一、关于今年的经济工作
二、关于明年经济工作安排
三、关于当前几项重点工作
在市委二届八次全委（扩大）会议上的讲话
（2010年12月29日）
根据会议安排，下面，我讲几点意见。
一、关于今年的经济工作
今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，面对加快发展、加快转型的艰巨任务，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻上级的决策部署，抢抓机遇，乘势而上，保持了“经济平稳较快发展、社会和谐稳定”的良好局面。
一是发展速度进一步加快。前三季度，实现生产总值365亿元，增长15%，增幅居全省第6位，创近年来同期最好水平。1—11月，规模以上工业增加值242亿元，增长28.3%，高于全省近5个百分点，增幅居全省第6位。社会消费品零售总额176亿元，增长19.1%，增幅居全省第6位。外贸进出口总额超过6亿美元，增长48.4%，其中出口5亿美元，增长45.9%，进出口总额、出口总额分别居全省第7位和第4位。
二是质量效益进一步提高。1—11月，财政收入76亿元，增长40.8%，高于全省9.7个百分点，居全省第2位。地方财政收入44亿元，增长41.7%，高于全省11.7个百分点，居全省第1位。其中，税收占财政收入的比重近90%，同比提高1个百分点。主体税种大幅度增长，增值税增长36.8%，营业税和企业所得税均增长46.4%。工业经济综合效益指数达到225，创历史最好水平。规模工业累计实现主营收入增长51.4%，实现利税增长78.2%，增速位居全省第3。企业亏损总额下降37.9%，减亏幅度居全省第4位。
三是经济结构进一步优化。1—11月，高新技术产业产值增长60.8%，增加值增长42.1%；新增高新技术企业14家、高新技术产品106项、省级创新型企业和试点企业各3家。新增上市企业3家。坚决淘汰落后产能，拆除立窑水泥生产线2条，关闭小煤矿4家，关停粘土砖企业20家，关闭烟花爆竹生产企业22家。节能降耗工作完成了“十一五”目标任务。扎实开展“食品工业推进年”活动，食品工业产值有望超过100亿元。全年粮食总产139.2万吨，再创历史新高，连续五年超额完成省定目标。
四是发展后劲进一步增强。1—11月，累计完成固定资产投资673亿元，增长36.4%，高于全省3.6个百分点，总量居全省第4位。其中，工业投资353亿元，增长38.9%，总量居全省第4位。实际到位省外资金659亿元，增长102.8%，总量位居全省第3，增幅居全省第1。实际利用外资2亿美元，增长50%，增幅居全省第2位。全市签约亿元以上项目159个，已开工115个；10亿元以上项目16个，已开工8个。“861”行动计划项目完成投资204亿元，占年度计划投资的141％，完成年度计划比例居全省第3位。金融机构新增贷款首次突破100亿元，达到104亿元，总量居全省第6位，增长36.7%，高于全省13.6个百分点，居全省第2位。
五是人民生活进一步改善。前三季度，城市居民人均可支配收入13786元，增长13.9%，增幅居全省第2位；农民人均现金收入5187元，总量居全省第6位。1-11月，居民储蓄余额比年初增长22.9%。全市居民消费价格累计上涨2.7%，比全省涨幅低0.3个百分点。
综上所述，今年的经济发展既有较快的速度，又有较高的质量，既有较强的稳定性，又有较好的成长性，说明承接产业转移示范区建设的效应已初步体现，说明加快转变经济发展方式的积极成效已逐步显现。一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：
一是扎实推进示范区建设。按照省委、省政府提出的“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，今年在打好示范区建设基础上狠下功夫，对内抓推进落实，对外抓宣传营销，对上抓政策争取。通过宣传动员、政策解读，全市上下形成了抢抓机遇的共识。完成了示范区发展总体规划及起步区规划，修编了产业规划。出台了“四十条”促进政策。建立了重点产业、基础设施建设项目库。通过央视等主流媒体广泛开展推介营销活动。坚持“走南闯北”，积极谋求与央企、全国知名民营企业的合作发展，绩溪抽水蓄能电站等14个央企对接项目签约，总投资552亿元，其中5个项目已经开工建设；知名民营企业对接签约项目407个，总投资1559亿元，项目个数和总投资均居全省第2位，特别是合同项目282个，总投资800多亿元，项目数居全省第1，总投资居全省第4。跨省域合作共建园区6个。有望投资突破80亿元的南漪湖风电项目已进入正式测风阶段，城市垃圾燃烧发电项目正式启动。市开发区发展进一步加快，15平方公里集中区的基础设施启动建设。深化民主考评“百名科长”活动，进一步提升了行政效能，优化了发展软环境。
二是扎实推进城市建设。继续按照“做规划、拉框架、补功能、重管理、提品位”的要求，进一步加大城市建设力度，累计完成城建投入90亿元，其中市政基础设施投入25.3亿元。水阳江大道东南段及西北段、滨湖路、响山路延伸段、薰化路延伸段基本建成，九洲大道改造竣工通车。市区污水管网、宛溪河综合整治一期、敬亭山基础设施建设、梅溪公园主体工程等基本完工。环城大道、向阳大道、扬子鳄湖景区、北门旧城及棚户区改造等一批重点工程加快推进。宣城中学新校区、市奥体公园、市图书馆等筹建工作积极推进。继续开展“百村十镇示范工程”和“美丽和谐乡村”建设，新农村建设绩效考核名列全省前列。
三是扎实推进交通等重要基础设施建设。合福高铁宣城段顺利开工，商杭、黄杭高铁和皖赣铁路改造项目有序推进。绩溪到黄山、宣城到宁国、宁国到绩溪、芜湖到雁翅等4条高速公路进展顺利；宣广高速宣城东、西出入口扩建工程开工建设，宁千高速近期开工；宣狸、溧广高速公路等项目前期工作加速推进。老318国道广德至双桥段已经完工，宣狸快速通道等国省道和重要县乡公路建设改造工程正加紧推进。水阳江航道整治工程、梅岭隧道、宣城客运总站等重点项目正抓紧前期工作。加强水利、电力设施建设，累计完成155座水库主体工程加固和98处农村饮水安全工程建设任务，城市中心变等城乡电力设施建设加快。
四是扎实推进服务业项目建设。研究制定了加快服务业发展的政策措施，确定了19个重点调度的项目强力推进。中国宣纸集团公司跻身国家文化产业示范基地，中国宣纸文化园、新港国际城、中国茶府、双桥物流园区等一批大的服务业项目顺利推进，中国文房四宝产业园项目昨日正式开工。市县一批高星级宾馆开工建设，宣城商业街、麦莎广场等项目建设加快。全面完成农村商业银行、合作银行改制组建工作，今年新开业金融机构19家，其中村镇银行3家。小额贷款公司已发展到20家。积极落实中央鼓励消费的政策措施，扎实做好家电下乡和以旧换新工作，销售总量和补贴兑现率位居全省前列。
五是扎实推进和谐宣城建设。累计投入15亿元资金，完成省定33项民生工程任务，惠及260万城乡居民。强化就业和社会保障工作，城镇新增就业人数、城镇养老保险参保人数完成任务居全省前列。新农保试点工作顺利实施，城乡低保、农村五保工作进一步加强。积极推进基层医药卫生体制综合改革。切实做好稳定物价工作，认真落实省政府价格临时补贴政策，并在省定标准的基础上，向优抚对象、城乡低保对象和农村五保供养对象增加发放物价补贴。深入推进“法治宣城”、“平安宣城”建设。认真实施“网络政民互动”工程，坚持市委、市政府领导带头开门大接防，多方破解信访难题。与去年同期相比，进京赴省上访批次、人数均实现“双下降”，进京上访批次、人数分别下降25.8%和29.4%，到省上访批次、人数分别下降37.8%和38.2%；连续三年没有发生一起进京集体上访，世博会、亚运会期间没有发生一起赴沪去穗上访。创新应急管理工作体制，强化社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强安全生产、产品质量和食品药品安全监管，社会总体稳定。各项社会事业均有新的发展。
今年全市经济的平稳较快发展，确保了“十一五”规划的圆满完成。与“十五”末相比，生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额实现翻一番；财政收入、地方财政收入、市本级财政收入，以及五年固定资产投资总量翻两番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近翻一番。可以说，“十一五”这五年，是全市经济社会发展很快、城乡面貌变化很大、人民群众得益很多的时期。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，“两小两低”，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、城镇化水平低的现状尚未改变。对此，我们必须用“人一之我十之”的努力，逐步加以解决。
二、关于明年经济工作安排
“十二五”是我市大有可为的黄金发展期，也是宣城发展的关键时期。经过“十一五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上一个高位增长的平台，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。尤其是随着承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区建设的大力推进，长期大规模投入效应的加速释放，全市发展的外部环境将进一步改善，内在动力将进一步增强。当然，我们面临的挑战也不少，较为突出的有“四对矛盾”，即：经济发展速度加快与节能减排力度加大的矛盾，大力承接产业转移与大缺口用地指标的矛盾，城乡基础设施建设加快与征地拆迁难的矛盾，继续扩大有效投入与融资环境趋紧的矛盾。这些矛盾，在一定程度上增加了我们工作的难度和压力。实践表明，困难越大，压力越大，战胜困难后取得的成绩也越大，给我们带来的鼓舞也越大。在环境发生变化、外部约束增加的情况下，只要我们未雨绸缪、超前应对，充分把握机遇、有效化解挑战，就能继续保持和巩固近年来良好的发展势头，实现全市经济社会又好又快发展。
2011年是新一届政府的开局之年，也是“十二五”规划的起步之年。做好明年的经济工作，对于实现今后五年的发展目标至关重要。初步考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长20%以上；规模工业增加值增长25%以上；社会消费品零售总额增长19%左右；进出口总额增长27%左右；城乡居民收入增长与经济发展同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内；节能降耗和污染减排控制在省定目标以内。
这些目标，兼顾了宣城实际和宏观环境，兼顾了当前发展和长远目标，兼顾了发展需要和工作可能，既体现了保持经济平稳较快发展的现实需要，也考虑了加快转变经济发展方式的内在要求，是积极稳妥的，也是留有余地的。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，积极把握各种有利因素，力争完成得更好一些。为实现上述目标，必须切实抓好以下六项重点工作：
第一，大力承接产业转移。要突出产业引导，完善服务体系，强化政策落实，加强区域联动，加快构建区域分工合作、互动发展新格局。一是完善基础性和功能性设施建设。围绕提升产业转移承载能力，加强市县开发区水电气路、治污等基础设施建设。加大标准化厂房建设的力度。加强人力资源开发利用，更加重视劳动力就地转移和技能培训，进一步抓好就业服务等平台建设，努力做到与示范区建设相适应。二是狠抓招商引资工作。继续坚持在经济建设主战场“让干部用项目说话、让项目为干部说话”。以引资、引智为核心，以产业链构建为抓手，着力引进大型企业、相关配套产品和产业链上下游项目，加快产业集群发展。三是强化项目的跟踪落实。切实解决好项目实施过程中的问题，促进项目尽快落地建设。特别是与央企、知名民企的合作项目，数量多、涉及面广，要一项一项抓好推进，紧盯不放，搞好服务。各级领导干部，要带头深入“两地”抓工作，既要到外地开展招商引资，更要到工地帮助解决问题。
第二，大力实施新型工业化战略。一要更加注重发展战略性新兴产业。宣城要实现跨越发展，必须在战略性新兴产业发展上取得新突破。否则，就会永远处于低层次阶段，将会进
