生活会系列第110期（106条）第二批主题教育专题民主生活会“履行全面从严治党政治责任”方面问题起草指南、实例和素材VIP专享

第二批主题教育专题民主生活会

“履行全面从严治党政治责任”方面问题起草指南、实例和素材

今天，与各位文友共同探讨探讨第二批主题教育专题民主生活会“履行全

面从严治党政治责任”方面问题的起草技巧。

这是六个方面问题查摆的最后一个，文友们是不是有点小开心呢？

在这个知识碎片化、时间分散化的时代，文友能集中精力，并一路跟随我

的对照检查材料起草指南文章，也实属不易。给你们一个大大的赞！

“履行全面从严治党政治责任”，可以说是本次六个方面中最好查摆且最不容易跳出“禁锢”的一个方面。

说好查摆，是因为这个方面的内容丰富且具体，可大处着笔，亦可小点深

挖，可谓处处皆有“风景”。

说是不容易跳出“禁锢”，是因为这个方面的新理念、新要求、新语言比较少，可供我们对标对表、对照检查的素材就少。

比如我们查摆群众工作方面的问题，上级对群众工作，一般每年都会有重点的安排部署，也会提出不同的工作理念和新鲜词汇，我们依据这些内容，想要与以往的对照检查材料重复都比较难。因为即使你查摆问题的角度、问题提出的思路、行文的脉络都与以往年度相同，但由于问题之中的上级要求、实际工作内容和语言发生了变化，因此，你查摆出来的问题，与以往年度肯定会不同。就像每年的工作报告，虽然基本框架都相同，但里面的内容肯定不同。

因此，“履行全面从严治党政治责任”方面的问题查摆，说难不难，但要写出点新意来，还真不容易。

下面，我们就来具体分析分析。

首先，我们从这个这句话出发。“履行全面从严治党政治责任”，这个表述，对于从事纪检工作的文友应该不陌生，但对于一些基层以及职能部门的文友来说，就有点陌生了。

因为我们一般的提法是“落实全面从严治党主体责任”，就是每年都要上交的那个报告。

“履行全面从严治党政治责任”和“落实全面从严治党主体责任”，两者既有区别，又有联系，在内容上更是相互交叉。要理清两者之间的关系，的确要花费点功夫。

但我们只要知道，主体责任的内容更广泛，可以说是涵盖了党建工作的各个方面和全过程；但政治责任则偏重于党风廉政建设和反腐败。因此，我们在查摆问题的时候，只要针对主体责任中涉及到党风廉政建设和反腐败的内容进行问题查摆就可以了。

弄清楚了这个问题，我们具体来看看，应该从哪些角度进行问题查摆。

首先，看对照检查方案要求，表述为：履行全面从严治党政治责任更加自觉坚定，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进党的自我革命。

关键词为：清醒和坚定；党的自我革命。

其次，看习近平总书记在民主生活会的总结讲话，表述为：带头落实管党治党政治责任，抓好分管领域和主政地方的党风廉政建设，层层压实责任、传导压力，努力营造风清气正的良好政治生态。

关键词为：分管领域和主政地方党风廉政建设、压实责任。

最后，看看上级其他要求，那就是蔡奇在主题教育第二批动员部署会议上

的讲话对7个专业领域提出的具体要求。

关键词为：建强基层组织；加强党的建设；紧扣立德树人的根本任务，提高思想政治工作质量，加强师德师风建设；落实党委领导下的院长负责制，净化医药行业生态；着力提高党的组织和工作覆盖质量，推动党员立足岗位多作贡献。

这里需要注意的是，属于国企和新经济组织、新社会组织、新就业群体的文友，文件中要求的建强基层组织，着力提高党的组织和工作覆盖质量，推动党员立足岗位多作贡献，等等，属于大党建的范畴，并不是紧紧围绕党风廉政建设工作，但上级既然这么规定，我们也只能这么分类理解了。

换而言之，如果上级明确要求你所在的领域围绕这些角度进行查摆，那么，

就要严格落实。

但除了国企和新经济组织、新社会组织、新就业群体，其他领域的文友，建议不要查摆全面从严治党主体责任的大党建范畴，因为那样不符合查摆要求，也容易与第一方面、第二方面和第五方面查摆的问题产生交叉。如参加组织生活会不够主动，党日活动形式过于单一，批评与自我批评不够尖锐，对党员的教育监督管理不够严格，等等，不要在这些大党建的点上查摆问题。

综合以上，建议从压力传导、落实主体责任和一岗双责、勇于自我革命、

意识形态工作等四个角度查摆问题。

需要说明的是，一些文友问我，为什么提供的对照检查问题，一般更偏向

于班子成员个人，而非领导班子整体。

有两个原因。

一是负责起草班子对照检查材料的问题文友，一般是单位的第一支笔，本身就具有一定的文字综合能力，可以高效理解、消化和运用我的素材。而负责班子成员对照检查材料的文友，往往不是专门从事文字工作的，需要更有针对性的“样板”。

二是领导班子的工作职责相对较广，是包括班子成员工作职责的。换而言之，只要是班子成员存在的问题，那么领导班子就可以进行查摆，哪怕只有一位班子成员存在问题，那么也可以算作是领导班子的问题。因此，班子成员的问题，换换主语以及相关词语，就可以成为领导班子整体的问题。

下面，我就根据这四个角度，结合 “生活会”系列第110期，关于“履行全面从严治党政治责任”的106条问题素材，形成问题查摆材料。

1．落实政治责任的压力传导存在虚化弱化现象。未能从全面从严治党是全党共同的政治责任的政治高度，充分认识到层层压实责任、传导压力的极端重要性，对全面从严治党评价指标的标准化建设关注度不够，参与度不高，思想上存在误区，认为这些属于党建工作，有书记、分管领导和纪检组长负责统筹和谋划，有具体部门负责推进和落实，自己作为分管业务处室的领导，不用过多参与，忽略了自己班子成员的身份，对标准化建设可以推动全系统形成全面从严治党氛围的认识不够深刻，未能主动自我加压，担起全面从严治党的政治责任。全面从严治党落实到基层、落实靠基层的理念树得还不够牢，对分管处室和联系点单位的主要负责人，谈心谈话不够及时，针对性不强，对于他们没有定期分析研判党风廉政建设工作形势的问题失管失察，没有严肃认真地进行约谈督促，批评教育，压力传导不够到位。在日常参加处室会议、基层调研座谈时，未能主动了解和掌握相关的党风廉政建设工作情况，对于他们提出的一些瓶颈和短板问题，也没有及时提出加强和改进的建议，使他们产生了党风廉政建设工作抓抓即可的错误思想倾向，未能通过压力传导使他们时刻绷紧党风廉政建设这根弦，管党治党的政治责任还需进一步强化。

2．推动“一岗双责”落实落细不够严实。对于党组织交付的“责任田”开垦得不够好、耕耘得不够好，对分管处室和联系单位的主要负责人教育管理监督不

够到位，未能做到全要素管理、全流程管控、全方位监督，对于通过各种途径了解到的个别同志政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，未能第一时间进行核实，及时开展谈心交心、提醒谈话，也没有对他们的思想动态进行全面分析，深入研究这些问题，从中找寻规律，主动对其他同志进行有针对性地督促检查，问题导向意识不足。

3．将“小我”主动融入党的自我革命中不够有力。对于当前“风高浪急”的政治社会风险考验应对不足，自我革命的精神不够彻底，刀刃向内的勇气不足，对于本次主题教育的“自选动作”不够用心，自我加压意识不够浓厚，党性锻炼循规蹈矩，对于解决自身党性问题不够清醒和坚定，存在自我革命只要自己抓抓就行的认识偏差，未能抓住党内集中教育的有利时机，充分结合自身党性修养的薄弱环节，集中发力，充分打造和锤炼自己，导致推动自我革命向纵深发展的成效还不够明显。

4．未在新时代意识形态斗争“战场”上练就成过硬本领。对思想战线的新形势和新问题关注研究不够主动，对流行的、重大的社会思潮了解和掌握的不够具体，在意识形态工作和斗争的前沿从容奋战的优势有所下滑，面对严峻尖锐、错综复杂的意识形态斗争形势，明显感到思想乏力，思维驽钝，思路混乱，未能积极抢占意识形态斗争制高点，牢牢掌握意识形态工作主动权。懂网用网比较薄弱，对于网络这个意识形态传播和交锋的重要战场，不善于运用“网言网语”反击、批驳网络上挑战政治底线的错误言论，政治能力需要进一步提升。

5．意识形态工作制度“废改立”不够及时。意识形态工作制度建设跟不上时代的要求，顶层设计不足，没有按照新形势、新理念和新思维的要求，对管理不完善、机制不健全的制度进行“废改立”。如，意识形态工作跨部门定期会商研判制度不够健全完善，不符合新形势的需要，但却组织开展专题分析研判，眼光不够长远，没有及时调整意识形态工作考核评价标准和指标体系等，未能未能构建起一整套健全完备、科学规范、运行有效的制度集成，也未能建立起职责界定清晰明确、职能衔接环环相扣的“责任链”，使一些工作陷入被动，在一定程度上影响了意识形态领域的安全稳定。

6．意识形态工作的新思维尚未完全形成。对意识形态工作的新形势和新要求学习不够及时，研究不够具体，融入较慢，特别是对新时代下，意识形态工作的地位作用、使命任务、根本原则、基本要求等重要内容，未能做到第一时间理解消化。如，自己还是习惯用老眼光、用老方法去看待和处理新形势下的意识

形态问题，对网络已经成为意识形态传播和交锋的重要战场认识不够深刻，未能自我加压，主动触网、自觉学网、熟练用网、经常上网，对于一些新媒体和自媒体政治思想、政治观念的表达和意识形态的灌输，缺乏警惕性和应对能力，面对意识形态领域新的风险挑战，有时感到无处着力。

一、“压力传导”角度，共7条

1．全面从严治党是全党共同的政治责任。把全面从严治党责任承担好、落实好，加强统筹谋划，狠抓责任分解、落实和考核。

2．专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加

强和改进的措施。

3．党委书记要自觉把管党治党作为分内之事、应尽之责，当好第一责任人，定期主持研判问题线索、分析反腐败形势、把握政治生态。

4．把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白。5．坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持全面从严治党过程和效果相统一。

6．还要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。同时，要注重改进工作方法，坚持从中央部委和省一级抓起，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，推动形成全党动手一起抓全面从严治党的局面。

7．推动全面从严治党向纵深发展，必须树牢落实到基层、落实靠基层理念，从

基本组织、基本队伍、基本制度入手，从严从实抓基层打基础。

二、“统筹兼顾落实主体责任和一岗双责”角度，共16条

1．党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话。

2．按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工

作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

3．各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本单位问责工作的领导，既要注重结果又要注重过程，解决好“干什么”的问题；各级党委党组“一把手”要亲自抓、作表率，不当“甩手掌柜”，解决好“谁来干”的问题；要有具体人管具体事，做到问责有抓手、有载体，解决好“如何

干”的问题。

4．开垦好、耕耘好党组织交付的“责任田”。

5．各级党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，对重点措施和重要任务亲自指导、亲自把关，同时把自己摆进去，带头学、带头改、带头抓，发挥好示范引领作用。基层党组织书记要切实履行工作职责，当好开展主题教育的“明白人”、“领头雁”。

6．每半年对党员干部思想动态进行一次全面分析，及时发现解决各类苗头性倾向性问题。全面排查年轻干部违纪违法风险隐患，针对违规过问及插手干预工程项目建设等问题，制定印发相关制度办法，督促党员干部按月如实记录过问打探工作事项情况，抓早抓小、防微杜渐。

7．将“全周期管理”方式运用于国有企业党风廉政建设，就必须改变过去“各管一段”的做法，坚持“治未病”的思想理念，推动主体责任、监督责任贯通协同，强化党风廉政建设工作的系统性、协同性、整体性，坚持全要素管理、全流程管控、全方位监督，形成抓党风廉政建设工作的良好格局。

8．积极创造群众监督条件，拓宽监督渠道，对重点部位、关键岗位实行全方位、全过程监督，达到警示当事人、教育其他人的目的。

9．要准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，从而进一步释放一体推进不敢腐、不能腐、不想腐叠加效应。

10．突出“全”的覆盖。定期梳理廉政高风险岗位，健全记录过问打探事项、报告插手干预情况等制度，全面实行“网格化”监督管理模式。充分发挥政治巡视的“利剑”作用，将落实“一岗双责”情况作为委党组巡视的重要内容，按照委五年巡视规划，已实现对全委直属党组织巡视全覆盖。

11．落实全面从严治党政治责任，必须明确方向、树立导向，形成科学有效、严格规范的考核评价体系。过去一段时间，一些同志把党建作为“软任务”，务“虚”不务实，导致“重业务、轻党建”在各个领域、各个层面都有所存在，其中很重要的一个原因是党建标准问题没有立起来。

12．抓日常教育，拧紧思想开关。以党委中心组和干部职工政治理论学习为主阵地，每年初拿出具体计划进行清单化销号管理，以政治理论、党纪党规、业务知识、廉政文化建设等为主要内容。

13．注重制度的结合度，将工程项目管理制度与反腐倡廉各项制度相互结合和衔接，把群众关心的热点问题贯穿其中，使制度彼此之间协调、配套，形成体系。注重权力运行的约束，平时重点关注领导干部、重点处室、项目办负责人和关键岗位的干部，对关键岗位和关键环节的主要负责人和工作人员实行不定期分批轮岗交流制度。

14．不断加强完善优化廉政风险防控措施，抓住关键环节，实现廉政风险防控无死角、全覆盖。

15．系统总结近年来好的经验做法，重点完善政治机关意识教育、廉政警示教育、廉洁风险防控、执纪审查、党建责任清单化管理等20项规范性工作机制，研究制定直属机关纪委工作细则，进一步规范和细化工作程序、审批权限

16．发挥反腐败工作体制机制优势，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

三、“勇于自我革命”角度，共17条

1．勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。中央政治局的同志要始终按照马克思主义政治家的标准严格要求自己，在洁身自好、廉洁自律上为全党树标杆、作表率，从严管好家人、亲属和身边工作人员，带头落实管党治党政治责任，抓好分管领域和主政地方的党风廉政建设，层层压实责任、传导压力，努力营造风清气正的良好政治生态。

2．党的自我革命永远在路上，解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程，既

需要常抓不懈，又需要集中发力。党内集中教育是党的自我革命的重要方式

履行全面从严治党政治责任更加自觉坚定，要时刻保持解决大党独有难题的清

醒和坚定，坚持不懈推进党的自我革命。

3．党员的党性锻炼本质上就是党员进行的自我革命。党员的党性是否增强了，党性修养是否提高了，这是检验和衡量一个党员自我革命质量和成效的主要标尺。推广而言，全党党员尤其是各级领导干部的党性是否普遍增强或党性修养是否普遍提高，则是检验和衡量全党自我革命质量和成效的主要标尺。

4．党的好传统需要每一名党员身体力行来传承和发扬，对于党员干部而言，必须具有自我革命的精神，不断打造和锤炼自己，在敢于面对问题、能够修正错误中体现党性的先进与纯洁。

5．在党性锻炼和党性修养过程中，党员必须始终坚持真理、修正错误，敢于直

面问题，敢于正视自己的错误、缺点和不足，深刻剖析自己，勇于刀刃向内，以刮骨疗毒、去腐生肌之决心坚决祛除自身存在的缺点错误，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

6．彻底的自我革命精神不会在党员入党之日就自然拥有，必须在长期坚持不懈的、反复的党性锻炼和党性修养中逐步养成。党员发扬彻底的自我革命精神的自觉性、坚定性也只有在坚持不懈、持之以恒、经常性地进行党性锻炼和修养的条件下才能保持和不断增强。否则，如果党员党性锻炼不能经常化进行而是偶尔为之，或是表面轰轰烈烈实则走过场，不触及党员切身利益、不触碰党员思想和灵魂深处、不监督党员是否真正纠正错误和缺点，这样的党性锻炼是不可能铸就彻底的自我革命精神的。

7．一个人只要生活在这个社会上，就不可避免地会受到各种思想包括错误思想和倾向的影响，就可能沾染“政治微生物”和“政治灰尘”。社会在不断变化，党和人民事业在不断发展，老问题老毛病解决了，新问题新毛病又可能出现。因此，党性锻炼和自我革命，重在经常、贵在持之以恒，无论在党员、党组织还是全党哪个层面进行，都要持之以恒地经常性开展。

8．自我革命是近代以来中国得以发展强大的核心密码，也是未来中国继续发展

的客观需要。

9．党的自我革命，是广大党员和干部自觉提高思想觉悟、弥补不足、改正错误的过程，也是党的政治建设、思想建设、组织建设等稳步推进的过程。要搞好党的自我革命，必须明确其努力方向和奋斗目标。

10．党的自我革命中的“自我”，不仅指党员和干部本身，还指党组织本身。因此，党的自我革命还包括各级党组织。各级党组织要搞好自我革命，必须按照党章和相关规定开展党内政治生活。其中，包括每个党员进行自我批评、开展相互批评、检讨党组织的各项工作、对党组织今后工作提出建议等。

11．推进党的自我革命，要坚持守正和创新相统一，坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题，不断提高自我革命实效。

12．在不抛弃传统、不丢掉根本，守住方向、立场、底线不动摇的前提下，在自我革新上求突破。坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新及其他各方面创新，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

13．党员干部在工作中坚持自我革命，首先，要敢于突破、敢于拼搏、敢于尝试，最重要的是要做到敢于承担责任；其次，要敢于直面党自身的问题，不回避矛盾，真正解决问题，化解矛盾；最后，要敢于创新，要敢于打破旧的不合理的格局，敢于打破阶层利益。

14．要准确把握反腐败斗争规律及新的阶段性特征，下好先手棋、打好主动仗，始终坚持严的主基调和零容忍态度惩治腐败，用最果断的措施减少腐败存量、遏制腐败增量、清除腐败的“病灶”。始终坚持以严的基调强化正风肃纪，用矛盾分析法看待作风问题，有重点、有针对性地深化整治，推进作风建设常态化长效化。党的自我革命并非简单意义上的修修补补，而是自内向外的深度重塑。要深化标本兼治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，提升治理效能，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

15．党的好传统需要每一名党员身体力行来传承和发扬，对于党员干部而言，必须具有自我革命的精神，不断打造和锤炼自己，在敢于面对问题、能够修正错误中体现党性的先进与纯洁。

16．面对“风高浪急”的政治社会风险考验，党员干部必须具有风险意识和清醒的认识，进行经常的自我革命。

17．一些地方、部门现有的工作思路中，仍然有落后于时代要求、阻碍进一步

发展的因素存在，特别是党的自身建设方面，还存在不少薄弱环节。

四、“意识形态工作”角度，共66条

1．思想认识不到位。部分国有企业对开展意识形态工作重视不够、认识不到位，过于强调国有企业的经济属性，选择性忽略国有企业承担的政治属性，存在重业务、轻党建，重生产经营、轻意识形态的偏颇思想。个别领导干部把意识形态工作看作是一个弹性指标，认为意识形态工作不能创造价值、不能为企业增加收入，造成在实际工作中出现“一手硬一手软”的不均衡现象，进而导致企业意识形态工作在体制机制、人员经费等各方面都得不到有力的保障。

2．部分国有企业意识形态工作载体作用发挥不充分，阵地建设有短板、存弱项。例如，企业微信公众号、公司网站、内部报刊等宣传思想阵地建设得不够扎实，存在薄弱环节，不同程度地存在形式单一、内容老套、吸引力不强等问题，对于干部职工普遍关心关注的焦点问题把握得不够准确，没有发挥统一员工思想、鼓舞工作干劲、凝聚人心价值的重要作用。部分国有企业党组织理论学习教育阵地设置的意识形态工作类资料偏少，内容不够丰富，满足于应付上级检查，