一、关于2017年经济工作
二、关于用中央精神统一思想行动
三、关于今年经济工作
四、关于加强党对经济工作的领导
在省委十三届四次全会暨省委经济工作会议上的讲话
（2018年1月10日）
同志们：
去年底召开的中央经济工作会议，是党的十九大之后党中央召开的第一个全国性会议，也是对我国经济转向高质量发展阶段进行第一次全面部署的重要会议，意义重大而深远。习近平总书记的重要讲话，全面总结党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，集中阐释了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面论述了我国经济转向高质量发展阶段的重大现实意义和深远历史意义，深刻分析了国内外经济形势，深入阐明了今年经济工作的总体要求、政策导向、重点任务，为我们做好经济工作提供了根本遵循和行动指南。李克强同志的讲话，总结了去年经济发展和过去五年工作，对今年经济工作进行了具体部署。做好今年乃至更长一个时期的经济工作，必须深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，不断为建设幸福美好新甘肃打下坚实基础。
下面，我讲四个方面的意见。
一、关于2017年经济工作
2017年是我省发展史上极不寻常的一年。面对多重难题叠加交织的复杂局面和多年少有的严峻形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，突出问题导向，保持发展定力，聚力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，既注重拿出应急之策、狠抓突出问题整改，又着眼长远发展、从省情实际出发推出一系列具有战略性全局性的工作举措，把创新和完善制度机制贯穿其中，把改进作风、狠抓政策落地贯穿始终，推动经济社会发展取得了新进展新成效。
总的看，2017年全省经济运行主要有五个特点：一是质量效益在逐步提升。虽然生产总值、固定资产投资、工业增加值等指增速下滑幅度较大，但质量和效益指标改善，支撑了经济运行基本面的总体稳定。去年，工业企业效益持续好转，规上工业企业实现利润255.6亿元，同比增长1.2倍。完成一般公共预算收入815.6亿元，增长7.8%。二是脱贫攻坚力度加大。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，聚焦深度贫困地区集中发力，紧紧围绕“两不愁三保障”强化到村到户帮扶措施，预计全年减贫67万人，贫困发生率由12.97%降至9.6%，6个片区县、13个插花县脱贫摘帽。三是结构调整有序推进。坚持以供给侧结构性改革为主线，克服各种困难，全面落实“三去一降一补”任务，全年关闭退出煤矿10处、产能240万吨，15家“地条钢”企业全部拆除；签订去杠杆及市场化债转股框架协议金额1215亿元，到位资金150亿元；采取综合电价扶持等措施，降低企业用能成本超过50亿元。经济结构有新改善，预计战略性新兴产业工业增加值增长8%，高技术产业增长6.8%，三产增加值占比提高到53.5%。四是改革开放步伐加快。坚持深化“放管服”改革，取消调整106项行政审批等事项，投资项目全部实现网上并联办理。纵深推进国企国资改革，58户省直部门管理企业实现国有资产集中统一监管，120余家行业协会商会与行政机关脱钩。进一步扩大对外开放，成功举办第二届敦煌文博会，与渝桂黔合作共建中新南向通道工作顺利启动，国际贸易“单一窗口”正式运行，兰州武威航空、铁路等有关口岸建成运营。五是民生保障不断加强。坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众普遍关心的民生难题，预计全年城镇新增就业43.8万人，城乡居民人均可支配收入增长8%。教育、医疗、社保等社会事业持续发展，大气、水、土壤污染问题整治取得积极成效，全省平均优良天数比例为91.1%，同比提高3.4个百分点，达到国家考核要求。在经济下行压力加大、长期积累的结构性矛盾等集中释放的背景下，取得这样的成绩也实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省上下凝心聚力、攻坚克难的结果。
同时，我们要清醒认识到，制约我省发展的深层次矛盾依然突出，经济运行中的“忧”和“险”增多。一是经济增速逆势下滑。2017年一季度、上半年和前三季度经济增速分别为6.1%、5%、3.6%，预计全年增速为3.7%，比全国低3.2个百分点。受工业生产难以较快增长的影响，支撑经济平稳发展的基础还不牢固。二是新旧动能转换不快。传统产业的改造、新兴产业的培育步伐缓慢，去年前三季度全省工业技改投入仅为128亿元，同比下降45%。全省谋划储备的2160个优势产业链项目中，战略性新兴产业占比不到30%，各市州普遍缺乏高质量的大产业大项目。三是营商环境圣须优化。发展的软硬环境都不够优，支持民营经济的政策措施落地不够好，重管控轻服务的思想比较突出，园区设施滞后、项目落地难等老问题还没有效解决，随着国家环保、土地、融资等政策收紧，一些干部不敢担当、不愿作为等问题突出。四是风险挑战依然不小。截至去年11月末，全省不良贷款率为3.22%，高于全国1个百分点以上；政府隐性债务占债务总额的58.2%，一些地区、企业和行业集中偿债压力大。同时，环保和安全生产领域潜在的风险也不容忽视。这些问题，都是我省发展不平衡不充分的具体表现，也说明我省经济发展形势极为复杂、任务十分艰巨，需要下大功夫做好各方面工作。
客观地看，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级各方面的共同努力下，全省经济总体上保持了平稳发展态势，综合实力进一步增强，脱贫攻坚成效明显，基础设施条件持续改善，改革开放取得新进展，人民生活水平不断提高，这些都为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃打下了一定基础。当前，国际经济回暖向好，无论是西方主要经济体还是新兴市场国家，都呈现复苏态势，国际货币基金组织已2次上调今年世界经济增长预测值。我国经济已经连续10个季度运行在6.7-6.9%的区间，延续着稳中有进、进中向好的发展势头。同时，我省经济发展也孕育和呈现出一些积极的变化。所以，经济发展的“时”与“势”都有利于我们止滑企稳、提质增效。全省上下要坚定信心、乘势而上、攻坚克难，奋力开创经济社会发展新局面。
二、关于用中央精神统一思想行动
当前，我省发展处在一个非常重要的关口。今后的路子怎么走、如何能走好，关键是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中央大政方针，真正把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央经济工作会议的决策部署上来，下功夫推动经济提质增效升级。
一要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引经济发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，运用马克思主义基本原理，扎根我国经济发展实践，科学回答了新时代中国特色社会主义经济发展“怎么看、怎么干”的重大课题，是对中国特色社会主义政治经济学的丰富和发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，必将推动我国经济行稳致远，产生更深刻、更广泛的历史性变革。学习贯彻这一重要经济思想，最重要的是要牢固树立新发展理念，深刻领会“七个坚持”的内涵要义，并全面贯穿于经济社会发展的方方面面。在实践中，要把坚持党对经济工作的集中统一领导作为第一位的要求，不折不扣落实党中央大政方针和重大决策部署，保证经济始终沿着正确方向发展。把坚持以人民为中心的发展思想作为价值追求，着力解决我省发展不平衡不充分的问题，针对人民群众关心的问题精准施策，不断满足全省人民日益增长的美好生活需要。把坚持适应把握引领经济发展新常态作为必须遵循的实践逻辑，辩证看待和正确把握经济形势，转变思想观念，不简单以GDP增长率论英雄，不为短期的指标波动所左右，坚定不移以新理念引领新发展。把坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用作为深化改革的中心环节，进一步解放思想，改革创新，坚决破除各种体制机制障碍，大力营造亲商、爱商、富商的营商环境，不断激发各类市场主体活力和创造力。把坚持适应经济发展主要矛盾变化完善宏观调控作为经济建设的重要原则，针对我省经济发展最突出的结构性矛盾，对症下药，坚定不移推进供给侧结构性改革，在风愿涅絮中“浴火重生”。把坚持问题导向部署经济发展新战略作为重要方法论，立足省情实际，深入分析制约经济发展的深层次矛盾和问题，完善发展思路，强化发展举措。把坚持正确工作策略和方法作为遵循经济规律的内在要求，稳中求进，保持战略定力，坚持底线思维，树立优患意识，找准路子，脚踏实地抓下去。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是认识论和方法论有机统一的完整体系，是我们破解矛盾问题、推动改革发展的理论武器和行动指南，全省上下必须深入学习、全面领会丰富内涵和精神实质，科学把握“五大理念”与“七个坚持”的内在统一，观大势、谋全局、干实事，不断提高我省经济综合实力和竞争力。二要坚定不移走高质量发展之路。习近平总书记在中央经济工作会议上用高质量发展标定了新时代我国经济发展的历史方位和未来航向，并强调推动高质量发展是保持经济持续健康发展、适应我国社会主要矛盾变化、遵循经济发展规律的必然要求。我们要深刻领会走高质量发展之路的重大现实意义和深远历史意义，在思想认识上要明确，转向高质量是新时代我国经济发展的鲜明特征和基本目标，也是确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我省是欠发达省份，经济总量小、人均水平低是现实状况，需要保持一定的速度和规模。但是也要看到，我省经济发展到今天，深层次矛盾和问题已开始显现，劳动效率、资源效率、科技贡献率和投入产出率都偏低，这就导致我省供给质量不高、结构性矛盾突出。加上我们改造提升低端供给的力度和成效不大，随着时间推移逐步成为无效供给，反过来又影响了总量的增长。所以，发展方式粗放、质量效益不高，是我省经济发展的主要矛盾，也是必须攻克的关口。同时也要看到，基于我国经济发展进入新常态、矛盾集中在供给侧的重大判断，中央宏观调控早已从需求管理转为供给管理为主，无论是从政策导向还是发展实践看，经济发展大环境都发生了重大变化，靠需求拉动的数量扩张型发展模式已难以为继。全省各级干部特别是领导干部要紧密结合省情实际和各地发展阶段性特征，深刻认识推进高质量发展的必要性和紧迫性，纠正“我省发展不充分的问题更加突出、应该把扩大总量放在首位”的思想偏差，纠正“我省还没有解决“有没有’问题、不具备高质量发展条件和基础”的思想偏差，纠正“我省属于改革发展‘洼地’、缺乏高质量发展有效路径”的思想偏差，尽快转过思想弯子、消除认识误区，真正把思想和行动统一到推动高质量发展上来。习近平总书记指出。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，强调“要重视量的发展，但更要重视解决质的问题.在质的大幅提升中实现量的有效增长”。这就深刻地告诉我们，经济发展进人新时代，质量比速度更为重要，结构比总量更为重要，也为我省这样的欠发达省份指明了推动高质量发展的努力方向和实现路径。全省上下要自觉把高质量发展作为新时代坚持发展第一要务的总方向和主基调，以兴产业、提品质为重点推进质量变革，以强服务、优环境为重点推进效率变革，以抓创新、促改革为重点推进动力变革，坚持把投资有回报、产业有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善作为衡量标准，推动我省经济在不断提高质量中实现量的持续增长。三要牢牢把握中央宏观政策导向。党的十九大明确，要着力解决发展不平衡不充分问题，以“一带一路”建设为重点构建全方位开放新格局，实施军民融合发展战略，强化举措推进西部大开发形成新格局等，对我省都是难得而重大的机遇。中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是必须长期坚持的治国理政重要原则，明确提出今年积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性，结构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生问题，改革开放要加大力度，而且出台了一系列具体的政策措施。比如，安排增加地方政府专项债券规模，适当开大“钱门”，如果我们工作做得好、争取有力，就可以加快项目建设，有效化解地方政府隐性债务。再比如，中央财政将优化支出结构，重点加大对“三大攻坚战”、“三农”、创新驱动、民生改善等领域和重点项目的支持力度。各级各有关方面要悉心领会中央政策精神，认真梳理财政、货币、产业、科技、生态、社会等方面政策，找准与我省的结合点，把基础工作做好做扎实，精心谋划、全力争取，尽最大努力把政策机遇转化为实实在在的项目和发展成果。
三、关于今年经济工作
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，必须以永不懈息的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面贯彻中央决策部署，一件一件抓好落实，推动幸福美好新甘肃建设迈出坚实步伐。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦绿色发展崛起，大力实施创新驱动、工业强省和乡村振兴战略，加快融入“一带一路”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。
省委考虑，今年经济增长预期目标为6%左右；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长7%（同口径）；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%；城镇新增就业40万人；居民消费价格涨幅控制在3%以内；脱贫人口达到65万人；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指这些预期指标，是省委综合考虑各方面因素决定的，是积极的也是可行的，符合中央要求和我省实际。一方面，体现稳中求进总基调，把握好节奏和度，引导市场预期，提振发展信心，力求做到该稳的坚决稳住、该进的积极进取，在止滑企稳的基础上实现恢复性增长。另一方面，落实高质量发展的根本要求，引导各地各方面认真践行新发展理念，更加重视解决经济发展“质”的问题。实际工作中，各市州都要争取实现更好更高的发展目标，脱贫任务重的“两州两市”等市州要以打好脱贫攻坚战统揽经济社会发展，兰州等脱贫任务相对较轻的市州要以构建现代产业体系为重点提质量、扩总量。
做好今年经济工作，要把高质量发展、绿色发展崛起的要求贯穿始终，狠抓以下重点任务落实。
第一，打好“三大攻坚战”，保障经济平稳健康发展。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是全面建成小康社会必须跨越的特有关口，也是必须完成的底线性任务。这几个方面工作，这次省委全会和即将召开的省委农村工作暨扶贫开发会议都要进行安排部署，各级各方面要认真抓好贯彻落实。
打好精准脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，也是我们肩负的重大政治任务，完不成就无法向历史、向党中央和人民群众交代。目前，全省还有将近190万贫困人口，都是最
