一、全市1-7月份经济运行情况
（一）重点工程进展顺利
（二）绿色转型加快推进
（三）农村经济发展势头良好
（四）城乡一体化步伐加快
（五）强力推进节能减排
（六）加大对外开放和招商引资力度
（七）着力保障改善民生
（八）强化安全生产举措
二、下一步工作思路和打算
关于1-7月份全市经济运行情况的报告
2011年8月22日在市五届人大常委会第四十七次会议上
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据会议安排，现在，我就1-7月份全市经济运行情况报告如下，请予审议。
一、全市1-7月份经济运行情况
今年是“十二五”规划的起步年，是加快转变发展方式，开创转型跨越发展新局面的基础年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕省委、省政府的工作部署，按照全市经济工作会议和市五届人大第八次会议的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国家综改试验区为抓手，着力推动工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，狠抓安全生产工作，切实保障和改善民生，深化改革开放，全面推进经济社会各项工作，全市经济继续保持了速度较快、效益提高、质量向好的良好发展态势，实现了“时间过半任务过半”。上半年全市生产总值完成427.3亿元，同比增长13.6%；社会消费品零售总额完成94.4亿元，增长17.6%。1-7月份，规模工业增加值完成303亿元，增长22.3%；全市固定资产投资额完成210.3亿元，增长29.6%；财政总收入完成113亿元，增长14.1%；一般预算收入完成41.7亿元，增长16.8%；城镇居民人均可支配收入完成11160元，增长13.3%；农民人均现金收入达到4216元，增长20%。
今年以来，我们重点抓了八项工作：
（一）重点工程进展顺利，项目拉动作用明显
我们将项目建设作为推动产业结构优化升级、促进全市经济平稳较快发展的重要抓手，今年共安排省市两级重点工程项目169项，总投资1463.2亿元，计划完成年度投资348.52亿元，1-7月份，实际完成投资201.53亿元，占年度投资计划的57.8%。省级重点工程24项，总投资453亿元，计划完成年度投资102.52亿元，实际完成投资59.25亿元，占年度投资计划的57.8%。市级重点工程145项，总投资1010.2亿元，计划完成年度投资246亿元，实际完成投资142.28亿元，占年度投资计划的57.8%。今年我市筛选了100个重点新建技改项目、50个自主创新项目和500个科技型创业项目。目前，100个重点技改项目已完成投资46亿元。50个自主创新项目的筛选工作正在进行。500个科技型创业项目已完成投资14亿元。
（二）绿色转型加快推进，产业结构继续优化
煤炭资源整合和复产复工稳步推进。坚持“严格、稳妥、有序”原则，早部署、早安排、早动手，制定出台了实施方案并多次召开专题会议进行安排部署，煤炭资源重组整合工作基本完成。正式协议签订率100%，名称预核准率100%，进驻接管到位率100%，采矿许可证换证率99.2%。应关闭矿井140座，除阳泰集团西沟煤业崔凹井过渡期生产外，139座关闭矿井已关闭到位。全部应补偿资金187.4亿元，按协议进度应到位资金149.7亿元，已到位资金154.1亿元，占按协议进度到位资金的103%，占全部应补偿资金的82.2%。复产复工及早部署、有序推进。生产矿井春节后验收复产40座，产能2895万吨/年。建设矿井批准开工复工53座，开工率为75%。建设规模4515万吨/年，其中正在联合试运转2座，竣工验收3座。电力和煤化工产业健康发展。完成国投热电一期2x30万千万机组试运行、晋煤能源公司2×13.5万千瓦煤矸石发电项目建设和高平煤电一体化、华能阳城电厂等项目前期工作的同时，还加速电网配套工程建设，积极推进新建机组并网项目的建设和已核准机组尽快并网发电力度，确保全市生产生活用电。金象公司年产18万吨合成氨30万吨尿素项目现已单体试车，总投资200亿元的晋煤集团百万吨煤基合成油工业园区项目已获批，即将在北留周村工业园区开工建设，天地王坡煤业2万吨/年煤基大颗粒活性项目已开工建设。
煤层气和铸造产业发展势头强劲。为推动全市煤层气产业发展，3月份邀请煤层气领域的资深专家和国家、省相关部门领导就晋城市煤层气产业的发展进行了专题研究和讨论。鼓励支持发展使用清洁能源，做好煤层气加气站项目的审查上报和核准工作。1-7月份，我市煤层气抽采量约为17亿立方米。推进铸造产业的关小建大、上档升级、联合创新，铸造产业的规模化、集群化发展已初具雏形，涌现出了晨晖、金工、清慧、路宝等一批规模铸造和汽车配件制造企业，形成了在全国有一定影响的铸造产业聚集区。
高新技术产业快速增长。抓住富士康集团加快产业转移的机遇，加快推进富士康晋城工业园A区建设和金匠新兴产业工业园区富士康项目。多次到深圳富士康工业园区面见郭台铭先生，就富士康晋城工业园A区建设、金匠新兴产业工业园区富士康项目以及煤层气等多领域的进一步合作进行座谈。今年以来，郭台铭先生三次回乡，表示将扩大在晋城的投资规模，把更尖端的核心技术产品放到晋城生产，为家乡建设贡献力量。目前，富士康晋城工业园A区建设工作和金匠新兴产业工业园区富士康项目前期工作进展顺利。A区项目已完成了采空区勘察治理“七通一平”配套设施和2栋厂房50%工作量的建设。随着A区项目的光通讯、光学镜头、相机模组、精密模具、自动化设备、工业机器人和新引进精密刀具生产项目等一批高科技产业的内迁落户并逐步实现批量生产，晋城园区生产规模将实现新的扩张。1-7月份，富士康园区累计实现工业总产值40.39亿元，增长172%；实现工业增加值12.9亿元，增长106%；进出口额7.64亿美元，增长216%；上缴税金1.2亿元，增长114%；园区就业人数现已达到2.11万人，同比增长59%。
旅游业发展势头高涨。出台实施“本地居民优惠游晋城办法”，组织皇城相府、蟒河、珏山、九女湖、凤凰欢乐谷、羊头山炎帝陵六大景区，对本地居民进行门票优惠。赴西安成功举办“太行极品看晋城”旅游推介会，针对西安市场发布了精品旅游线路和优惠政策。举办了第四届中国（晋城）太行山国际旅游文化月活动开幕式、旅游推介会、旅行商踩线活动。开展“神奇太行•经典晋城”采摘文化节、第四届旅游月红色旅游节活动。发展了123家星级“农家乐”，完成大型人文纪录片《经典晋城》摄制工作。1-7月，全市接待国内旅游者546.49万人次，同比增长2.06%；接待入境旅游者24864人次，增长18.87%；全市实现旅游总收入41.98亿元，增长16.28%。
（三）农村经济发展势头良好，夏粮生产喜获丰收
把农民增收作为全年农业农村工作的出发点和落脚点，将任务落实到项目上，将措施细化到产业上。在最低工资标准上调、农产品价格高位运行、各项惠农政策有力拉动等多重利好因素影响下，二季度农民收入继续保持高幅增长态势。春播面积稳中有增，全市完成春播面积140.61万亩，比上年增加0.49万亩。夏粮生产获得丰收，小麦总产量4.57亿斤。加快发展特色产业，畜牧业生产稳定增长。1-7月份全市生猪存、出栏分别增长5.8%和17.1%。全市春蚕蚕茧产量达到432万斤，蚕茧总收入达1亿元以上，均创历史最高纪录。强力推进扶贫攻坚，启动了223个扶贫攻坚重点帮扶村的推进工作；积极推进移民搬迁工作，现已完成宅基地建设的514户、1682人。新农村建设扎实开展。131个新农村重点推进村规划、“四化四改”、“五个一工程”进展顺利。6个新农村集中连片建设示范区正在编制总体规划。积极创建国家森林城市，1-7月份共完成造林15.86万亩，植树800万株。
（四）城乡一体化步伐加快，基础设施更加完善
城市基础设施建设项目进度加快。热电联供热网工程加紧施工，目前已累计完成34.6公里、21座换热站，中继泵站开始调试，正在与市区原供热管网对接，确保今冬供热要求。兰花路、红星西街、红星东街开工建设，计划年底建成通车。全长9.46公里、总面积7.07万平方米的20条背街小巷改造工程已全部完工。图书馆（档案馆、美术馆）已开始基础施工。豪德贸易园区、晋城大学、党校的供水、供热、供气等基础设施配套项目已全部启动实施。581套经济适用住房、239套廉租住房、1600套公共租赁房、11000套居民棚户区改造住房已开工建设。环城、阳翼和高陵三条高速的通道绿化基本完成，白马寺山森林公园绿化上档升级，丹河两岸实施的河流绿化工程稳步推进。城镇扩容提质大行动和百镇建设工程全面启动，沁河流域、丹河流域、环城高速周边等七大片区的特色城镇化建设快速推进。
（五）强力推进节能减排，生态文明建设扎实推进
把节能减排和资源综合利用作为全市经济又好又快发展的重中之重。在实施“碧水工程”方面，按照“治丹保沁”的防治战略，重点加强了对丹河流域水环境污染的治理，继续加强对丹河流域化工企业的监管力度和推进化工行业生产工艺废水零排放技改工程，确保各企业排放稳定达标，全市地表水水质进一步改善，丹河、沁河出境断面均达功能类别要求，市区集中式饮用水源地水质达标率稳定达到100%。截至7月31日，市区空气质量二级以上天数达到203天，综合污染指数为1.89；空气质量稳定达到国家二级标准。强力推进污染减排，全面控制污染物排放总量，将减排任务分解到各县（市、区）政府，落实到每个企业。继续推进阳城县芹池化工园区和北留周村化工工业园区规划环评的编制工作，启动了晋城市金匠工业园区规划环评的编制工作。加大节能降耗工作力度，将今年的节能降耗目标进行分解落实到每户企业，形成层层抓落实的运行机制。重点抓了煤炭、电力、化工、冶铸、焦化、建材等重点工业耗能行业和重点耗能企业的监管，继续加大淘汰落后产能的力度，采取坚决措施，迫使能耗下降。
（六）加大对外开放和招商引资力度，民营经济健康发展
进一步拓展对外开放的广度和深度，加大与大企业大集团的战略合作，狠抓招商引资和项目建设。1-7月份，我市各地在谈的引资项目有10多个，庞大汽贸集团与城区洽谈建设汽贸城；神州通投资集团洽谈投资兴建数码城项目；与深圳中意集团洽谈引进“沃尔玛”超市项目；江苏悦达集团建设“家乐福”商业综合体项目；UPC亚洲风力管理有限公司洽谈投资泽州风电项目；与香港名店街集团商榷投资地下名品商城选址等具体事宜等等。另外还与深圳时代华纳科技、贝尔信科技等公司在初步接洽阶段。6月9日至13日，我市分别参加了省政府在杭州、上海、南京举办的推介会，在三个推介会上，重点对外发布了30个项目，总投资620.6亿元，拟引资592.7亿元；对接成功5个项目，总投资64.37亿元，拟引资35.37亿元。会议期间还与上海现代服务业协会和红星美凯龙、上海华明、江苏悦达、中油恒燃等企业进行了会见洽谈，为我市下一步与其合作奠定了基础。成功举办了“第三届中国（晋城）投资贸易洽谈会”，邀请50多家知名企业到晋城参加了洽谈会，取得明显成效。苏宁电器集团连锁开设项目、程灏书院建设项目及二十八星宿创意设计开发项目等达成了投资合作意向。德国RWE、美国通用电气、台湾丹尼斯、大唐、华润、中科、山西国际能源、省投资集团、国家开发银行、王府井商业集团等高层先后来晋城考察。与上海对接工作全面启动，7月份上海工业联合会、企业家协会、现代服务业联合会、商务委员会等相继组团来晋城考察，委托了10个在各领域关键岗位的关键人物为招商委托代理人，还有10个上海市产业规划的制定者，帮助我们策划一流方案。目前，我市招商项目动态储备库储备项目234个，总投资873.3亿元，拟引资792.5亿元。8月11日，我们赴香港与华润集团签署了战略合作框架与投资项目合作协议。“十二五”期间，华润集团将在晋城投资1180亿元，项目涉及新能源、煤化工、零售、地产、医药等多个领域。通过这些工作，建立了招商引资的大平台，开辟了晋城工业、现代服务业企业和上海工业、现代服务业企业合作交流的宽阔大道。民营经济总体保持了平稳较快发展，1-7月份，全市民营经济增加值完成300亿元，同比增长20%；上交税金40亿元，同比增长25%。
（七）着力保障改善民生，人民生活进一步改善
继续加大对民生、重点社会事业的支出，用于教育、科技、医疗卫生、农林水事务支出的增幅均高于一般预算支出增幅。积极开展创业活动，召开了第一届《创业智慧》研讨会，为企业家和创业者提供了一个智慧碰撞的平台、信息交流的平台。举办大中专毕业生供需洽谈会，吸引了众多省内外及本市的知名企业前来参加，初步达成就业意向2650人次。上半年全市新增城镇就业岗位3.45万个，城镇登记失业人员为6989人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，输出和就地转移农村剩余劳动力9516人，下岗人员再就业5692人，其中帮扶困难就业人员1447人。完成创业培训2250人。扎实做好城乡社会救助，1-7月份，城市低保对象29935人，发放资金达到4844万元。进一步提高了城镇职工和城镇居民的大额医疗保险标准。共完成6项社会保险费征缴18.78亿元，占省下达全年计划的82.7%，按时支付各类社保待遇8.8亿元，各种社会保险累存64.8亿元，增长15.4%。城乡医疗救助和灾民救助工作成效显著，五保供养水平有了进一步提升。
（八）强化安全生产举措，安全形势总体平稳
召开了全市安全生产工作会和全市安全监管工作会，对全年安全生产工作进行了安排部署。深入开展安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，按照市安委会统一安排，全面开展了安全生产大检查，确保了“两节”、“两会”和庆祝建党90周年活动期间的安全生产。
