生活会系列第48期（120条）2021年民主生活会问题素材第二方面（含起草指南）VIP专享

2021年民主生活会第二方面问题起草指南

今天共享2021年民主生活会第二方面问题起草指南。

需要说明的是，按照惯例，对照检查材料中的每一个方面，一般查摆三个问题即可，公寻网为了让文友全方位地理解起草要点，因此，每个方面多查摆了一些问题。在实际起草中，一共有五个方面的问题，每一个方面又分为3个左右的要素，文友既可以在3个要素中，围绕1个要素查摆3个问题，也可以在3个要素中，围绕3个要素各查摆1个问题，都是可以的。但每一个方面，最好不要超过3个问题。也就是说，2021年的5个方面，每个方面查摆3个问题，共15个问题即可。

需要注意的是，高层民主生活会刚开完，会上特别强调了历史自信，这也就从另一个层面表明，领导干部在这个方面是有不足的。因此，我们在查摆问题的时候，要将历史自信放到党史观中进行查摆，有所提及即可。

一、牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题

这个方面比较大，角度也不太好选。我们党就是要为人民谋幸福、为民族谋复兴。有的文友会说，这也不难写啊！只要围绕群众的民生福祉、围绕责任担当等方面，角度非常多。

但是，如果围绕民生福祉来写，就与第三个大方面“以人民为中心”重复，且与本方面的核心要素“责任”不相匹配，方向跑偏。

如果围绕责任担当来写，的确是符合本方面的核心要素，但却没有一个有效的抓手和新鲜的载体，就容易写成“进取精神减退、担当精神不足”等俗套之中。

因此，要围绕从大的角度进行查摆，不宜选择小切口。

1．历史责任感与时代使命感不够严实。与先烈先辈相比，自己在为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗过程中，对于“你是谁，为了谁”这样重大的价值取向和历史问题，缺少积极地自省、深入地挖掘和透彻地思考，导致自身的历史责任感与时代使命感压得不实、扛得不牢，在宗旨、追求、性质和情怀等方面，实事求是地讲，存在着虚化弱化的现象。同时，没有经常性对自身的思想和行为进行鞭策，对于如何回答好“是什么、要干什么”这个根本问题缺少必要的探究，理论根基也就不够稳固，导致学习宣传“从哪里来、往哪里去”这个基本命题时，明显感觉自身的信心和能力不足，在让群众从百年党史中深刻

认识中国共产党是一个什么样的党，从而坚定不移听党话、跟党走方面，未能

完全发挥出党员领导干部应用的积极作用。

二、国之大者

这个方面看似很难着笔，却是最为好写。因为涉及到的多为责任、担当、能力等要素，与前面的一些政治性的方面，不可同日而语。因此，在角度选择和语言组织上，也不用那么谨小慎微了。

那么，我们可以从哪些角度思考呢？公寻网认为可以从理解国之大者的深刻内涵、对国之大者范围的认知偏差、把握国之大者的重要作用和实现国之大者的方式方法等几个角度进行查摆。

1．对“国之大者”的理解还不够全面深刻。主观认为“国之大者”比较抽象，不够具体，在落实的时候找不到有效的抓手，只能简单地理解为干好自己的本职工作，没有充分认识到“国之大者”首要的是政治责任，是包括战略性、全局性、关键性作用的重大问题，是每一名领导干部必须自觉践行、坚定维护的重大事项。特别是当前面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，自己作为“关键少数”中的一员，却在“关键时刻”没有“关键作为”，未能及时运用马克思主义的立场观点方法，找准工作坐标、选准奋斗方位、瞄准责任靶心，没有将自己负责的工作有效凝聚成促进大局全局发展的“活力细胞”，对照国之大者的高标准要求，自己没有时时事事做到心中有数、行之有方。

2．在对“国之大者”的认识上有偏差。自己始终坚持将本职的工作、部门的工作、单位的工作、地区的工作放到“国之大者”中去思考谋划，但主观认为自己以身作则、表率带头就很好地承担起领导责任，因此，对一些分管领域、分管部门干部“国之大者”的教育引导少了一些，在与干部的日常交流和谈心谈话中，我感觉到个别干部有着“国之大者”是党和国家的大事，是高级领导干部的事，与自己的工作生活很遥远的认识偏差。这就导致了他们想事情、做工作缺少战略性、系统性、前瞻性的研究和谋划，不善于把工作融入党和国家事业大棋局之中，导致出现象征性执行、选择性执行、低水平执行的问题，虽然有的工作实现了为一域争光，但很少有工作能够为全局添彩。

3．把握国之大者的重要作用不够全面系统。主观认为心怀“国之大者”，就是要执行党中央的各项决策部署，观大势、把大局、算大账，但却忽略了“国

之大者”本身就是一种科学理论，需要与实践相结合，并指导实践。因此，自己在思考问题、统筹工作时，未能很好地发挥科学理论指导工作实践的重要作用，也没有将其作为谋划发展、解决问题和提供服务的总出发点和工作底线，导致“国之大者”的科学理论没有及时有效地转化成为工作实际成效。

4．运用“国之大者”不够科学有效。主观认为心怀“国之大者”，就是要执行党中央的各项决策部署，观大势、把大局、算大账，但却忽略了“国之大者”不仅是政治上的要求，也是提升能力本领的方式方法。反观自己，过多重视通过“国之大者”来增强自身的政治意识和责任意识，在用“国之大者”提高科学决策能力，正确处理好“国”与“家”、“大”与“小”、“近”与“远”的辩证关系等方面还存在薄弱环节，在立足当前、着眼长远，顺势而为，主动求变的能力上还有短板，未能做到借力打力，相互提升。

三、贯彻新发展理念

2020年民主生活会要求查摆的一个方面是“把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，而今年只留下“贯彻新发展理念”，足以见得其重要性。由于新发展理念的概念比较大，从内容上讲包含五个方面，而且一些单位部门与发展理念中的五个方面内容，不能直接形成思维和文字上的逻辑闭环，只能硬切或绕弯，因此，不建议从单方面的内容入手查摆问题 ，建议从认识体会和运用实践两个角度进行查摆。

1．对贯彻新发展理念的认识不够精准。由于我从事经济管理工作，自己在贯彻新发展理念时，不自觉地将其作为推动经济发展的工作要求，忽视了贯彻新发展理念也是重要的政治要求，因此，在决策、执行、检查各项工作时，有时存在着经济发展好了就是好的思想偏差，在用新发展理念的标准来判断和衡量工作的正误和得失方面还存在不足，未能做到经常对表对标，及时校准偏差，导致一些工作开展不够均衡和科学。

2．运用新发展理念不够科学。在将新发展理念转化为领导干部引领发展的思维方式上，缺少主动的思考和积极的实践，导致一些干部未能及时有效地运用新发展理念去思考审视、研究分析工作，还是囿于老思路老方法，用传统理念和惯性思维推动经济社会发展，与新时代的高标准要求渐行渐远。在把新发展理念转化为谋划工作的科学方法上还有不足，缺少将新发展理念全面融入工作考核、责任考核、干部考核中的有效方法，对不适应不符合新发展理念的认识、行为和做法，调整、纠正和摒弃得不够及时和彻底，导致个别干部缺乏应

有的“历史主动”的政治担当和“锐意创新”的行动自觉。

一、牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题

1．党的十九届六中全会提出：“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个

根本问题，把握历史发展大势，坚定理想信念，牢记初心使命。”

2．党的性质宗旨、理想信念和奋斗目标决定了中国共产党是什么、要干什么。牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，就是铭记初心使命、勇于担当前行，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为宗旨、追求、性质、情怀。

3．新时代新征程上，形势任务复杂严峻，风险挑战层出不穷，明确我们党“是什么”，确保了我们党的战略定力；明确我们党“要干什么”，确保了我们党的行动坚定性。

4．回答好“是什么、要干什么”这个根本问题，一方面必须始终坚持自我革命，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，另一方面必须始终坚持以自我革命引领社会革命。

5．“是什么”，是由党的性质、宗旨决定的。

6．“要干什么”，是党的奋斗目标、使命任务所在。中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。

7．当代共产党人必须始终牢记党的性质宗旨、初心使命，始终践行并回答好“从哪里来，到哪里去”“你是谁，为了谁”这样重大的价值取向、历史问题，以历史责任感与时代使命感来鞭策自身，不断努力奋斗。

8．新时代新征程上，形势任务复杂严峻，风险挑战层出不穷，明确我们党“是什么”，确保了我们党的战略定力；明确我们党“要干什么”，确保了我们党的行动坚定性。以人民为中心，是我们党的根本政治立场，只有坚持好这一点，我们才能具有战略定力，做到一切为了人民、一切依靠人民，克服前进道路中的艰难险阻。对于新时代我们党“要干什么”，我们要明确，要干的只有一点，就是实现中华民族伟大复兴。

二、国之大者

1．“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本，而“国之大者”则事关方向方位、事关国计民生、事关关键要害。

2．所谓“国之大者”，就是中国人民的幸福、中华民族的复兴，就是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大事。习近平总书记关于“对国之大者要心中有数”的重要论述，蕴含着坚决做到“两个维护”的政治要求，蕴含着观大势系大局谋大事的时代要求，蕴含着不折不扣落实中央精神的实践要求，蕴含着立足岗位担当作为的能力要求。

3．有的同志认为，“国之大者”是党和国家的大事，是高级领导干部的事，与自己的工作生活很遥远。这种想法是极其错误的。做工作如果不知道“国之大者”是什么，就辨不明方向、找不到方位、掌握不好方寸。得其大者，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，方能兼其小。

4．现实中，我们有的干部看问题缺乏战略性、前瞻性、敏锐性，对“时”与“势”的发展变化反应迟钝，对党和国家关心的事一问三不知，对人民群众期盼的事置若罔闻，对问题的处理视野狭窄、思路不宽、事务主义、经验主义，或不知所措、或躲绕推搡，等等。究其原因，很重要的一条就是对“国之大者”心中无数或假装糊涂，这对党和人民事业的发展是极其危害的。

5．领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，首先要提高政治站位，善于从政治上思考问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，深入透彻地去解决问题。

5．要不断提高政治意识，做到观察分析形势考虑政治因素、出台政策措施重视政治影响、部署推进工作把握政治要求、处置敏感问题防范政治风险。

6．胸怀好“国之大者”就要观大势谋大局。习近平总书记强调，“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩”。作为领导干部必须具备知大局、懂大局、为大局的眼界胸怀和能力本领。只有始终心怀“国之大者”，方可有大格局、大作为，方可因势而谋、因势而动、因势而进。

7．领导干部要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，经常同党的基本理论、基本路线、基本方略，同党中央重大决策部署，同习近平总书记重要指示批示精神对标对表，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，防止工作片面化、简单化。

8．要把中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，作为我们谋划工作的基本出发点，加强工作战略性、系统性、前瞻性研究谋划，看得清辨得明大势、大事和大局。

9．要牢固树立全国一盘棋思想，坚持局部服从整体，善于从战略全局谋划推动工作，坚定维护党和国家重大原则、重大立场和重大利益，防止和克服只见树木不见森林、只看当下不顾长远、只重局部忽视全局的“短视症”。

10．国家大事体现在一个个重大部署上、一项项重大任务上，不仅要认识清楚、目标清晰，更要落实责任、落实到底、抓出成效。国之大者、气象万千，国之大者、为国为民。

11．要强化执行力，坚决贯彻执行组织的决议、决定，不打折扣、不搞变通、不作选择，坚决防止各种象征性执行、选择性执行、低水平执行，确保政令畅通、令行禁止。关键在于落实，成败系于落实。

12．要务求实效，深刻领会党中央战略意图，既胸怀大局，找准坐标定位，又脚踏实地、敢于担当、善于作为，切实把党中央精神和工作实际结合起来，创造性地开展工作。

13．群众的小事都是国家的大事。领导干部要对“国之大者”心中有数，对民之关切丝发必兴，始终把人民的安居乐业、安危冷暖放在心上，办好一桩桩小事，做好一件件实事。

14．自觉在“国之大者”中找准坐标，把工作放在“国之大者”中思考。全局决定局部，整体决定部分。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，舍弃“小我”、追求“大我”，胸中时刻装着“全局图画”，学会从攻治上看问题。15．“国之大者”，是国家面临的大局、所处的大势、发生的大事，关乎党和人民事业的全局、长远和根本。习近平总书记强调：“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场。”做一名新时代的优秀领导干部，必须拥有世界眼光和战略思维，始终站在时代前沿和战略高度，深刻理解把握好一系列关系党和国家根本利益的大局大势，自觉高出两三个层次想问题、看问题、解决问题，必须不断克服狭隘的经验主义、事务主义、地方主义倾向，以海纳百川的胸襟不断提振干事创业精气神、凝聚担当作为正能量，实现党和人民事业新跨越。

16．“对国之大者要心中有数”，这是习近平总书记对党员和干部提出的明确要求。“大者”关乎全局、关乎长远、关乎根本，而“国之大者”则事关方向方位、事关国计民生、事关关键要害。

17．要强化执行力，坚决贯彻执行组织的决议、决定，不打折扣、不搞变通、不作选择，坚决防止各种象征性执行、选择性执行、低水平执行，确保政令畅通、令行禁止。关键在于落实，成败系于落实。

18．要务求实效，深刻领会党中央战略意图，既胸怀大局，找准坐标定位，又脚踏实地、敢于担当、善于作为，切实把党中央精神和工作实际结合起来，创造性地开展工作。

19．对于党员干部来说，牢记“国之大者”，就是要坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题，从坚持党的全面领导、巩固党的执政地位的高度，从中国特色社会主义事业发展和中华民族伟大复兴的全局，从最广大人民的根本利益、从民心这个最大的政治出发考虑问题。

20．思考问题、谋划工作，只有科学把握整体和部分的关系，清醒把握党情、国情、世情，既有中国大格局，又有世界大视野，才不会陶醉于自我封闭的“一亩三分地”、迷失在纷繁复杂的“万花筒”，才能把一地区、一领域、一部门的工作看得更清、更准、更透，做起事来才会更有章法节奏，取得“一加一大于二”的整体效果。

21．“国之大者”首要的是政治逻辑，而政治逻辑首要的是胸怀大局、服从政治大局的逻辑。一是时刻关注党中央在关心什么、强调什么，也就是要“上接天线”，提高政治站位，在思想上站得高、看得远，学会从中央的高度思考问题、理解政策。二是深刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，党员干部需要对安邦定国的重大原则、重大立场和重大利益做到心明眼亮。做到这两点，就要求党员干部尤其是领导干部，既要学会用“国之大者”的视角观察思考问题，不断提升思想认识的高度；也要善于以“国之大者”的思维观大势、把大局、算大账、担大任，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。

22．一些党员、干部政治意识不强，政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者’不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政方针不用心，讲政

治还没有从外部要求转化为内在主动。”

23．政治判断力，即善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。

24．政治领悟力，即对党中央精神要深入学习、融会贯通，用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。

25．政治执行力，即要切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。

26．党员干部要培养敏锐的政治眼光，学会分析事物与政治的关系，看到其中包含的政治因素，深刻理解其政治意义和政治影响，从政治的高度认识一项工作的重要性。

27．党员干部牢记“国之大者”，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，就是要在执行党中央的各项决策部署中遵循“国之大者”理念，通过主动加强责任担当，推动“国之大者”理念转化为行动和绩效，在谋划发展、解决问题和提供服务中将“国之大者”作为一切行动的总出发点和工作的底线。

28．要时刻提醒树立“国之大者”在民的执政思维，坚决摒弃那种“人民的一切都是国家给予的”错误想法；另一方面，要自觉把“国之大者”在民的执政思维转化为行动逻辑，以胸怀“国之大者”来推进中国不断发展进步。

29．各级党政领导干部牢记“国之大者”，核心要点是要始终坚定正确的政治方向，在重大原则和大是大非问题上绝不能有任何含糊和动摇。所谓大是大非问题，即事关党和国家前途命运的根本性、原则性、长远性的是非对错的问题，涉及政党和国家的基本方向、基本立场、基本利益、基本道路等的根本性问题。面向新时代、奋进新征程，何为大是大非的原则性问题？总的来说，就是坚持中国共产党的领导，维护最广大人民的根本利益，坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴。

30．牢记“国之大者”，党政领导干部要观大势、谋全局、抓大事。所谓观大势，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，就是要立足当前，放眼长远。事物普遍联系和永恒发展的观点，要求我们要用发展的眼光、从长远的角度认识问题和分析问题。立足当前，放眼长远，我们才能把握事物在一定时间内的发展

趋势。只有把握住这种发展趋势，我们才能顺势而为，实现长久的发展进步。所谓谋全局，就是要立足全局，树立“全国一盘棋”的思路。整体和部分的辩证关系原理要求我们要深入事物发展的整体和全局，用整体的发展推动部分的发展。登高才能望远，从整体上看清形势、从大局中把握问题，才能掌握战略制高点和主动权。

31．“国之大者”是站在全国高度上讲的，是对全局有利的事情。各级党政领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，就要树立大局意识，把自己所在的地区、领域、行业放到全国甚至世界范围内统筹考虑，不能只顾自身的利益和局部利益而不顾全国利益和全局利益。

32．“国之大者”，就是重点的事情、主要的矛盾、优先要解决的问题。各级党政领导干部要做到对“国之大者”了然于胸，就要培养善抓重点的能力，将主要精力投入到重点问题的解决上，通过重点问题的突破带动整体的进步。

33．牢记“国之大者”，党政领导干部要多算大账，少算小账大算盘”指的是事关党和国家全局的利益；“小算盘”指的是自己负责的区域利益，甚至是自己的私利。牢记“国之大者”，多打大算盘、少打小算盘，要求各级党政领导干部无论居于何位、身负何责，都要准确把握“大与小”的辩证关系，要始终将国之大局、国之大要、国之大事、国之大计放在心中，不可图小利而忘大义。强化责任担当，是牢记“国之大者”，准确把握“大与小”辨证关系的行动彰显。

34．一些党员干部只打自己“精明的”小算盘，将精力只放在自己所在的地区、领域、行业，甚至是个人私利，而将国之大局、国之大要、国之大事、国之大计高高挂起，这本质上是缺少责任担当、心中无责的表现。各级党政领导干部要做到对“国之大者”心中有数，多打大算盘、少打小算盘，关键在于知责履责。知责履责的重点在于落实，没有落实，再美的蓝图也只是画饼充饥，再美的梦想也只是黄粱一梦。

35．这些“国之大者”包括：立足治国理政全局，提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；基于中国共产党的历史使命和责任担当，提出“两个一百年”奋斗目标；针对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，提出打好“三大攻坚战”；着眼于中国之治的制度保障，提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，等等。其

中，生态环境保护也一直是以习近平同志为核心的党中央高度关注的“国之大

者”。

36．对于“国之大者”的建构，其抽象性的最典型特征是政治性，即事关国家政权运行和稳定的重大事项、战略和价值等要务才能够纳入“国之大者”范畴。“国之大者”内涵丰富，其落脚点是“党中央在关心什么、强调什么”“党和国家最重要的利益”“最需要坚定维护的立场”。

37．从脱贫攻坚到决胜小康，从高质量发展到现代化治理，从全面深化改革到全面从严治党，都是领导干部必须自觉关注、主动融入、全力落实的重大事项。

38．“国之大者”，强调的是一种整体的、战略的思维，要求我们超脱小我的局限，善于从宏观视野认识和把握事物。只有看清了“大者”，才能找准自身的定位和方向，才能知大局、明大势、成大事。而“国之大者”，就是那些具有战略性、全局性、关键性作用的重大问题，既包括事关党和国家事业兴衰成败的大事、要事，又包括事关人心向背的态度、立场。这些都是党和国家最重要的利益，是领导干部必须自觉践行、坚定维护的重大事项。如果对这些问题关注不够，就谈不上旗帜鲜明讲政治，很容易迷失前进方向，也不可能有大格局、大视野、大作为。

39．对国之大者心中有数，全面权衡、科学决断，综合评判、科学取舍，是科学决策的基本要求，也是提高科学决策能力的核心要点。

40．心中有数，就是把自己的工作、部门的工作、单位的工作、地区的工作放到“国之大者”中去思考，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，尽力而为、顺势而为、有所作为。

41．什么是国之大者？就是党中央关心和强调的重大问题，关乎党和国家最重要的利益，具有全局性、方向性、战略性意义。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以及党的十九大报告提出的十四条基本方略等，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面，诸如这些大事要事，都是着眼于确保中华民族长远发展、确保实现“两个一百年”奋斗目标，都是全局之计、长远之计，都是国之大者。

42．“国之大者”必须加强政治学习，筑牢政治理想，增强政治意识，坚定政治方向，站稳政治立场，严肃政治纪律，善于从政治上看问题，时刻留心留意党报党刊声音，时刻关注党中央在强调什么，在大是大非面前要有政治判断力、

政治领悟力、政治执行力，旗帜鲜明地反对历史虚无主义等非马克思主义思潮，时刻保持政治清醒，深刻领会“什么是最需要坚定维护的立场”，始终做到对党忠诚，扩容“大我”境界，扩充自己的历史视野、国际视野，多想想民族大业、国家发展，多算些大账。

43．必须深刻理解“国之大者”的深邃内涵、历史依据、内在逻辑，立志在经济领域为党多做贡献，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚践行者。

44．从历史层面上看，不同国家在各个发展阶段会面临不同的机遇和挑战，如果不能认清国家发展所面临的重大机遇和挑战，明确最需要解决的现实问题，就会迷失方向乃至“国将不国”。对“国之大者”了然于胸，才不会被纷繁复杂的表象蒙蔽，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向，从而把准方向、保持定力。

45．准确把握“国之大者”的