生活会系列第43期（综合）2021年民主生活会材料起草指南VIP专享

2021年民主生活会材料起草指南

一年一度的民主生活会终于还是来了！一石激起千层浪。在公寻网组建的19个文稿交流群中，文友纷纷反馈，今年的问题查摆太难了，就如狮子遇到大象——不敢下口；又如狮子遇到刺猬——无从下口；但更如狮子遇到鞭子— —不得不下口，于是，狮子左右为难。

今天，公寻网就为各位“狮子”们解解烦忧。需要说明的是，由于一些生活会原因，公寻网对下面的一些固定性、规范性的文字表述，进行了省略或缩减，请文友自行补充完整。

一、整体感知

今年的五个方面：

1．带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2．带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，坚决履行中央赋予的职能，全力服务中华民族伟大复兴。

3．带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。

4．带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。

5．带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违纪违法现象作斗争。

从材料的专业角度来看，今年的“五个带头”问题查摆的确是难，尤其是对一些基层或是文字功力不够深厚的文友来讲，就如同遭遇“降维打击”，原因有三：

一是站位高。这五个方面，多从宏观角度出发，以大思维、大观念、大格局、大视野为主，紧紧依托贯彻落实学习教育、100周年、六中等大事要事的相关精神，如不能全面深入地理解和把握这些精神，就不能十分精准地查摆问题：要么问题过大，囫囵吞枣；要么问题过小，细枝末节，这些都不能符合上级和领导要求。而现实情况是，一些文友，特别是基层的文友，由于种种原因，还真不能很好地吸收、消化和把握这些精神，导致起草材料“泪汪汪”。

二是提法新。这五个方面，出现了很多新鲜的词汇，如两个确立、信仰信念信心、党史观、国之大者、以人民为中心、正反两方面经验等，这些都是以往问题查摆中没有出现过的，而且具有内涵丰富，外延广阔的特点，这对于久经沙场的市级以上“大笔杆”来说，自然不是难事，因为自身的理论水平和知识素材储备，足以掌控“局势”。但对于基层文友来说，受各种条件所限，不仅自己的理论水平被无情碾压，而且想要找一些参考素材都比较难，更不要说有具有针对性的素材了。

三是重复多。这五个方面，与2019年2020年民主生活会的要求相比较，重复的方面比较多，如：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；保持同人民群众的血肉联系；全面从严治党责任；政治纪律和政治规矩；纠“四风”等。这对于文字高手来说，不是个事，使用十级功力的文字乾坤大挪移就可以完全实现“旧貌换新颜”。但苦就苦了基层文友，自身的文字水平完全跟不上时代变化和领导需求的节奏，只能照搬以往的思维逻辑进行查摆，这就会导致“换汤不换药”的问题，不免被领导“嫌弃”。

平心而论，公寻网感觉，与前两年相比，今年“命题”的水平很高，换而言之，符合负责“答卷”的处级以上领导干部这个定位。以处级领导干部的政治理论水平来讲，应该具备查摆这些问题的能力。但关键是，一些领导干部只是副科级，起草工作任务一般还都落在了“四级主办”，甚至是一级科员的文友身上，实话实说，这些文友还真不具备这方面的能力——与领导相比，两者在站位视野、政治历练、成长平台、知识渠道等方面，有着天然且不可逾越的鸿沟。

因此，由于政治性强，文友不敢下口，担心写不好，更担心写出格；由于能力有限，无从下口，担心写不好，更不知道怎么写。但最终的结果还必须得写。

“赶鸭子上架”怎么破？不要着急，只要跟随公寻网的文章，一定可以

帮文友厘清思路，高质量成文。

二、把握要点

想要起草出高质量的对照检查材料，必须要把握住五个方面的核心要素和关键内容，这样才能有的放矢地进行查摆，做到精准精当、推陈出新、高质高效。

如何能够把握住呢？这就要了解五个方面的相关内容和问题的出处，以及

具体的情境和语境，才能“稳坐钓鱼台”。

下面，我们对五个方面的核心要素和关键内容进行解析，共整理出5个核心要素和15项关键内容。在查摆时，我们要紧扣核心要素，不要偏离方向，不然由于范围过大，思维就会散乱，容易造成五个方面问题的杂糅，这是大前提；要抓住关键内容，从不同层次和角度进行查摆，对于不在关键内容中的问题，不建议查摆，避免与以往年度问题重复，也避免“跑偏”“跑题”。

第一方面的核心要素是：政治；关键内容有三项。

相关要求的出处：这些要求来源于两个大会，一个是六中，一个是学习教

育动员大会。

1．“两个确立”：①六中《决议》：“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”②六中的重大贡献是阐明了“两个确立”，是十八大以来最重要的政治成果，马克思主义中国化的“三次飞跃”和“两个确立”，是全会开创性提出的两个重大政治论断。

2．党史观：在学习教育动员大会上提出树立正确党史观，这在党的历史上还是第一次。

3．坚定信仰信念信心：2021年4月在广西考察：学史增信，就是要增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。

第二方面的核心要素是：责任；关键内容有三项。

第二方面相关要求的出处：

1．是什么，要干什么：六中：全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这

个根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命。

2．“国之大者”：①2021年4月陕西考察：要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重

要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。②每次谈到要心怀“国之大者”、

“对‘国之大者’要心中有数”时总是强调必须增强责任担当。

3．贯彻新发展理念：①五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。②2021年1月省部级研讨班：新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。③必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

第三方面的核心要素是：服务；关键内容有两项。

第三方面相关要求的出处：

1．以人民为中心。①在提法上经历了从人民性、人民立场、全心全意为人民服务，以人民为中心四个阶段。②践行以人民为中心的发展思想，是十八届五中全会提出的，把人民放到心中最高位置，党和人民站到一起。③100周年大会讲话：新征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

2．为群众办实事。“我为群众办实事”实践活动是学习教育的重要内容。第四方面的核心要素是：能力；关键内容有四项。

第四方面相关要求的出处：

1．应对风险挑战。100周年大会：我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验。

2．增强忧患意识，保持战略定力。新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！

3．提高能力本领：学习教育动员大会：不断总结经验、提高本领，不断提

高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。

4．敢于斗争、善于斗争：①中青年干部培训班开班式：凡是危害中国共产

党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。②六中《决议》，将“坚持敢于斗争”列为一条重要历史经验。

第五方面的核心要素是：作风；关键内容有三项。第五方面相关要求的出处：

1．正反两方面经验：学习教育动员大会：要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验。必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。

2．全面从严治党责任：①2016年纪委六次全会：各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。②从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。③2020年，印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

3．坚决反对形式主义官僚主义：2021年印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，要求查摆形式主义、官僚主义老问题和改头换面的新表现，逐项提出解决措施。

此外，加强对“一把手”监督和领导班子监督，大多属于纪检监察部门工作职责，党委、领导的相关职责包含在全面从严治党责任之中，故不单列。

上述五个核心要素之间存在着严密的逻辑关系。首先，领导干部必须要把讲政治放在首位，这是做好一切工作的前提，因此，必须放在第一位进行查摆；其次，只讲政治还是不够的，还必须有