最新讲话系列第9881期陈金虎：在全市开放型经济工作会议上的讲话VIP专享

在全市开放型经济工作会议上的讲话

（2017年4月1日）

同志们：

今天，市委、市政府专门召开全市开放型经济工作会议，这体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，说明了这项工作在全局工作中的重要地位。会议的目的，就是要深入贯彻中央、省市委关于开放型经济工作的要求，总结过去一年工作，明确今年目标任务，进一步统一思想、坚定信心，理清思路、明确责任，全力强攻招商引资工作，全面推进开放型经济发展，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴提供强有力支撑。刚才，张国兴副市长对今年开放型经济工作进行了全面部署，讲得很好，希望大家认真抓好落实；各开放园区和镇街都领取了今年外资外贸目标任务书，希望大家咬定目标、分解责任，细化举措、确保完成；高新区、临港开发区、华士、海关、出入境检验检疫局等5个单位作了表态发言，讲得也很好，有信心、有目标、有举措，值得大家认真学习借鉴。

过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，我市开放型经济发展迎难而上、克难奋进，取得了较好成绩。主要表现在：外资工作实现了突破。积极创新外资引进方式路径，大力拓展以企引企、以资引资等新模式，成功举办金秋经贸合作洽谈会，全年新批外资项目31个、增资项目29个，实现到位外资10.55亿美元，超额完成年度目标任务，首次在全省县级市（不含区）到位外资排名中位列第一。外贸工作稳住了阵脚。2016年是外贸形势比较严峻的一年。我们通过政策扶持、金融支持、品牌兴贸、平台搭建、服务优化等举措，鼓励企业千方百计扩大进出口，全年完成进出口总额199.9亿美元，其中出口额119.8亿美元，基本完成上级下达的目标任务。外经合作保持了领先。充分依托我市大企业大集团优势，鼓励企业积极“走出去”开展国际经贸合作，全年新批境外投资项目36个，中方协议投资额超8亿美元，同比增长17.6%，在全省县级市中继续名列第一。载体建设取得了进步。高新区继续大力实施苏南国家自主创新示范区建设，新获国家火炬现代中药配方颗粒特色产业基地、国家科技服务业区域试点两块国家级牌子；临港开发区去年初获批国家级综合保税区，“三牛”众创空间获批国家级众创空间，成功举办首届金箍棒杯国际工业设计大赛；靖江园区成功申报苏中合作共建园区，园区开放能级得到进一步提升。以上这些成绩的取得来之不易，是各开放园区、各镇街克难奋进的结果，是相关部门、涉外单位通力协作的结果，是奋战在开放型经济一线的同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向同志们表示衷心的感谢！下面，就做好今年的开放型经济工作，我再讲三点意见。

一、高度统一思想，切实增强抓好开放型经济的思想自觉

去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记在讲话中指出“全球市场已形成一个整体，我国经济和世界经济深度融合，你中有我，我中有你。实体经济振兴要利用好国际国内两个市场、两种资源，努力在国际分工中占据更有利的地位。”前不久的全国“两会”上，习近平总书记再次强调：“中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。”这些讲话旗帜鲜明、内涵丰富，为我们做好当前开放型经济工作坚定了信心、指明了方向、提供了遵循。省委李强书记在去年的省委全会上强调“开放型经济是我省的突出优势，在严峻复杂的形势下，需要进一步创新思路、创新办法，力求浴火重生，形成新的引领型优势。”全市各级领导干部，特别是开放型经济工作战线的同志们，一定要把思想和行动统一到中央、省市委的战略部署上来，紧密结合江阴实际，深刻认识开放型经济的战略性、全局性意义，切实增强抓好这项工作的使命感和紧迫感。

1．抓好开放型经济，是打造产业强市、做强实体经济的内在要求。回顾江阴改革开放近40年的历程，我们之所以能创造县域经济发展的奇迹，一个很重要的原因，是长期坚持对内对外的开发开放，先后抓住了兴办合资企业（江南模塑是全省第一家中外合资企业）、设立开放园区、实施沿江开发、对接浦东开放等一系列战略机遇，极大地推动了县域经济发展。我市经济的外贸依存度长期保持在60-70%左右，即使近年受外贸下滑、美元贬值等影响，依存度也在45%左右。正因如此，我市也在改革开放30年之际，被中央确定为全国18个典型地区之一。从企业发展看，江阴的优秀企业，无一不是有着国际化的视野，坚持走国际化的道路，从而一步步做大做强。在外资利用上，海澜集团借鉴国际先进经验，打造“海澜之家”商业模式，近年来通过兼并重组累计实现利用外资7.34亿美元；长电科技通过以企引企，正在加快建设总投资80亿元的中芯长电项目和总投资35亿元的星科金朋项目；天江药业实施股权并购，并购溢价超10亿美元；还有一大批企业通过境外上市融资资金的回流，实现了增资扩产。在外贸拓展上，兴澄特钢依靠科技创新，打破国际技术垄断，产品畅销全球60多个国家，特钢出口占全国50%以上；扬子江船业长期立足国际市场搞研发、抢订单、拓市场，目前已经成为国内持有国际订单最多、最具竞争力的民营造船企业；三房巷集团以新产品开发、创新拉动需求为导向，产品出口竞争力不断增强。在外经合作上，华西集团近年来加大省外国外“走出去”的力度，涉及海运、贸易投资、加工、矿产开发等领域，为企业转型发展注入了动力活力；阳光集团在埃塞俄比亚投资9.8亿美元建设纺织服装生产基地，进一步拓宽了发展空间；澄星集团始终坚持“捆绑在跨国公司列车上遨游世界”的理念，开发的许多产品为可口可乐、宝洁等世界名企配套，奠定了国内磷化工行业龙头老大的地位；远景能源短短八九年时间，就做到了开票销售超120亿元、上缴税收超6亿元，很关键的就在于依托国际化人才团队（7名国家“千人计划”人才），迅速抢占了全球风电研发、制造、营销的制高点；模塑集团积极拓展海外业务，与宝马公司形成了战略合作同盟，在墨西哥和美国分别投资建厂，增强了公司未来持续盈利能力。从产业发展看，我市的主导产业，无论是冶金、纺织，还是船舶、石化，包括新兴的电子信息、新材料、生物医药等，大多是资源和市场两头在外，与国际市场紧密相连，深度融入全球产业分工。当前，我们实施产业强市、创新驱动战略，都必须大力发展开放型经济，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，为江阴新一轮发展注入更加强劲的动力和活力。

2．抓好开放型经济，是壮大县域经济、保持领先地位的强大动力。我们观察我国的县域经济版图，可以发现，处于“第一方阵”的县市区，主要集中在苏南、浙东、广东沿海、福建沿海。这些地方无一不是对外开放程度比较高的地区，都是抓住了改革开放后发展开放型经济的机遇，取得了县域经济的快速发展。在经济全球化的今天，要想确保继续走在县域发展的最前列，也必须坚定走开放发展的道路不动摇。与此同时，我们要清醒地看到，虽然我市开放型经济取得了一些成绩，但与先进县市相比，仍有不小的差距：从外贸看，在总量上，去年我市进出口、出口分别是200亿美元、120亿美元；昆山进出口、出口分别是723亿美元、463亿美元；张家港进出口、出口分别是274亿美元、142亿美元，我们还有较大差距。在增速上，如果以美元计价，其实去年我市外贸仍未“浮出水面”，外贸低位徘徊一定程度上拉低了全市的发展增速。从外资看，虽然我们去年在县市中排名第一，但大量外资是“内转外”，新项目、大项目还不多。最近无锡准备在江阴开重点项目现场推进会，前期摸底中，感觉拿不出多少体量大、有分量、冲击力强的项目。从园区看，昆山有3个国家级园区（昆山经开区、综保区、高新区）、2个省级园区（花桥经开区、旅游度假区），其中昆山经开区GDP、工业总产值均占到全市的50%左右，而我市占比最高的临港开发区也只有20%左右，三大开放园区加在一起还抵不上人家一个开发区。讲问题和不足，不是否定我们的工作，差距恰恰是我们的潜力和空间。只要我们看到不足、奋起直追，突破薄弱、补齐短板，我们的发展就能打开新的空间、赢得新的优势。

3．抓好开放型经济，是应对困难挑战、用好优势机遇的有效路径。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，主要经济体大都处于低增长状态，新兴经济体体量不大、拉动有限，特朗普政府的“不确定性”、欧美的再工业化和“逆全球化”思潮的抬头，等等，都给开放型经济带来了较大挑战。然而，我们更要看到，不管任何时候，发展好坏的决定性因素，最终还是取决于能否立足自身、做好自己。对江阴而言，发展开放型经济还是有很多优势和机遇：一是大江大港。江阴素有“江海门户”的美誉，拥有35公里长江深水岸线，自古就是重要的开放港埠，早在北宋就设立了市舶司对外开放口岸（全国仅广州、杭州、宁波、温州等8处）。改革开放以来，江阴口岸开放驶入快车道，目前，江阴港位居全国内河港前四，每年货物吞吐量超亿吨。随着长江深水航线拓浚，港口优势更加彰显。二是大区位大腹地。江阴正好处在长三角的几何中心，而长三角经济圈是我国开放程度最高、人口密度最大、产业实力最强的经济圈，优越的区位条件、广阔的市场腹地、强大的区域产业配套能力，都为我们发展开放型经济提供了得天独厚的先天优势。坐拥这些有利条件，我们没有理由不把开放型经济搞好。三是大时代大机遇。我们要看到，无论是新一轮科技革命的方兴未艾，还是国际产业布局的深度调整，无论是“一带一路”国家战略的全面展开，还是长江经济带建设的强力推进，无论是上海自贸区改革的复制推广，还是扬子江城市群的加快打造，江阴对外开放的潜在机遇和战略空间正在全面拓展。只要我们牢牢抓住这些机遇和空间，我市开放型经济就一定能再上一个新台阶。

二、狠抓重点关键，奋力实现开放型经济工作的新突破

今年是党的十九大召开之年，也是江阴撤县建市30周年。做好今年的开放型经济工作，意义深远、责任重大。全市上下要紧扣上级下达的各项目标任务，全力强攻外资外贸，全力突破重大项目，全力加强载体建设，切实提升开放型经济的质量和效益，为全市经济社会持续健康发展提供强有力支撑。

1．着力在招大商、引大项上求突破。项目始终是发展实体经济的关键，产业强市也好、开发开放也好，最终都要落实到项目上。只有一批又一批的项目引进来、落下来，才能形成新的增量、新的动力。当前，我市招商引资工作存在一些问题，最为突出的是缺少大项目、新项目。大家一定要对照全年目标任务，创新工作，克难奋进，确保今年完成到位注册外资9.5亿美元，引进超亿美元或超10亿元项目5个以上。要优化招商路径。重点要在两方面做文章：一要做足内育的文章。江阴拥有一批实力不俗的规模企业和上市公司，这是我们上项目、抓投入最宝贵的资源。要在完善装备贴息政策，引导企业围绕转型升级抓技改、换装备、上项目的同时，鼓励企业充分发挥自身优势，加快构建以利益为纽带、市场为核心、资源为依托的合作共赢机制，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量。二要做足外引的文章。对江阴而言，科技含量高、爆发力强的中小项目需要有，但更需要把工作重点放在招引体量大、质地优、带动力强的重大项目上，切实提高先进制造业、现代服务业在利用外资中的比重。要以产业链式招商为导向，招引一批生产性服务业项目，大力促进现代物流、现代金融、信息技术等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、文化创意、工业设计、旅游休闲等新兴业态。要突出招商重点。招商没重点，跑了也白跑。这些年，我们各级各板块跑的不少，但真正招到大项目的不多。要锁定三个重点：锁定重点区域，紧盯港台、日韩等重点地区和国家（近期我和计常委去香港，了解到很多项目信息，如光大集团拟建产业转化基地，中信集团拟建产业集群以及正道集团的概念汽车项目等），派专人对接、长期招引，提高招商实效；锁定重点企业，紧盯世界500强、大型央企、实力民企（比如，中芯国际项目、中建材三新产业园项目），提高项目落地效率；锁定重点产业，紧盯高科技产业、电子信息和新能源等支柱产业、特色产业，提