一、充分肯定成绩
二、立足自身实际
三、创新工作思路
四、加强政策引导
打造充满活力的文化强市 为转型跨越提供动力支撑
在文化强市建设大会上的讲话
（2012年8月24日）
一、充分肯定成绩，清醒认识不足，切实增强抓好文化建设的紧迫感和责任感
近年来，市委、市政府把文化建设摆在全局工作的战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，加快了文化改革发展进程，在全市形成了文化与经济社会协调发展的可喜局面，呈现出以文化提升人的素质、以文化助推经济发展、以文化涵养社会和谐的良好格局，为加快文化强市建设打下了良好基础。
——文化建设氛围日益浓厚。通过组织干部群众深入学习党的十七大和十七届六中全会精神、开展学习实践科学发展观活动、进行解放思想大讨论、开展创建全国文明城市等活动，有力地推进了文化建设，使社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质明显增强，城乡文明程度不断提高。
——文化服务体系日趋完备。文化基础设施加快建设，赵树理文学馆、游泳馆、博物馆、体育馆、文体宫等建成并投入使用，规划并启动晋城大剧院和“三馆合一”（市美术馆、图书馆、档案馆）等重点文化工程。图书馆、文化馆、博物馆和电影院、剧院等公共文化设施建设得到进一步加强，博物馆、赵树理文学馆等一批爱国主义教育基地实行了免费开放。文化惠民工程着力推进，实施了公共文化设施、文化信息资源共享、广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映、农民体育健身、农业旅游示范、非遗保护和文艺队伍等十项文化惠民工程，初步形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。着眼于保障贫困村、老区村、城乡低保对象、城市农民工的基本文化权益，实施了文化低保工程。三年来，财政列支1360万元专项资金、150万元报刊资金，为文化低保村送戏1630场、送电影21020场，赠送三级党报7356份，建设农家书屋260个，配送图书30.9万册，回收低保购书卡21万余张，建设农民工文化活动室26个，使613个文化低保村、50余万群众平等地享有了文化改革发展成果。文化活动精彩纷呈，连续举办了中国（晋城）太行山国际文化旅游节、中国（晋城）棋子山围棋文化节和炎帝农耕文化节等系列文化活动，提升了晋城的文化品位，扩大了晋城的影响。文化精品创作成果丰硕，陆续推出电视剧《赵树理》，动漫片《大耳朵爷爷历险记》和《白马少年》，上党梆子《赵树理》、《西沟女儿》、《千秋长平》，歌剧《小二黑结婚》和舞台剧《灵山圣棋》等一大批群众喜闻乐见的文艺作品。全市累计共有43件作品荣获省“五个一工程”奖，七次荣获组织奖，名列全省前列。
——文化发展活力日益迸发。一是全面完成文化体制改革任务。作为全省文化体制改革试点市，“三局”合并、文化市场综合执法机构组建、电影公司和文艺团体的转企改制、广电网络整合等工作均走在全省前列，在全省率先实现了“两年任务一年完”的目标。连续两年荣获“全国文化体制改革工作先进地区”。2010年12月，全省文化体制改革和文化产业发展现场会在我市召开。二是构建了文化产业发展的新格局。以文化产业“五个一”工程为抓手，制定出台了“十二五”文化产业发展规划，确立了“两地六业”主攻方向，建立了佶俐迩潞绸文化、珏山二十八宿动漫、白马寺休闲娱乐、开发区精品包装印刷等四个文化产业园区。推动35亿元煤炭积累资金投向文化旅游产业，建立了1个5A级、6个4A级文化旅游景区。搭建了创意研发、信贷融资、信息物流等三个平台，文化与旅游产业深度融合、互促互动，规划的“1233”文化产业项目工程进展顺利，初步形成了特色鲜明的文化旅游产业发展格局。2011年，全市新开发旅游产品1276种，规模生产763种，销售额达18.7亿元。吸引国内外游客1174万人次，旅游综合收入91亿元，创汇2617万美元。文化产业增长速度连续两年超过35%。特别是随着晋城旅游城市形象广告在央视播出，今年上半年五项旅游经济指标增幅均居全省第一，其中，全市接待入境旅游者增长124%，旅游创汇收入增长408.7%，接待国内旅游者增长52.8%，国内旅游收入增长76.8%，旅游总收入增长78.9%。
当前，我市正处于加快文化发展的战略机遇期，具备了天时、地利、人和的有利环境和良好条件。党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，充分体现了我们党高度的文化自觉和文化自信，为文化建设与发展指明了方向。去年12月，省委、省政府召开了全省文化强省建设工作会议，明确了工作任务。今年以来，市委、市政府也多次召开全委会，专题研究加快建设文化强市工作。加强文化建设，推动文化的大发展大繁荣，对顺利实施“十二五”规划，推进经济社会转型跨越、实现再造一个新晋城的目标，具有十分重要的意义。
第一，经济社会发展进入新阶段，要求我们进一步加快建设文化强市。经过三十多年的改革开放，我市经济社会的发展已经进入新的发展阶段，具备了掀起文化建设新高潮的现实条件。经济实力的不断增强，为加快建设文化强市奠定了物质基础；人民群众日趋旺盛的精神文化需要，为加快建设文化强市提供了发展空间；文化体制改革的深入推进，为加快建设文化强市提供了体制机制保障；全社会对文化建设的关注和重视，为加快建设文化强市创造了良好环境。可以说，加快建设文化强市，是经济社会发展进入新阶段的必要趋势。
第二，争当全省转型跨越发展排头兵，要求我们进一步加快建设文化强市。当今世界，综合实力竞争的一个显著特点是文化的地位和作用更加凸显。从一定意义上说，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈竞争中赢得主动。晋城是内陆地区、资源型地区，经济社会发展对资源的依赖程度大，市场的开放度不足，人们传统的封闭性发展的思维特征十分明显，普遍缺乏开放的自信和自觉。我们要坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵，必须努力改变对自然资源的依赖，发挥好文化资源丰富的优势，在做好煤炭这篇老文章的同时，做好非煤产业这篇大文章，做好文化产业这篇新文章。因此，加快建设文化强市，对于充分发挥文化对经济发展的促进作用、对社会发展的引领作用，实现文化与经济、政治、社会以及生态文明协调发展，意义重大。
第三，提前五年实现全面建设小康社会目标，要求我们进一步加快建设文化强市。市六次党代会提出，要提前五年、在全省率先实现全面建设小康社会目标。建设全面小康，既需要加快经济的转型跨越，也需要加快文化的发展繁荣。根据国际经验，当人均GDP超过3000美元之后，文化消费会快速增长；接近或超过5000美元时，文化消费则会出现“井喷”现象。据统计，我市2011年人均GDP将近6000美元，全市人民对精神文化的愿望和需求更加迫切。建设文化强市，为全市人民提供更多更好的文化产品和文化服务，提高人民群众的幸福指数，显得尤为紧迫。
第四，解决当前文化建设面临的突出问题，要求我们进一步加快建设文化强市。近年来，虽然我市文化建设取得了显著成绩，文化体制改革、文化低保等工作走在全省乃至全国前列。但是也要清醒地认识到：我市的文化建设同经济社会发展相比，还相对滞后；同人民群众日益增长的精神文化需求相比，还不能完全适应；同文化能够产生的效应相比，推动转型跨越的作用还没有很好地发挥出来。特别是有的地方和单位对文化建设必要性、紧迫性认识不够，一些社会成员人生观、价值观扭曲，道德失范、诚信缺失。城乡之间文化事业发展不平衡，文化产业与其他产业的融合度不高，企业规模普遍较小，文化创新能力比较弱，精品力作少，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决，文化人才队伍建设急需加强等等。解决文化建设面临的突出问题，动力在深化改革，出路在加快发展。必须抓住和用好党的十七届六中全会的政策机遇，抓住和用好综改试验的难得机遇，以高度的文化自觉和文化自信，以改革创新的思路办法和更加有力的政策举措，进一步加快建设文化强市，推动文化又好又快发展。
二、立足自身实际，把握工作重点，打造充满活力的文化强市
文化强市重在建设，文化建设重在项目。要按照中央和省委的战略部署和我市出台的《加快建设文化强市的实施意见》，坚持工程化建设、项目化推进，全面推进“531”工程，即文明素质提升、文化创作繁荣、公共文化惠民、文化产业促进、文化人才集聚“五项计划”，健全完善社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系“三大体系”，以更高层次、更宽视野、更大力度，更加自觉、更加主动地推进文化强市建设，提升文化软实力，努力实现文化大市向文化强市的跨越。
第一，广泛凝聚精神力量，提升全民文明素质。这是文化建设的根本任务。一是坚持不懈用科学理论武装党员干部群众。要毫不动摇地坚持马克思主义指导地位，加强和改进学习型党组织建设，做好面对面的理论宣讲，办好贴近实际的理论专版，巩固黑板报、宣传栏、“小喇叭”等传统阵地，应用网络等新型传媒，扩大科学理论的覆盖面。二是坚持以社会主义核心价值体系为兴市之魂。要弘扬晋城精神，鼓励各地各单位提炼机关精神和行业精神、企业精神，着力统一思想、凝聚共识，激励全市人民奋发向上、同心协力建设美好家园。与此同时，牢牢把握体现主流价值观的正确舆论导向，充分利用一切资源阵地，做好宣传，凝聚力量。三是加强思想道德建设和精神文明创建。深入开展“学雷锋、做好人，改陋习、提素质”、“做文明晋城人”活动，一手抓潜移默化的养成教育，一手抓诚信缺失、公德失范等突出问题的专项教育治理，不断提升各个社会单元的文明素养。要培育弘扬知荣辱讲正气、有责任懂感恩、做好事甘奉献的“晋城好人”，不断扩大“晋城好人”的群体规模，引导人们增强道德判断力和荣誉感，自觉坚守道德底线。持续推进文明城市、文明单位、文明村镇创建活动，提升“文明晋城”建设水平。
第二，努力打造“方便、温馨、开放、现代”的城市文化品质。去年，我们提出了建设“方便、温馨、开放、现代”宜居之城、活力之城、幸福之城的目标。一年多来，这一城市文化品质的定位越来越得到广大市民的认同。城市建设问题实际上是四个层次，我们过去只讲规划和建设两个层次，其实还有两个层次注重的不够。第一个应该是城市的文化品质定位，这也是文化建设的重要内容。每一个城市的规划与建设要根据这个城市的文化品质和文化格调、与这个地域的文化、地理、自然、人文、区位、产业、未来的发展方向结合到一起确定城市的定位。确定了文化品质定位之后，才是规划。规划要围绕文化品质定位来制定，再一个就是城市设计。就说我们的凤台街，这是一条市区主干道，不能仅仅说政府、银行等部门在这条街上，还要设计它，包括我们未来的金村新区，要按照“方便、温馨、开放、现代”的文化格调，两边的楼要盖成什么样子、什么形状、楼距之间多宽、绿地摆在什么地方等等，这一切元素的组合都要设定好。第一，要体现“方便、温馨、开放、现代”的文化品质；第二，体现规划上对这条街的总体要求，然后设计出每座建筑的形状，这就叫城市设计。过去我们没有注重城市设计，只注重城市规划，没有设计的街道我们想象不到它的建筑会是怎样。所以，我们对凤台街进行了整体城市设计，明年开始，拆除凤台街两边的占据黄金地段的低矮破旧建筑，按照新的城市设计和新的城市功能，和我们未来的产业发展结合起来建设。
“方便、温馨、开放、现代”的城市格调既是精神的，也是物质的。过去实行计划经济体制的所有国家，城市建设和管理的理念大部分都是从计划管理的传统模式出发，强调城市管理的时候，首先想到如何按照管理者的理念来把市民的行为规范起来。我们说的“方便”从管理的层面上就是一个颠覆，不是让管理者方便，而是要让市民感到方便，这就是精神层面上的管理。包括城市的夜市管理、小摊位管理，如何既卫生又秩序，让老百姓觉得我们的城市很清洁、很卫生，同时吃小吃、买菜还方便，这两个问题都解决了，这就叫方便的管理理念。城市最早不是先有的城，是先有的市，人们为了交易在一个地方聚集，随着人的聚集，吃、住、行、用就形成了城，然后城是为人的生活交易方便而服务的。这就要我们准确地理解什么是城市，这既是管理理念又是城市建设上的问题。“温馨”，它既是物质的又是精神的，比如说就学、就医、就业等一系列社会公共服务，都要非常地有人文关怀，当然这需要有物质
