在省政府行政复议委员会会议上的讲话
甘肃省省长 任振鹤
（2023年4月20日）
今天的会议，是省政府行政复议委员会组建以来召开的首次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，听取复议委员会办公室工作汇报，审议有关文件制度，安排部署今年工作任务，乘势而上、趁热打铁，推动全省行政复议工作再上新台阶。
过去一年，我们以习近平法治思想为指引，坚决落实党中央、国务院决策部署，系统谋划、高位部署，创新思路、强力推进，我省行政复议体制改革取得了显著成效。一是跑出了“甘肃速度”。从2021年9月成立行政复议体制改革领导小组，到2022年3月召开全省行政复议体制改革领导小组会议，再到去年6月全面完成改革主要目标任务，我们用了不到一年时间，这在全国各地推动行政复议体制改革工作中，是用时最短的、效率最高的、成效最好的。二是创造了“甘肃经验”。坚持规定动作规范、自选动作出彩的标准，在规范接收“一口对外”（统一受理、统一审理、统一决定）的基础上，探索出“两个机制”（督促检查机制、办案协调机制）、“五有要求”（有机构、有人员、有场所、有经费、有手段）、“五项创新”（创新领导机制、创新办案机制、创新管理机制、创新工作机制、创新监督机制）的经验做法，得到了中央全面依法治国办、司法部的肯定和推广，社会各方面对甘肃行政复议的知晓率、支持度显著提升。三是彰显了“甘肃精神”。我省行政复议体制改革工作之所以取得这样的好成绩，就是因为信念坚定、敢闯敢试，就是因为真抓实干、奋勇争先，充分展现了“人一我十、人十我百”优良作风和精神品质，不管付出多少辛勤努力，要干就干好，就要干到前面，就要干到“西部领先、全国一流”。这里我向同志们表示感谢！取得的成绩值得充分肯定，但同时我们也要清醒认识到，改革永远在路上，必须对标中央部署要求、对照高质量发展需要、对准人民群众期盼，以更高站位、更大力度、更实举措，进一步丰富拓展行政复议“甘肃经验”。
第一，坚持一个标准，把牢丰富拓展“甘肃经验”的前进方向。这个标准，就是政治标准，就是凡事从政治上考量，一切在大局下行事。各级政府行政复议机关首先是政治机关，行政复议工作是政治性很强的行政工作，必须把旗帜鲜明讲政治放在第一位，确保方向不偏、立场不移。一要坚持党的领导。坚决贯彻党的路线方针政策，将党的领导贯穿行政复议工作全过程，行政复议工作中重大事项及时向党委汇报，确保行政复议在党的领导下，有力发挥建设法治政府的抓手作用。要把推进行政复议改革作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，在党的创新理论中寻找为什么改、改什么、怎样改的答案，把改革成效作为检验主题教育成果的重要标尺，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保行政复议工作正确方向。要把总书记关于行政复议体制改革的重要指示抓好落实。二要紧绷政治之弦。在办理涉及国家利益、公共利益和突发事件、敏感案事件方面的行政复议案件时，必须时刻增强政治敏锐性，善于透过行政争议表象看到背后的政治因素和影响，充分运用政治智慧、法治智慧、审理智慧分析和处理重大、敏感案件，有效避免引发炒作和群体性事件，体现社会公平，努力实现讲政治与讲法治有机统一，政治效果、社会效果、法律效果有机统一。三要抓好关键少数。今天会议审议通过了《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，这是我们立足当前实际，结合“三抓三促”行动，加强和改进行政应诉工作的重要举措，必须推动落实“告官能见官”“出庭又出声”，确保行政机关负责人出庭应诉率百分之百。通过这项制度的实施倒逼各级政府及职能部门依法行政，增强法治意识、法治观念，推动法治政府建设。省政府办公厅和行政复议委员会办公室要配合省法院尽快拿出具体工作意见，共同研究解决行政复议、行政应诉、行政审判等领域的重大问题，省政府和所属各部门要做好出庭应诉的示范，促进各市县落实，合力推动依法行政重要制度落地落实。复议委员会办公室要会同各级法院抓紧建立信息共享、情况通报机制，及时掌握行政机关负责人出庭应诉、行政败诉案件数据情况，将行政机关负责人出庭应诉率、行政案件败诉率、司法建议书反馈办理率作为刚性指标，推动纳入全省法治建设绩效考核指标体系从严考核；各级政府行政复议机构审理行政复议案件时，有关行政机关负责人也必须主动出庭出声，按规定参加听证会、积极发表答复意见、全面准确提供证据，着力增强行政复议办案透明度和公信力。
第二，聚焦一个目标，抓实丰富拓展“甘肃经验”的着力重点。这个目标，就是对标“西部领先、全国一流”，再接再厉擦亮“甘肃经验”的金字招牌。改革没有完成时，只有进行时。我们的行政复议工作也是一样，必须牢固树立敢闯敢为、奋勇争先意识，在国家层面有力指导下、政策法律框架范围内，大兴调查研究之风，准确把握行政复议工作规律，敢于突破、勇于创新，不断加强行政复议工作现代化建设。一要对标规范化。组织开展“行政复议规范化建设三年提升行动”，加快完善行政复议大厅管理制度、接待群众工作规范、答复工作规范、各层级办案流程规定、听证审理办法、证据规则、
