生活会系列第127期（165条）2024年民主生活会“带头履行全面从严治党政治责任”方面问题起草指南、实例和素材VIP专享

2024年民主生活会“带头履行全面从严治党政治责任”方面

问题起草指南、实例和素材

今天，与各位文友共同探讨2024年对照检查材料第四方面“带头履行全面

从严治党政治责任”问题查摆的技巧。

一、整体感知

我们先看一下，第四方面问题查摆的表述：

坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。规范网络空间言行，引导党员干部在网络空间主动正确发声、敢于斗争。

（一）问题查摆的难点

这个方面，虽然文字不多，但内容的信息量却非常大。

因为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，归根到底，都与“带头履行全面从严治党政治责任”有一定的关系，并贯穿其各个方面和全过程。

因此，这个方面问题查摆的覆盖面比较广。比如本次对照检查“四个带头”前三个方面中的教育引导干部严守政治纪律和政治规矩；公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权；树立正确的政绩观、严格家风家教等内容，从班子整体的角度来看，这些都属于履行全面从严治党主体责任的范畴；从个人的角度来看，这些都属于落实“一岗双责”的范畴。

如果把上述这些问题，放到“带头履行全面从严治党政治责任”方面进行

问题查摆，从逻辑上看，也是讲得通的。

但是，我们不能从这个方面查找问题，因为内容的涵盖面太广，就会导致

查摆出来的问题杂乱无章。

那么，应该怎么办呢？就是要紧扣这个方面的具体内容，划分好问题查摆的层面和角度，进行问题查摆。

（二）与前三个方面问题查摆的不同

“四个带头”前三个方面的侧重点在“自己”，这个方面的侧重点在“下级”。

什么意思呢？

前三个方面，问题查摆的目标和导向是你本身，虽然可以将问题的角度，

转换到下级身上，但查摆问题笔墨的重点，还是应该放在自律自省上。

而“带头履行全面从严治党政治责任”这个方面，问题查摆的目标和导向

虽然也是自己，但查摆问题笔墨的重点，可以放在下级身上。

换而言之，就是因为自己在哪个方面有短板或不足，才引起下级了产生了几个方面的问题，查摆问题的最终落脚点要放在下级这个层面上。

因为这个方面强调的是“政治责任”，查摆问题的关键点在于是否履行好

主体责任或“一岗双责”。

二、问题查摆层面的确立

（一）坚持用改革精神和严的标准管党治党层面

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推

进中国式现代化的决定》强调：“坚持用改革精神和严的标准管党治党”。

同时，目前全面深化改革和管党治党是各单位的重点工作，涉及到各个部门和工作领域；这次对照检查材料的查摆重点又是纪律建设，因此，这个层面符合政治性、时效性和针对性的问题查摆的要求。

（二）党性党风党纪一起抓层面

习近平总书记指出：党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是

表现，党纪是保障。

党的二十大报告提出与强调“坚持党性党风党纪一起抓”是对党的十八大以来加强党的作风建设经验的科学总结与系统思考，是增强全面从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性的内在要求，具有鲜明的问题导向与实践导向。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，坚持党性党风党纪一起抓。

综上，符合政治性、时效性和针对性的问题查摆的要求。（三）纪律教育层面

这个层面不用说了，本次对照检查，就是以“巩固深化党纪学习教育成果，

综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”为主题。（四）“三个区分开来”层面

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会强调：“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛

围和生动局面。”

党的二十大报告提出:“加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个

区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出：“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业。

《条例》第十九条第三款规定落实党的二十大精神，全面把握党员行为的主客观要素，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，将基于不可抗力等原因而实施的行为，与出于故意或者过失而实施的过错行为区别开来，明确了对无过错行为不追究党纪责任的基本规则。

因此，这个层面符合政治性、时效性和针对性的问题查摆的要求。

（五）规范网络空间言行层面

习近平总书记指出，“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导”。

新修订的《条例》第一百五十三条增写对违背社会公序良俗在网络空间有

不当言行的处分规定。

2024年还出台了《中国共产党党员网络行为规定》。

同时，各个单位都会涉及到的“规范网络空间言行”这个层面。

因此，这个层面符合政治性、时效性和针对性的问题查摆的要求。

（六）意识形态工作层面

这个层面与这个方面内容中的“网络空间主动正确发声、敢于斗争”关系

密切，应该进行问题查摆。

需要说明的是，这个方面中的“树好选人用人风向标”，主要作用是作为“三个区分”的一个前提，且选人用人这个层面，并不是所有的领导都会涉及到，因此不建议进行对照检查。

当然，如果纪委部门的话，深化运用监督执纪“四种形态”、“三个区分”层面必须进行查摆。组织部门的话“树好选人用人风向标”层面必须进行查摆。

三、问题角度的确立

坚持用改革精神和严的标准管党治党层面，建议从从严管理（共10条问题素材）、自我革命（共7条问题素材）、改革精神和严的标准的辩证统一关系（共

5条问题素材），共3个角度进行问题查摆。

党性党风党纪一起抓层面，建议从思想认识（共6条问题素材）、方式方法（共9条问题素材）、纪检监察工作（共4条问题素材），共3个角度进行问题查摆。

纪律教育层面，建议从思想认识（共14条问题素材）、方式方法（共15条问题素材）、工作融合（共12条问题素材）、重点人群管理（共10条问题素材），共4个角度进行问题查摆。

“三个区分开来”层面，建议从思想认识（共5条问题素材）、方式方法（共12条问题素材），共2个角度进行问题查摆。同时，我还收集了关于“三个区分开来”的15条实际问题，不需要进行语言角度转换，可以直接参考使用。

规范网络空间言行层面，建议从责任意识（共7条问题素材）、能力素质（共

8条问题素材），共2个角度进行问题查摆。

意识形态工作层面，建议从方式方法（共10条问题素材）、责任担当和能力本领（共11条问题素材），共2个角度进行问题查摆。同时，我还收集了关于意识形态工作的5条实际问题，不需要进行语言角度转换，可以直接参考使用。

四、问题实例

（一）坚持用改革精神和严的标准管党治党层面

一是健全全面从严治党体系还需进一步加力。对于如何深化新时代全面从严治党的革命性锻造，缺少顶层设计和整体谋划，对所面临的突出矛盾和问题了解不够全面，把握不够精准，往往只能推进单个领域、单个层次的改革，未能将改革的关联性、系统性、协同性融会贯通、形成合力。推进全面从严治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等“五个体系”建设用力不够均衡，不善于运用“十个指头弹钢琴”，未能很好地落实管党治党“内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通”的政治责任，一些干部的纪律意识、政治素质、工作作风距离高标准要求，还存在一定的差距。

二是推进自我革命和引领社会革命用力不足。未能时刻把自己作为特殊的革命对象，深刻进行自我剖析，全面开展自我批评，清除侵蚀党的健康肌体的毒素不够坚韧和执着，推进伟大社会革命的内生动力有所不足，导致对于一些分管干部的思想观念和言行举止，未能以最严的标准进行引导和约束，个别分管干部以党的自我革命引领社会革命的自觉性不够高，存在宽松软的问题，在分管处室，尚未完全形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的良好机

制。

三是把握改革精神和严的标准管党治党的关系不够到位。在推进改革和发展党的建设的过程中，自己看待和处理改革要求和治党标准的方式方法不够辩证，观念不够系统全面，方法不够灵活高效，制度建设不够及时完备，未能很好地处理调动干部积极性、主动性和创造性，与执行严的标准之间的关系，在教育引导上，有时只注重把严的标准贯穿于管党治党全过程和各方面，过多发挥单向的行政力量和组织力量，而忽视激发干部内生动力的思想自觉与行动自觉，分管部门在党建活力、党建质量、党建实效方面，均存在一定的短板和不足，个别干部存在借口从严治党而选择不作为、慢作为，甚至躺平摆烂，致使工作打不开局面的问题。

（二）党性党风党纪一起抓层面

四是对党性党风党纪一起抓的系统思维认识不够深刻。对于党性党风党纪一起抓的时代价值、治理理念和主要内涵，缺少理性的认知，对于党的纪律建设、作风建设、党性教育如何一体推进、相融共进缺少系统性的思考，忽略了党性党风党纪的内在一致性，导致自己在抓党性党风党纪上，统筹谋划不够、综合发力不足，全面从严治党的质量和效能不高，一些党员干部的思想政治素养和自我革命的政治勇气，与高标准的要求相比，还有一定差距。

五是党性党风党纪一起抓的方法不够科学有效。在思考党的建设各项工作时，未能做到统筹考虑、整体部署、配套推进，在政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、制度上齐抓共管、同向发力方面还存在薄弱环节。抓分管干部的全方位管理落实落细不够，行为管理和思想管理的方法过于老套，工作圈管理和社交圈管没有做到有效衔接，特别对于干部职工“八小时之外”的言行规范，缺少行之有效的管理手段，“坚持党性党风党纪一起抓”的工作格局与良性运转还有不小的提升空间。

六是发挥党性党风党纪一起抓的引领保障作用不到位。纪检监察机关“一起抓”的理念树得不够牢，上下联动、左右衔接机制不健全，未能做到组织体系、运行机制、过程结果、制度保障等层面全过程整合，存在没有固定的、对应的承办部门，归口不一、协调不畅的问题。教育、监督、办案、惩戒、整改、治理一体贯通的成效不够明显，各环节运转不够高效。同级同类干部警示教育做细做实不够到位，纪律教育与党性教育、家风教育和新时代廉洁文化建设尚未实现相互融通。不善于运用互联网和大数据等信息化手段提质增效，内设部

门之间的信息壁垒没有完全被打破，不同层级纪委监委的信息不对称问题仍然

存在，“一起抓”的综合效能需要进一步增强。

（三）纪律教育层面

七是抓好纪律建设的政治自觉有待提升。对习近平总书记关于党的纪律建设重要论述的精神实质、思想内涵和实践要求，学习的不够全面，理解的不够透彻，未能全面系统地掌握全面从严治党的治本之策。未能将纪律建设置于新时代党的建设总体布局来认知，站位不够高，视野不够广，没有将加强党的纪律建设作为一项基础性、经常性工作，贯穿于履行“一岗双责”的各个方面和全过程，一些干部没有将“纪律是高质量发展的保障”的理念深植于心，主动抓好自身纪律建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉存在虚化弱化现象，“违纪问题小节论”等错误观念在一些党员干部中仍有市场。

八是纪律教育的方式方法不够科学。教育理念不够完整准确，没有把六项纪律作为一个科学体系来组织学习，对教育的内容、形式、对象、方法、策略综合考虑不足，一些党员干部未能全面理解和掌握六项纪律的科学内涵和实践要求。纪律教育的新模式、新途径、新载体把握和应用的不到位，在教育的人性化、通俗化、具体化上，用的功夫还不够多，穿透力感染力不够强，教育成果尚未实现有机融合、抓住人心。现代科技手段应用不够充分，纪律教育的传播新场景、全媒体宣传新阵地等网络教育优势，还没有充分发挥出应有的作用，一些干部仍然存在“看戏不入戏”“入耳不入心”等问题。

九是纪律教育和其他教育融合不够紧密。建立多层次、立体化、全方位的纪律教育体系存在薄弱环节，对纪律教育的内容把握不够全面，往往只注重引导学习党章党规党纪等重点内容，忽略了理想信念教育、党的宗旨教育、革命传统教育等内容，一些干部未能从中汲取充足的政治智慧、精神滋养和纪律力量，学习成效的贯通融合方面还需持续加力，学纪、知纪、明纪、守纪的内在驱动力还需进一步提升。

十是抓重点人群纪律教育持续用力不足。对年轻干部、新提任干部、新发展党员、新入职员工和重要岗位人员，纪律教育的针对性不强，没有完全根据其思想水平、文化基础、党龄阅历、所处环境和工作职责等特点，制定全周期、全过程教育计划；未能充分考虑其学习习惯、接受能力和心理需求，帮助他们开展思想政治体检，纪法培训、廉政谈话也不够及时和有效，纪律教育的穿透力感染力不强，一些年轻干部缺少纪律意识、法治意识、规矩意识和风险防范

意识，在围猎诱惑面前缺乏足够的“免疫力”，廉洁从政“第一粒扣子”扣得

不够紧，不够严。

（四）“三个区分开来”层面

十一是对落实“三个区分开来”的认知还存在偏差。片面地将落实“三个区分开来”只看做是对干部进行纠错的固定方法，未能将其作为加强干部队伍建设的工作理念和鲜明导向，对于党员干部中出现的精神懈怠、消极躺平等问题，未能深入分析研判错误的性质，问题根源找得不准，有时存在就错论错的思想误区，进行责任追究往往多于激励担当作为，个别干部患上“被问责焦虑症”，在工作中瞻前顾后、战战兢兢、放不开手脚，有时并没有助力实现“有为”这个最终目标。

十二是落实“三个区分开来”的路径方法落实落细不够。推进落实“三个区分开来”的科学性、实效性有所欠缺，多管齐下、协调推进、综合发力做得不够到位，工作切入点找得不准，未能结合本地区实际，制定容错纠错要点一览表，容错纠错行为清单不够细致、操作规程不够规范，从容错纠错到长效防错的闭环管理不够严实，问责的力度、尺度、精度、温度融合不到位，干部的工作热情和内在动力调动不够充分，政治效果、纪法效果、社会效果还没有实现完全统一。

（五）规范网络空间言行层面

十三是对党员网络行为管理工作抓得不够紧。未能站在互联网上，党员的言行关乎党的形象和党群关系的政治高度，审慎看待党员发帖评论、参与群聊等行为，组织规范网络行为的集中学习、专题讲座不够全面和深入，教育党员自觉坚守原则和底线不够严格和经常，网络活动的正负面清单不够明晰，通过谈心交心，一些党员干部在网上的言行，的确存在不规范、不严肃的苗头性、倾向性问题。

十四是党员干部网络素养需要进一步提升。未能将网络思维、网络技术、网络机制运用到党员管理和党建工作中，一些党员干部学网、懂网、用网的意识和能力仍比较薄弱，面对当前网络舆论环境更加复杂的形式，政治敏锐性不强，对互联网规律把握不够全面和精准，缺少对网络舆论的引导能力，应对有害信息能力不够，存在引发负面网络舆情的风险。

（六）意识形态工作层面

十五是对意识形态工作的认知还有偏差。面对当前的形势，有的党员干部

在成绩面前变得松懈麻痹，认为意识形态工作已经抓得差不多了，可以松口气、歇歇脚的错误思想，未能正确认识和处理意识形态工作和经济建设之间关系，认为意识形态工作应该给经济建设让路，导致一些经济工作缺少了政治立场、政治方向、政治道路、政治原则的保驾护航。有的党员干部把正常的言论和行为，进行泛意识形态化、泛政治化处理，简单机械地认为只要是谈论问题就是有意识形态问题、政治问题，进而不敢面对问题，有意回避问题、不敢斗争，在一定程度上，影响了正常工作。

十六是抓意识形态工作的策略方法不够科学。在意识形态斗争中，未能精准区分思想认识问题、学术观点问题与政治原则问题，没有采取不同的态度和方法进行斗争，针对性不足，存在普遍性斗争的思想倾向。斗争艺术不够高超，存在发言方法不当、尺度把握不准、场合区分不严等问题。贴近生活进行斗争不够到位，习惯采用传统的硬性直白的宣教模式，不善于运用鲜活的语言和“大白话”的方式，让党的创新理论入脑入心，让群众有触动有感动。对于新时代青年干部的思想特点、价值取向和接受习惯，了解和把握的不够全面和细致，引导他们批驳错误思潮，分析错误实质的方法不够灵活，青年干部认同度不高，自己没有很好地把互联网这个意识形态的“最大变量”有效转化为“最大增量”。

十七是抓意识形态工作的使命感不足。对于当前意识形态工作的复杂性和严峻性认识不够充足，对于一些外表裹上了“糖衣”的意识形态的思想和行为，缺少观察、思考、分析和辩证的能力，不愿意开动“脑筋”去辨别。对于新时代意识形态工作的新方向、新特点、新规律把握不够精准，思想淬炼、政治历练、实践锻炼不够及时有效，导致一些干部知识缺口、能力短板日益突出，存在本领恐慌问题，发现力、研判力、处置力和防范力有所不足，不能适应新时代意识形态斗争的需要。

五、问题素材

（一）从严管理角度

1．牢牢把握必须坚持严的基调的重要要求，贯穿党的建设各个方面，实现

思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。

2．要紧紧扭住全面从严治党主体责任这个牛鼻子，将严明纪律要求体现到组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等“五个体系”建设中，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，将党的纪律建设政治优势更好转化为治理效能。

3．健全全面从严治党体系要按照“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”的总要求，深刻领会其构成要素、运行机理、结构体系和使命任务，推动管党治党全面系统布局、协同高效推进。

4．要将全面从严治党体系所包含的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系这五个体系视为有机整体，科学把握他们之间相互作用的关系模式和运行态势，加强整体谋划、系统布局，推动五个体系建设同向发力、形成合力，增强整体效能。

5．要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。

6．坚持用改革精神推进管党治党，要坚持用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。

7．健全公司全面从严治党体系，用系统思维、科学方法推进管党治党内容

全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。

8．在一些党员干部中，还存在一些把党的纪律规矩当“耳旁风”的现象，不把党的纪律规矩当回事；有的对党纪存在片面认识，认为违反纪律是小事，只要不违法犯罪就不会出大问题；有的甚至错误认为只要自己在廉洁纪律方面不出问题就没大问题，对政治纪律、组织纪律等其他纪律的严肃性、重要性认识不到位。

9．用改革精神和严的标准管党治党，就是要把准时代脉搏，适应社会变革，勇于破除那些不适应、不符合新形势新任务新要求的思想观念、领导体制、执政方式以及组织形式、活动方式、管理办法等，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素。

10．经过新时代全面从严治党的革命性锻造，干部队伍的政治素质、精神状态、能力水平、工作作风明显提升，但还存在一些亟待解决的问题，突出表现为少数干部乱作为、不作为、不敢为、不善为等。

（二）自我革命角度

11．中国共产党自成立以来，就一直肩负着社会革命和自我革命的双重使

命，改革精神是社会革命的价值引领，严的标准则是自我革命的内在要求。

12．要强化以党的自我革命引领社会革命，在各级党政机关形成坚持真理、

修正错误，发现问题、纠正偏差的良好机制。

13．时刻保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，紧紧围绕伟大社

会变革实践的新要求新部署来谋划和推进自我革命。

14．我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中那些不适应、不符合新时代新任务新要求的内容；我们所要创新的，是具体的领导体制机制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等；我们所要严管严治的，是党的领导和党的建设中存在的宽松软问题。

15．在国家制度和国家治理体系中，党是决定整个系统运行的关键。只有以改革精神建好强有力的领导“中枢”，才能以钉钉子精神抓好各领域重大改革举措落实。

16．坚持用改革精神管党治党，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的

因素，打出了一套自我革命的“组合拳”，使党在革命性锻造中更加坚强有力。

17．把自己作为特殊的革命对象，开展批评和自我批评，以永远在路上的坚韧执着清除侵蚀党的健康肌体的一切毒素，解决好影响党的先进性、弱化党的纯洁性的一系列问题，不断激发推进伟大社会革命的强大内生动力。

（三）改革精神和严的标准的辩证统一关系角度

18．改革是管党治党的重要手段，严的标准是管党治党的重要原则，两者

相辅相成、缺一不可。

19．以改革精神管党治党，就是通过改革创新不断深化和发展党的建设，以改革创新观念引领党建发展、以改革创新思路激发党建活力、以改革创新方法提升党建质量、以改革创新制度机制保障党建实效。

20．坚持用改革精神管党治党必须以严的标准为前提和保障，把严的标准贯穿于管党治党全过程和各方面。严的标准是我们党的性质和宗旨的本质体现，是党的思想、组织、纪律、作风等各个方面所具有的质的规定性界限。以严的标准管党治党是我们党推进管党治党工作的一贯要求，自党诞生之日就已根植于我们党的魂脉之中。

21．现阶段改善党的领导的重点和难点在于，既要加强党的集中统一领导，又要充分调动全党的积极性、主动性和创造性，不断激发党的生机活力和动力源泉。然而，一些地方在全面从严治党的实践中，有时并没有把握好二者之间的内在联系，也没有把二者摆在同等重要的位置，往往只注重加强党的集中统一领导，而忽视有效激发党内活力；只注重发挥单向的行政力量和组织力量，

而忽视激发基层党组织和广大党员发挥作用的思想自觉与行动自觉；只注重自上而下提要求、下任务和考核问责，而忽视对自下而上的普遍关切和合理诉求进行积极回应。

22．在一些具体改革和具体工作中，还存在把两者割裂开来甚至对立起来的错误倾向。有的人借口从严治党而选择不作为、慢作为，甚至躺平摆烂，致使工作打不开局面；也有的人借口改革而无视党的纪律和规矩，搞乱作为，甚至是搞形式主义，侵害群众利益，影响改革发展大局。这两种情形在现实中不同程度地存在，反映出把改革要求和治党标准结合起来并不容易，还存在一定的阻碍，及时解决这些问题是对全党的重要考验。

（四）党性党风党纪一起抓的思想认识角度

23．创造性提出党性党风党纪一起抓，使党的纪律建设、作风建设、党性

教育一体推进、相融共进。

24．坚持党性党风党纪一起抓是治理理念、系统观念、辩证思维在管党治党领域的体现。自觉改进作风、抵制歪风、树立新风，以优良党风引领社风民风。

25．党性党风党纪一起抓在政策取向上应体现为党的思想、作风、纪律建

设的相互配合。

26．纪律建设与作风建设紧密联系、相辅相成，要坚持系统思维，一体贯通惩治防、一体推动查改治，推动纪律教育常态长效与纠治“四风”常态长效紧密结合。

27．党性党风党纪的内在一致性，决定了三者必须一起抓才能见效。坚持党性党风党纪一起抓，体现的是管党治党的系统思维，内含的是全周期管理的意识理念，关键在于以党性觉悟锤炼思想、以党风纠治整肃作风、以严明纪律凝心聚力。

28．党性党风党纪一起抓既能促使党员干部全面提升思想政治素养，优化行为模式，又能牵动党的建设总体布局综合发力，从党性、党风、党纪等各方面提升全面从严治党的质量和效能，以自我革命的政治勇气同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，以此加强党的执政能力建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（五）党性党风党纪一起抓的方式方法角度

29．要深入分析“四风”问题的地域性、行业性、阶段性特点，抓住普遍

发生、反复出现的问题，坚决斩断由作风问题变为腐败问题的链条。

30．坚持严的基调与实的要求相统一，准确把握政策策略，做到教育人、挽救人、改造人，形成全方位、多维度、立体式的干部关心关爱体系，让党员、干部充满激情地干事创业。

31．坚持严格管理和关心信任相统一，加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。高度重视干部职工“八小时之外”的言行规范，坚持把生活纪律融入日常、抓在经常，防微杜渐。

32．“坚持党性党风党纪一起抓”要求统筹思考党的建设各项工作，做到

在政

治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、制度上齐抓共管、同向发力。33．只有以系统观念对党性、党风、党纪的整体布局与具体环节统筹考虑、

整体部署、配套推进，才能实现“坚持党性党风党纪一起抓”的工作格局与良

性运转。

34．这种整体性、系统性要求“坚持党性党风党纪一起抓”必须打破党内思想教育、严查“四风”问题、严明党纪等的“内容分离”“条线分割”与“部门化”现象，必须使加强党性教育与增强党性、严整“四风”与加强党的作风建设、严明党纪与加强党的纪律建设等齐抓共管、同向发力、一体推进、统筹联动、相互促进。

35．坚持党性党风党纪一起抓，关键是做好三者的统筹。要将纪律教育与党性教育、新时代廉洁文化建设贯通融合起来，把思想建设、作风建设、纪律建设等贯通协同起来，加强党员领导干部的“心学”修炼，抓住“关键少数”，以上率下，把纪律挺在前面，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，同时发力、同向发力、综合发力。

36．必须把整饬“四风”置于党的作风建设的系统性中来深入思考，把党的作风建设置于整个党的建设的系统性中来深入思考；既要克服那种明显存在的“就事论事”“头痛医头，脚痛医脚”的思想倾向与工作倾向，也要克服“以偏概全”乃至“各自为政”倾向，克服与避免单纯就党的思想问题谈思想建设、单纯就干部问题谈组织建设、单纯就“四风”问题谈作风建设、单纯就腐败问

题谈廉政建设等就事论事现象；必须对包括党的作风建设在内的各项党建问题进行系统思考与综合治理，形成全党上下“一盘棋”、统筹与协调党的建设各部门工作来协调推进党的建设工作，有效形成管党治党的强大合力，切实增强管

党治党的整体性、系统性、协同性与长效性。

37．要继续一体推动干部的理论教育、党性教育和能力教育，统筹过程管理和结果管理，贯通日常管理和关键时刻管理、行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理，不断完善各类监督贯通协调机制，建设高素质专业化的执政骨干队伍。

（六）党性党风党纪一起抓的纪检监察工作角度

38．树牢“一起抓”的理念，在实践中要抓全过程，把“一起抓”作为动态运行过程，完善“惩、治、防”工作全链条，从组织体系、运行机制、过程结果、制度保障等层面进行全过程整合，推动教育、监督、办案、惩戒、整改、治理一体贯通，确保全过程各环节均能运转高效。

39．做细做实同级同类干部警示教育，推动纪律教育与党性教育、家风教育和新时代廉洁文化建设相互融通，激发共产党员树立崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成极大的耻辱，着力从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。

40．坚持党性党风党纪一起抓，纪检监察机关要发挥好引领保障作用，加强内部统筹。从当前统筹效果上看，贯通联动的合力还需要进一步加强。要打破“九龙治水”格局，明确各自责任。实践中，有的纪委监委在“一起抓”中上下联动、左右衔接机制不健全，没有固定的、对应的承办部门，归口不一、协调不畅现象较为突出。

41．要走出“信息孤岛”困境，推进信息共享。实践中，有的纪委监委信息共享机制不健全，利用大数据、云计算等信息化手段还不到位、不充分，制约了部门间有效联动配合。各级纪检监察机关需要注重运用互联网和大数据等信息化手段，推进党风政风监督信息、检举举报、外部信息查询、巡视综合信息管理等平台建设，打破横向不同内设部门之间的信息壁垒，降低不同层级纪委监委的信息不对称问题，进一步提升“一起抓”的综合效能。

（七）纪律教育的思想认识角度

42．认真学习、深刻理解党的纪律建设重要论述的精神实质、思想内涵和

实践要求，牢牢把握全面从严治党的治本之策，弘扬党的优良传统，提高思想

认识，遵循纪律建设规律，不断增强加强纪律建设的政治自觉。

43．牢牢把握提高纪律建设政治性、时代性、针对性的目标任务，在指导思想、战略目标、基本原则、工作内容等方面体现政治性，在紧扣党在新征程的新使命新要求上突出时代性，在坚持问题导向上体现针对性。

44．加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。

45．将纪律建设置于新时代党的建设总体布局来认知，以更高站位、更广视野把握党的纪律。

46．各级党组织“一把手”是纪律建设的领导者、推动者和践行者，必须压紧压实“一把手”管党治党责任，必须牢固树立“纪律是高质量发展的保障”理念。让“纪律是高质量发展的保障”理念深植于心。

47．把全面从严治党同党长期执政的复杂环境结合起来，同党的建设面临的形势任务结合起来，切实增强抓好党的纪律建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

48．党的纪律建设，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。深入理解党纪是“护身符”，要自觉接受监督，习惯在受监督环境中工作生活。

49．要摒弃“一蹴而就”的思想，把纪律教育寓于日常监督管理，推动纪

律教育与干部成长同行相伴，使铁的纪律逐渐转化为党员干部的自觉遵循。

50．纪律的首要功能是用来教育和引导人的。实践中发现，一些党员、干部侧重于认为纪律是“约束”，但是对纪律的教育引导作用认识不够。各级党组织要充分发挥纪律的教育作用，引导广大党员、干部牢固树立纪律意识。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，扶正祛邪、激浊扬清，推动遵规守纪与履职尽责同向发力。

51．对全面从严治党的引领保障作用领悟不够，对纪律建设的重要意义理解不深。在调研中发现，有的地方领导干部没有深刻认识到全面加强纪律建设连着破解大党独有难题，连着健全全面从严治党体系，连着完善党的自我革命制度规范体系；没有深刻认识全面从严治党既是政治保障也是政治引领，是新时代党的建设总体布局的重要支撑、党的建设新的伟大工程的基础工程，对政治生态具有决定性影响，对构建良好营商环境、促进经济发展具有引领保障作用。“违纪问题小节论”等错误观念在一些党员干部中仍有市场。

52．对纪律建设的艰巨性、长期性认识不到位，形势判断偏于乐观。当前，

不收敛不收手问题仍比较突出、“四风”