最新讲话系列第10110期周铁根：在全市老干部情况通报会上的讲话VIP专享

在全市老干部情况通报会上的讲话

（2015年9月1日）

尊敬的各位老领导、老同志：

今天，我们济济一堂，在这里召开全市老干部情况通报会。各位老领导、老同志是江阴发展的奠基人和创业者，为江阴发展、人民幸福奉献了青春和智慧。同时广大老领导、老同志退而不休，以自己丰富的阅历和经验关注着江阴的建设、支持着江阴的发展，也是江阴又好又快发展强有力的推动者和监督人。在此，我谨代表中共江阴市委、市人大、市政府、市政协，对全市的老领导、老干部为江阴的发展作出的重大贡献表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

前不久，全市刚刚召开了市委十二届七次全体（扩大）会议，在此，我就江阴的经济社会发展情况，向大家作一简要通报，希望各位老领导、老同志对我们的工作多提宝贵意见。

一、今年以来江阴经济社会发展情况

上半年，宏观形势依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大，许多工业产品价格大幅下降，一些中小微企业经营更加困难，在这样的不利局面下，全市上下紧紧围绕“四个提升”“五个统筹”的总要求，千方百计稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。

（一）经济运行稳中有进。上半年，全市实现地区生产总值1404.66亿元、公共财政预算收入106.85亿元、全社会固定资产投资512亿元、工业投入221.6亿元，分别增长7.4%、10.1%、13.6%和13.5%；实现到位注册外资6.91亿美元、自营出口62.3亿美元，分别增长28.5%和2.5%；服务业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.8%和9.8%，主要经济指标基本实现“双过半”，增速在无锡名列前茅，也好于周边同类地区。金融机构存款、贷款余额分别达到3170.2亿元和2406.4亿元，增长8%和2.1%。完成“三资”投农6亿元，夏粮喜获“十二连增”。

上半年江阴与无锡及周边县（市）主要经济指标对比表

（二）城乡建设有序推进。全面启动全国文明城市创建，大力推进城乡环境综合整治三年行动。重点工程建设有力有序推进，沿江区域道路绿化、鹅鼻嘴公园景观改造、芙蓉湖公园建设全面完成，中山路南延段等项目竣工收尾，虹桥路南延段、应天河风光带二期等项目加快推进。锡澄运河“五改三”、渡口迁建等重大交通基础设施工程进入扫尾阶段，锡澄高速花山互通、新沟河延伸拓浚等工程进展顺利。全市完成拆迁60万平方米，新建成安置房115万平方米，4000余户超期未安置被拆迁户得到妥善安置。

（三）生态环境持续好转。上半年，全市大气污染防治取得新突破，热电整合强势推进，云亭、红柳2家热电企业实现关停，重点电力、钢铁企业加快提标改造，全市淘汰燃煤锅炉50台，城市空气优良率上升至63%，比去年同期提高7.8个百分点。大力开展水环境整治，严格印染企业监管，锡澄运河、张家港河等重点河道治理工作有序展开。持续加大环保基础设施投入，绮山应急备用水源地、秦望山产业园启动建设，全市供水、供热、供气、环卫、治污等工作取得新进展。全市域生态补偿机制初步构建。新增造林绿化2875亩。

（四）改革创新稳步实施。认真贯彻中央、省市委决策部署，稳步推进全面深化改革各项工作。上半年，积极稳妥开展政府职能转变和机构改革工作，编制完成并正式公布政府行政权力清单，完成“一办三中心”政务服务体系建设，行政审批“三集中三到位”工作加快推进。临港开发区行政体制不断优化，区镇一体化、一区多园、街道实体化改革稳步实施。扩权强镇改革深入推进。事业单位分类改革稳步实施。市镇两级农村产权交易服务体系加快建设，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进。

（五）民生福祉不断提升。上半年，大力推进以十件实事为重点的各项民生工程，全市就业形势稳定、创业氛围浓厚，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到25747元、13438元，增长7.9%和9%。社保扩面稳步推进，各类社会保障标准调整提高到位。市医疗中心、第一初中易地新建、二中改扩建等民生工程加快建设。高考质量稳步提升，本一、本二上线率明显提高，在无锡名列前茅。全民健身广泛开展，全市科技、文化、卫生、广电、养老、计生等各项事业蓬勃发展。信访稳定工作扎实有效，平安法治工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。

（六）党的建设全面加强。广泛开展党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传活动。持续抓好党的群众路线教育实践活动专项整改，“三严三实”专题教育全面展开。深入实施干部“墩苗培养”“321培训”等计划，干部选拔任用机制不断完善。强化党风廉政建设“两个责任”，加强监督执纪问责，推动作风监督检查常态化。人大、政协职能作用充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、老龄、对口援建等各项工作也取得了新进展。

二、下半年的工作目标和任务

去年底，习总书记为江苏勾画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新蓝图，我们也将按照总书记的要求，建设“强富美高”的新江阴，推动江阴各项事业开辟新境界、攀上新高峰。下半年主要做好六方面工作。

（一）坚定不移推进经济稳增长和转型提升发展。实现经济稳增长和转型提升发展，首先准确把握“五个关系”：一是稳增长和调结构的关系。稳增长是调结构的前提和目标，只有保持一定的发展速度，调结构才有回旋空间，才能收放自如；调结构是稳增长的途径和支撑，只有产业结构更轻更优更强，经济增长才能更有质量、更具效益、更可持续。我们不能顾此失彼，要把两者有机统一起来，既不脱离稳增长去调结构，也不为了稳增长而放慢调结构，以稳增长和调结构的互促并进，做到调速不减势、量增质更优，确保江阴经济的持续稳定健康发展。二是传统产业和新兴产业的关系。就江阴而言，传统产业是主力军、主税源，新兴产业是增长点、爆发点，两者同样重要、不能偏废。我们既要立足传统产业，加快技术改造、装备升级，加强战略合作、兼并重组，向产业链、价值链高端迈进，让“老树开出新花”；又要紧紧抓住新技术、新产品、新业态、新模式的发展良机，大力发展战略性新兴产业，培育龙头企业，做大总量规模，做强产业集群，让“新芽长成大树”，以传统产业和新兴产业的“双轮驱动”，助推产业结构迈向高端。三是制造业和服务业的关系。完备的制造业为服务业发展提供基础和支撑，服务业发展也助推制造业的转型和提升。我们要充分发挥制造业优势，加快打造生产性服务业亮点，拓展生活性服务业领域，促进服务经济大发展大繁荣；同时，更要清醒地认识到，制造业是江阴的立市之本、优势所在，推动江阴经济转型提升，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。要坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，积极抢抓“互联网+”战略机遇，全面对接“中国制造2025”，加快推进制造业服务化，大力发展智能制造，真正实现产业结构的调轻调优调强。四是创新驱动和投资拉动的关系。创新是县域发展的不竭动力，投资同样是转型提升的强劲引擎。从一定意义上讲，增量投入的大小、优质项目的多少，直接决定着江阴发展的快慢、创新的快慢、转型的快慢。我们要一手抓创新驱动，以企业为主体，整合创新资源，推动万众创新，加快实现从资源依赖向科技依托、从生产制造向科技创造的根本转变；一手抓投资拉动，加快现有企业的技改扩能，加大重特大项目的招引力度，以优质的增量投入，带动存量调整，促进结构优化，加速转型提升。五是经济因素和非经济因素的关系。面对发展中存在的矛盾困难，我们既要重视招商引资、项目投入、要素配置等经济因素，也要重视体制机制、精神状态、发展氛围等非经济因素，大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，充分激发全市党员干部、广大企业家和社会各界创新创业的激情，把经济因素和非经济因素发挥得淋漓尽致，同步转化为率先发展、科学发展、提升发展的强大力量，推动江阴的各项事业不断向前。

下半年和今后一个时期，围绕实现经济稳增长和转型提升发展，要重点做好三项工作：

一是千方百计稳增长。保持经济增长在合理区间，是中央、省委和无锡市委的明确要求，也是江阴发展的必然选择。要抢抓市场稳增长。积极引导企业抢抓发展机遇，不断扩大市场占有率。要服务企业稳增长。深入开展“三走进三服务”活动，切实帮助企业化解资金、用电、用工等难题，用实际行动为企业排忧解难、鼓劲加油。要防控风险稳增长。全力加强政银企三方合作，健全预警机制，完善互助平台，狠抓风险化解，确保江阴不发生系统性、区域性经济金融风险。二是全力以赴调结构。当前经济发展的低迷，客观上对我们调整产业结构、提升产业层次形成了倒逼、提供了机遇，要不失时机调结构，为经济实现中高速增长提供持久动力。要以优化产业结构为主方向。构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、高效农业为基础的现代产业体系。要以壮大主导产业为着力点。做强以特钢、石化、高端金属制品为主体的新材料产业，以汽车、船舶、机械制造、节能环保为主体的装备制造产业，以高端面料、品牌连锁为主体的纺织服装产业，以风电、光伏、LNG物流集散为主体的新能源产业，以芯片设计、制造、封装为主体的微电子产业，以现代中药、新药研发、医疗器械为主体的生物医药产业等六大主导产业。要以猛攻项目投入为主抓手。全力推动华泰汽车自动变速器、中芯国际集成芯片、普洛斯工业物流、中节能工业地产等项目早投产、早见效，紧盯兴澄钢板深加工、华泰汽车整车及发动机、中建材薄膜太阳能基地、中能LNG等重大项目，争取早落户、早落地。三是增强合力促转型。要加快政府组织经济工作方式转型。近年来，我们围绕转变政府职能、提升行政效能做了大量工作，但政府职能转变后的服务作用发挥得还不够充分，简政放权后的松绑作用体现得还不够明显，这对我们在新常态下组织经济工作的方式方法提出了更高要求。要不断深化行政审批制度、投融资体制改革，积极搭建各种公共服务平台，为企业发展、企业家创业营造最优环境。要加快企业生产经营方式转型。引导广大企业加大科技投入、加快人才引育、创新商业模式、提升治理能力，加快推进制造业服务化、智能化和资产证券化。要加快载体平台功能转型。一方面切实做强园区载体，不断完善产业规划、加大项目招引、促进产业集聚、加快产城融合。另一方面加快发展众创空间，推进大众创业、万众创新，推动经济转型实现新突破。

（二）全力推进城乡建设新突破。今年是新一轮全国文明城市创建和城乡环境综合整治的起步之年。一要加快城市重点工程建设。中心城区方面，一江一河地区要加快中央景观大道二期、沿江江堤路二期、鲥鱼港公园二期等项目的拆迁和建设，不断展现“江阴外滩”的靓丽形象。南门地区要加快应天河风光带二期建设，加快澄星广场、九方城、南门印象商业广场、凤凰文化广场等高端商业综合体建设，打造城市新的商业圈。敔山湾地区要加快商业配套建设、市医疗中心建设，加快实现与中心城区的无缝对接。万达周边要加快腾空拆净，加快功能配套建设，打造城西发展新亮点。交通基础设施方面，年内确保新锡澄运河通航、世纪大道通车、花山互通通行、南北渡口具备通渡条件，锡澄线大修工程完成总投资的40%；打通虹桥路南延段等城区断头路；加快研究确定城市快速交通体系规划，全力做好沿江城际铁路各项前期准备工作，加强盐泰锡宜城际铁路跟踪对接，加快江阴通用机场启动建设。二要强势推进环境整治。按照“七整七治三提升”的总体部署，城区要以“三改一拆”为重点，围绕老小区、背街小巷、城中村改造和违章建筑拆除，排查疑难杂症，逐个协调推进，确保年内完成改造城中村15个、老旧小区15个、背街小巷8个。农村要以“三清一绿”为重点，围绕清洁水源、清洁家园、清洁田园和村庄绿化，突出路边、河边、山边，扎实开展洁化、绿化、美化专项行动。三要提升城市管理水平。要把群众反映强烈的老大难问题、“脏乱差”现象，作为城市管理的重中之重，敢于突破常规、敢于动真碰硬。要重点整治乱闯红灯、乱停车辆等交通秩序问题，无证经营、占道设摊等市场秩序顽症，乱搭乱建、乱堆乱放等小区管理痼疾，使我们的城市管理在每个区域、每个时段都经得起检验。四要创新城市发展方式。要积极抢抓国家适当放开地方政府融资、加大基础设施建设投入的难得机遇，适时适度加快拆迁和建设进程。要创新投融资体制，积极实施PPP模式，拓宽民间投资渠道，激发城市发展活力。要探索多元化灵活安置，引导货币安置、现房回购安置，鼓励市场化安置，探索跨区域安置，加快拆迁安置进程，让被拆迁群众多得益。

（三）不断推动生态文明建设上台阶。要下大力气解决好制约江阴可持续发展和影响百姓民生的突出环境问题，以生态环境建设的实际成果造福于民、取信于民。一是着力打好节能减排攻坚战。强化源头管控，严把准入门槛，大力发展资源消耗低、环境污染少、科技含量高的产业。持续推进热电热网整合工作，确保年内6家热电企业关停整合到位，加快燃煤锅炉淘汰步伐，确保年内淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉200台，进一步降低煤炭消耗、减少污染排放。继续加大对小化工、小印染、小电镀等的专项整治力度，持续淘汰落后产能，确保年内关停“三高两低”企业50家。二是着力推进生态环境专项治理。突出治水、治气两大重点，水环境整治上，要深入贯彻落实国务院和江苏省“水十条”要求，扎实推动工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，深入开展城乡河道环境综合整治和重点断面达标治理，加快消灭城乡黑臭河道，确保区域水质大幅改善。大气污染防治上，要扎实推进新一轮“蓝天工程”，集中力量推进能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域治理，深入推进工业废气治理、机动车污染及工地扬尘防治、秸秆