出了“五大发展理念”，这是发展观的一个重大创新，也是中国共产党人关于社会主义建设的价值观、世界观的总体反映，表明我们党对社会主义建设的规律和经济建设的规律认识达到了一个新的水准。习总书记在2013年2月视察甘肃时，作出了着力转变经济发展方式、着力推动科技进步和创新、着力发展现代农业、着力推进扶贫开发、着力加强生态环境保护、着力保障和改善民生、着力加强社会管理、着力改进干部作风“八个着力”的重要指示，这是对甘肃贯彻落实“五大发展理念”的战略性指导，与“五大发展理念”是一个统一的思想体系。我们推动工作，就要把“五大发展理念”和“八个着力”融为一体，重点从以下几个方面抓好贯彻落实：

1．抓住创新驱动这个根本动力。创新是不竭的动力。无论是社会变革还是经济增长，都需要通过创新来实现，这一点全市上下已形成共识。我们要抓住这个根本动力推动经济发展，具体做好以下三个方面的工作：

一是