生活会系列第134期（200条）2024年民主生活会对照检查材料整改措施的起草指南、实例和素材VIP专享

2024年民主生活会对照检查材料整改措施的起草指南、实例和素材

今天，与文友共同学习研究2024年民主生活会对照检查材料整改措施的起草方法和技巧。

一、整体感知

一些文友，对整改措施的起草方向和具体内容，把握不够精准，通常存在以下三个误区。

误区一：认为整改措施必须与存在问题一一对应。

这个误区的来源，往往是因为上级的指导组。

指导组为了提高审阅对照检查材料的效率，有时会机械地要求对照检查材料的存在问题，要与整改措施一一对应。这样，一目了然，便于审阅。

我们初步一想，也算合理。既然有问题，就要解决，一一对应正好可以体现出这个效果。

但是，细细琢磨，我们就会发现这种观点，经不起推敲和实践。

因为“四个带头”中存在的问题，四个方面可能会存在相同的问题点，如果按照“面对面”的方式，确定解决措施，就会产生解决措施杂糅的问题。

比如：在“四个带头”的第一方面中，可能会查摆出自身“政治三力”能力不足问题；在第二方面，可能会查摆出自身“法治思维”能力不足问题；在第三方面，可能会查摆出自身“防范化解重点领域风险”能力不足问题；在第四方面，可能会查摆出自身“斗争”能力不足问题。

以上四个方面中，都查摆出了自身能力本领不足的问题。怎么解决呢？

就是要加强学习，具体措施为：加强自学，参与集中学习，第一议题，理

论学习中心组学习，参与各类教育培训，等等。

综上，如果你按照存在问题与整改措施一一对应的模式，在整改措施中，上述的这些方法和措施，你在每个方面的整改内容中，都要分别阐述一次，必然会造成内容上的杂糅和逻辑上的混乱。

因此，我们在搭建整改措施的框架时，应该与原因分析搭建框架的思路一样，不建议从“四个带头”的层面谋篇布局。

有文友会说，这只是代表你个人的观点，是否有实例支撑呢？还真有！

近期，上海市召开了2024年对照检查的相关会议。新闻通稿上，公布了整改措施的框架。我们来看一下：

市委的整改措施框架：

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元；

二是坚持不懈把习近平总书记为上海擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”；

三是坚持不懈提高领导现代化建设的能力和素养；

四是坚持不懈推动全面从严治党体系更加完善、更具实效。市政府的整改措施框架：

一是全面提高现代化建设能力；

二是全力提升经济发展质量效益；

三是坚定不移深化高水平改革开放；

四是持续书写温暖人心的“民生答卷”；

五是进一步提升城市治理现代化水平；六是坚决扛牢全面从严治党政治责任。

我们再看一下“四个带头”方面的问题：

一是带头严守政治纪律和政治规矩；

二是带头增强党性、严守纪律、砥砺作风；

三是带头勇于担责、敢于创新；

四是带头履行全面从严治党政治责任。

各位文友看看，除了最后一个方面，其他几个方面，整改措施与存在问题，

都没有一一对应。这些省级的材料，已经给我们明确了方向。

因此，我们一定要综合考量存在问题的整体情况后，再确定整改措施的框架，不要机械地落实上级的要求。

误区二：认为整改措施的内容，必须具体化、数量化。

这个误区的来源，往往也是上级的指导组。

很多被“打回”修改的对照检查材料，都会明确提示：整改措施不具体。

那么，到底什么是具体呢？于是，一些文友就把整改措施中，加入了数字，

以此来彰显内容的具体性。

比如：计划出台几个方案，制定几个制度，组织多少次活动，参加多少次

学习，等等。但这是对内容具体化的理解偏差。

首先，整改措施还有一个比较规范化的表述，叫做“努力方向和整改措施”。换而言之，这个部分内容，既要有总体思路上的谋划，又要有阶段性的目标，

还要有具体的工作举措。这三个层面，在内容字数上，比例应该相近。

因此，我们如果把整改措施写的太碎、太细，就不符合这部分的写作要求

了。

其次，在对照检查会议后，还要制定整改方案和整改清单，一些更为具体

的整改措施，只需要在这些材料中体现。

最后，整改措施，还要根据上级或本级工作会议、工作计划等要求，进行适度调整。而这些会议，有的还没有召开。

比如，你要整改对政治理论学习不够的问题。如果按照具体化、数量化的要求，就需要把具体的学习内容、时间和次数确定好。但是，上级和本级的2025年的理论学习中心组计划都没有拟定好，你又如何能实现具体化和数量化呢？

因此，我们在起草整改措施时，一定要遵循“总体思路、阶段性目标、具

体举措”三者融合的思路。

误区三：认为整改措施就是对照检查会议上的总结讲话。

这个误区的来源，往往是文友为了省事，将两个材料合而为一。

从两个材料的整体内容看，的确有相似之处。但出发点和落脚点却完全不同。

整改措施的出发点是为了解决问题，而总结讲话的出发点是为了落实要求。

因此，整改措施要围绕“存在问题”谋篇布局。

总结讲话要围绕“在高层民主生活会上的总结讲话”谋篇布局。

二、框架搭建

通过上述分析，我们知道搭建整改措施的框架，不需要与存在问题一一对应，但必须要把解决问题体现在整改措施中。因此，搭建一个好的框架至关重要。下面，我们就共同看看如何搭建框架。

我们先看一下“四个带头”方面的问题。一是带头严守政治纪律和政治规矩；

二是带头增强党性、严守纪律、砥砺作风；

三是带头勇于担责、敢于创新；

四是带头履行全面从严治党政治责任。

我们可以看出：

“严守政治纪律和政治规矩”和“增强党性”，可以通过加强党的创新理论学习予以解决。

“勇于担责、敢于创新”，可以通过落实各项工作要求和工作任务予以解

决。

“严守纪律、砥砺作风”，可以通过加强党组织建设、干部队伍建设、作风建设和提高能力本领予以解决。

“带头履行全面从严治党政治责任”，可以通过履行全面从严治党主体责

任和“一岗双责”予以解决。

因此，我们可以从四个、五个方面或六个方面，搭建整改措施部分的内容

框架。

一般建议班子的整改措施，定为五个方面或六个方面；个人的整改措施定为四个方面或五个方面。

那么，我们再看一下上海市的两个框架。

市委的整改措施框架：

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元；

二是坚持不懈把习近平总书记为上海擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为“施

工图”、高质量转化为“实景画”；

三是坚持不懈提高领导现代化建设的能力和素养；

四是坚持不懈推动全面从严治党体系更加完善、更具实效。

这个框架比较简洁，逻辑性也比较强。

第一方面，主要是谈党的创新理论。

第二方面，主要是谈落实工作要求。

第三方面，主要是谈队伍建设、能力本领和作风建设。第四方面，主要是谈“政治责任”。

这样，就可以将“四个带头”的全部问题，都囊括内容中，能够解决全部

的问题。

但这个框架的最后一个部分，定义为“全面从严治党体系”。这是一个比较新的理念，主要是指：健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系这“五个体系”。

这个方面内涵过于丰富，涉及到的内容也比较多，一般的文字新手无法把

握，且不太适用于省级以下的单位。

市政府的整改措施框架：

一是全面提高现代化建设能力；

二是全力提升经济发展质量效益；

三是坚定不移深化高水平改革开放；

四是持续书写温暖人心的“民生答卷”；

五是进一步提升城市治理现代化水平；六是坚决扛牢全面从严治党政治责任。这个框架比较简洁，逻辑性也比较强。这个框架的“业务”性比较强。

第一方面，从能力的角度切入对党的创新理论的学习，解决的是“四个带

头”的前两个方面问题。

第二方面到第五方面，从实际工作的角度切入，解决的是“四个带头”的第三方面问题。

第六方面，解决的是“四个带头”的第四方面问题。

这个内容框架逻辑很清晰，而且突出了重点内容，但这个框架，并不适用于一般的单位和部门，请谨慎参考。

那么，应该如何搭建框架呢？我们就以上面两个框架为蓝本，打造属于我们的整改措施框架。

第一方面，主要谈党的创新理论学习。

关键词主要包括：政治纪律和政治规矩；团结统一；健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制；第一议题；理想信念；锤炼党性、提高思想觉悟；党性原则；党性修养；政治修养。

第二方面，主要谈勇于担责、敢于创新。

关键词主要包括：落实党中央决策部署；全面深化改革；政绩观；“新形象工程”；守住兜牢民生底线；走好新时代党的群众路线；服务人民、造福人民的价值追求，以及具体业务工作。

第三方面，主要谈干部队伍建设

关键词主要包括：严守纪律；公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权；修身律己；检身正己；八项规定；弘扬党的优良传统和作风；社会主义核心价值观；能力本领；深化整治形式主义为基层减负；激发担当作为、干事创业的内生动力；能力本领；树好选人用人风向标； “三个区分开来”。

第四方面，主要谈党组织的政治功能和组织功能

关键词主要包括：民主集中制；开展批评和自我批评；激发担当作为、干

事创业的内生动力；开展纪律教育；规范网络空间言行，引导党员干部在网络

空间主动正确发声、敢于斗争。

第五方面，主要谈全面从严治党政治责任。

关键词主要包括：主体责任；一岗双责；坚持党性党风党纪一起抓；及时全面了解分管领域或主政地方纪律建设情况；持用改革精神和严的标准管党治党；对职责范围内的问题要敢管敢治、严管严治，责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者；学纪知纪明纪守纪；正风肃纪反腐相贯通；监督执纪“四种形态”；正确行使权力；党风廉政建设；加强对家人和身边工作人员的教育管理。

为了帮助文友起草对照检查材料的整改措施，我从我原创整理、自用学习的15大系列资料之“优选讲话系列”系列和“理论”系列中，选择近期发表的高质量文章，并从中筛选整理出200条与本次整改相关的素材。

其中，党的创新理论方面，共45条；勇于担责、敢于创新方面，共46条；干部队伍建设方面，共45条；党组织的政治功能和组织功能方面，共33条；全面从严治党政治责任方面，共31条。

三、整改措施实例

下面，我就结合这200条整改措施的参考素材，形成具体的努力方向和整改

措施，供文友参考使用。

需要说明的是，文友在借鉴我原创的整改措施实例和提供的200条素材时，

务必要结合上级和本单位的具体问题和实际情况，以及相关工作报告等素材。

（一）深化思想淬炼，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

一是持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果。扛牢政治责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽全局工作的总纲，进一步建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，重点建立健全学习教育制度、研究阐释制度、宣传普及制度等体制机制。

一体学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，围绕推动学习贯彻走深走实，提出新思路新举措，持续提高运用党的创新理论分析和解决问题、改造主观世界和客观世界的能力水平，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

二是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步增强政治意

识和政治能力。不断健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实工作机制，修订习近平总书记重要批示贯彻落实工作办法，明确专账、专件、专人、专督，健全办理、监督“双台账”，确保工作不折不扣落实到位。

健全完善“第一议题”制度，实行台账化管理、项目化推进、清单化落实、常态化问效，将贯彻落实成效作为巡视巡察、党建督查的重要内容，纳入基层党组织党建考核，加强跟踪督办，实现件件有落实、事事有回音、每年见成效，确保以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动各项工作走深走实、见行见效。

三是突出政治定位、理论底色和问题导向，拓展党的的创新理论学习的广度和深度。把政治修养摆在党性修养的首位，坚持政治机关第一定位、对党忠诚第一要求，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容，持续从党的创新理论中汲取党性滋养。

完善“上下联动、内外联动、学做联动”的学习机制，常态化开展重温入党誓词、重读入党志愿书等活动，用好红色资源，发扬光荣革命传统，促进读书班、专题研讨、理论讲堂、调研成果交流等多种形式有机融合，教育党员干部加强党性修养、坚守党性原则、坚定理想信念，推动党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格。

把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，将纪律教育与理想信念教育、党性教育相结合，用理想信念强基固本，不断提升党性修养和思想境界，树立正确的权力观、政绩观、事业观，筑牢拒腐防变思想根基。

（二）彰显改革担当，坚定服务人民、造福人民的价值追求

一是胸怀“国之大者”，始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。进一步强化紧扣中心大局、紧贴中心大局、紧跟中心大局的意识，自觉对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，从党和国家事业大局出发，紧紧围绕推进中国式现代化，谋划发展战略、制定工作举措、推进重点任务。

坚持目标导向和问题导向，结合“十五五”改革创新规划预研，跟进落实推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点工作，切实在发展新质生产力中发挥好示范带动作用，把全党和广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，推动改革在新发展阶段打开新局面。

二是坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。深刻把握“中国式现代化，民生为大”，坚持把增进人民福祉作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点，聚焦人民群众的操心事、烦心事，从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，做好普惠性、基础性民生工作，守住兜牢民生底线，健全为民办实事长效机制，持续改善人民生活品质，以人民群众的口碑作为检验改革成效的标准，不断满足人民对美好生活的向往。

尊重人民首创精神，坚持问计于民、问需于民，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

三是以正确政绩观推动改革，努力使改革发展成效经得起实践、历史和人民检验。坚持把各项改革作为一个有机整体，自觉服从全国改革一盘棋，紧扣推进中国式现代化这个主题，做好改革目标、路径、举措的系统性谋划，进一步完善责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，着重抓好具有基础性、标志性、引领性的重大改革举措，实现改革目标集成、政策集成、效果集成，确保各领域各方面改革同向发力、良性互动。

按照党的二十届三中全会“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”部署要求，坚持教育为主、预防为先，研究制定具体工作举措，分类细化政绩观偏差问题清单，建立政绩观常态化教育制度，动态掌握重点板块、重点领域、重点部门践行正确政绩观情况，教育引导广大党员干部真正把正确政绩观内化于心、外化于行。

开展政绩观错位和“新形象工程”专项整治工作，深入推进政绩观偏差突出问题警示和治理，严肃查处相违规违纪行为，推动领导班子和领导干部牢固树立和践行正确政绩观。

（三）锤炼优良作风，持续激发担当作为、干事创业的内生动力

一是以作风建设为保障，全力营造锐意进取、奋勇争先的生动局面。坚定不移纠“四风”树新风，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展不担当不作为问题专项整治，引导干部自觉修身律己、检身正己，促进作风建设制度化、规范化、常态化，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，开展“提高效率、转变作风、

服务基层和群众”学习实践活动，推动“四下基层”蔚然成风。

下大力气为基层减负，优化工作考核、统计、通报办法，持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标等活动，让基层干部把更多的时间和精力用在抓落实、服务群众上。

狠抓系统行风建设，制定《加强行风建设的意见》，部署开展行风建设三年攻坚专项行动，破除固化思维、重塑理念观念，自觉增强市场意识、开拓意识、法治意识、风险意识，切实公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，加快形成适应新时代要求的思想观念思维理念。

二是以明确导向引领干事创业，进一步激发干部队伍的精气神。树好选人用人风向标，坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，形成能者上、庸者让、劣者汰的良性循环。

树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，紧扣高质量发展需要，持续打造一批担当作为表现突出、公认度较高的干部，做到人才储备顺应发展需求、干部人才发展不断档，形成既有成熟的“应用型”人才、又有面向远期的“储备型”人才的干部队伍结构。

认真落实“三个区分开来”，完善新时代鼓励干事创业的激励表彰体系，建立担当作为干部先进典型定期交流展示机制，推进精准科学问责免责，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

健全失实检举控告澄清正名机制，及时为受到失实检举控告的党员干部澄

清正名、消除影响。

三是强化干部队伍全周期管理，进一步提高领导现代化建设的能力和素养。把政治能力作为第一位能力，建立“一把手”政治能力建设专题培训长效机制，推动培训计划向领导班子成员、中层干部、基层干部延伸，引导领导班子和领导干部从政治上分析问题、解决问题，提升辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的本领，推动政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配。

不断提高运用法治思维和法治方式谋划推动发展的能力，加强法律素养储

备，跟进学习领导干部应知应会党内法规和国家法律，善于站在法治角度分析

风险的形成机制，以法治思维开展风险研判、评估、防范，不断提高干部队伍法治素养、纪律意识，把依法监管、廉洁监管贯穿和体现到监管工作的方方面面，促进党员干部带头尊规学规守规用规，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

进一步提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的能力，

积极防范化解政治风险、经营风险、债务风险、社会风险等各类风险挑战。

强化实践实干实效导向，注重斗争精神和斗争本领养成，建立健全领导干部培养锻炼长效机制，选派党员干部到重点战略单元、关键工作岗位、艰苦地区单位、乡村振兴一线挂职锻炼，强化政治历练、实践锻炼和专业训练，提升斗争精神和改革实践能力。

（四）聚焦强基固本，持续增强基层党组织政治功能和组织功能

一是充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。认真贯彻新时代党的组织路线，在抓班子、带队伍、强组织、育人才上聚力用劲，自觉严格党的组织生活与严肃党内政治生活，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信念坚如磐石。

完善党中央重大决策部署落实机制，修订完善各类治理主体议事规则，优化调整“三重一大”事项决策权责清单，在加强党的领导的同时形成高效的治理合力。

二是抓紧抓实基层党组织生活制度和组织建设。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，严格执行基层党组织联系点制度，用好党建工作联络员机制，持续开展分类指导，深入推进党支部标准化规范化建设。

突出组织体系建设这个重要基础，创新党组织设置和活动方式，完善党建和业务深度融合的方法路径，探索运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，抓好基层党组织“三会一课”、主题党日等党组织生活制度，把党建工作重点放在更好发挥党组织和党员作用上，切实做到一个支部一座堡垒、一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。

三是从严从实抓好新时代党员教育管理。强化党性锻炼，把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，综合发挥中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的浸润作用，用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，夯实廉洁从政的思想道德基础，培养健康生活情趣，坚守共产党人精神

家园。

教育引导党员干部带头践行社会主义核心价值观，让蕴含其中的精神追求、价值理念、优良传统、道德规范内化为自身日用而不觉的言行准则，自觉规范网络空间言行，让党员干部在网络空间主动正确发声、敢于斗争。

（五）以彻底的自我革命精神，全面落实管党治党的政治责任

一是拧紧管党治党责任链条。坚持用改革精神和严的标准管党治党，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角，抓好分管领域的党风廉政建设，对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治，责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者。

制定并落实“两个责任”清单，建立全面从严治党第一责任人职责提醒机制，确保各级党委认真履行全面从严治党主体责任，党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，确保能够及时全面了解分管领域纪律建设情况。

着力发挥考核的指挥棒作用，出台《落实全面从严治党主体责任考核办法》，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

着力发挥巡视巡察利剑作用，制定工作规划和年度工作计划，改进方式方法，提高发现问题的能力。同时，加强巡视成果运用，压实巡视整改责任，切实做实政治建设、促进内部治理。

二是深化“大监督”体系建设。深化政治监督，健全政治监督具体化精准化常态化机制，加强对制定政策、提出建议等“软权力”的监督，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。

完善权力监督制约机制，健全纪委专责监督与巡视、审计、职能部门监督等贯通协同机制，有效防范改革发展中可能出现的廉政风险，确保干部正确行使权力，以有力有效的监督为高质量推进改革保驾护航。

支持各级纪委履行监督责任，健全完善党委与纪检监察部门定期会商、情况通报机制，建立统一领导、目标一致、信息互通、协调配合、上下联动、成果共享的工作体系，推动全面从严治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。

三是持之以恒正风肃纪。突出党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，深化运用监督执纪“四种形态”，聚焦重点领域和关键环节，紧盯“关键少数”，

坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃查处政绩观偏差导致的违纪问题，做到高

效监督、从严执纪、精准问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，加强对家人和身边工作人员的教育管理，将纪律教育和党性教育、政德教育、家风教育贯通起来，强化思想教育、政策感化、纪法威慑，引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，主动学纪知纪明纪守纪，把他律转化为自律，固化为党性品格和优良作风，让广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正成为“自觉的纪律”。

四、整改措施素材

（一）党的创新理论方面

1．领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准严格要求自己，带头学习党的创新理论，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。

2．深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，掌握科学方法论。善于抓住主要矛盾，哪里矛盾最集中、问题最急迫、疙瘩最难解，改革就要指向哪里。同时，注重整体推进，准确把握各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，在统筹联动中增强整体效能。坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革，健全为基层减负长效机制，坚决防治形式主义、官僚主义，一步一个脚印推动改革不断取得新成效。

3．思想上，要坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。政治上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“七个有之”，确保言行一致、令行禁止。行动上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。

4．坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，政治意识和政治能力不断增强。不断健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实工作机制，修订习近平总书记重要批示贯彻落实工作办法，明确专账、专件、专人、专督，健全办理、监督“双台账”，确保工作不折不扣落实到位；制定总

局党组贯彻落实党中央重大决策部署工作机制，创设“三书一函”（整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函）督办制度、月度季度工作通报制度，确保办理落实的质量和效率。始终把讲政治体现在具体行动上，对习近平总书记重要指示批示及时传达学习、迅速部署落实，对医疗美容行业突出问题专项整治、茶叶过度包装治理、制止餐饮浪费、假国企央企综合整治、加油机作弊治理等重要事项，扭住不放抓落实，做到事事有着落、件件有回音，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地见效。

5．不断深化理论武装，党员干部的思想根基更加牢固。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，定期组织开展党组理论学习中心组学习，及时跟进学习习近平总书记重要论述，不断巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党的创新理论入脑入心入魂。

6．持续强化思想引领。持续强化党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。健全完善集团党委“第一议题”制度，建立完善台账分工、督办落实、跟踪问效的闭环管理机制，同时将贯彻落实成效作为集团党委巡视巡察、党建督查的重要内容，纳入基层党组织党建考核，确保以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动集团改革走深走实、见行见效。

7．推进党的创新理论融入发展理念。要落实党委抓理论学习中心组学习的主体责任，党委书记履行好第一责任人职责，其他班子成员带头领学辅导，先学一步、学深一层，一级带一级形成浓厚学习氛围、提升学习实效。严格学习制度，加强督查指导，破除学习中的形式主义，端正学风、严实作风。发挥党委理论学习中心组示范作用，扎实开展调查研究，把科学理论转化为推动进一步全面深化改革的思路举措和实际行动。

8．健全完善落实机制。修订省委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定，落实“第一议题”制度，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制，实行台账化管理、项目化推进、清单化落实、常态化问效，每年开展“回头看”，加强跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音、每年见成效。

9．加强对党忠诚教育。深入实施“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划等，推动党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格。用好云南

红色资源，发扬光荣革命传统，讲好聂耳和国歌、西南联大教育救国、扎西会

议等故事，教育党员干部加强党性修养、坚定理想信念。

10．巩固拓展主题教育成果。认真总结主题教育期间的做法经验，健全“四个以学”长效机制，把“学思想”作为党员干部终身必修课，引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。全面落实“四下基层”制度，推动各级干部为民办实事解难题，持续答好“学习了什么、调研了什么、谋划了什么、实施了什么、干成了什么”5道思考题，在基层实践中写好实干答卷。

11．常态化抓好理论学习。健全党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习制度，深入实施党的创新理论学习教育计划，通过举办领导干部研讨班、专题辅导、基层宣讲等，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实目标任务上来。

12．坚持以党的政治建设为统领。集团党组始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化落实“第一议题”、“政治要件”制度，实现传达学习、研究部署、落实推动、跟踪督办、报告反馈的工作闭环，紧扣“国之大者”加强政治监督，严格执行重大事项向党中央请示报告制度，强化全局意识，在大局下行动，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

13．注重全面系统学。将学习领会党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要论述贯通起来。把习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会公报、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作为必学内容，组织党员干部原原本本学、逐章逐句学，全面把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。引导党员干部学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革、深化科技体制改革的新思想、新观点、新论断，结合学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平外交思想等重要思想，全面领会习近平总书记关于科技创新、科技体制改革的新部署新要求，提高用系统观念和辩证方法等抓改革的能力。

14．注重突出重点学。聚焦深化科技体制改革，举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，党组书记带头作辅导报告，开展处级以上干部集中轮训，引导党员干部科学把握全面深化改革的方法要求。持续完善和落实“第

一议题”制度，引导党员干部找准改革方向、找到破解改革难题的方法路径，

增强科技体制改革的科学性、系统性、创造性。

15．注重交流联动学。完善“上下联动、内外联动、学做联动”的学习机制，党组成员深入科研一线宣讲解读全会精神，鼓励部系统基层党组织与高校、科研院所、科技型企业等开展主题联学，互学互促、深化理解。加强与相关部门、地方科技行政部门特别是重大科技攻关一线人员的学习交流，集智聚力推动科技体制改革。

16．坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，把学习贯彻、督办落实工作作为检验“两个维护”的根本标尺，第一时间传达学习，专题研究部署，通过召开党组会议、开展专题培训、组织专项实地督查等方式，全力推动习近平总书记重要指示批示精神落实。健全完善台账管理、专题报告等工作机制，定期组织开展“回头看”，确保习近平总书记重要指示批示精神全面准确完整落地见效，指导信访工作高质高效开展。

17．在领学促学上下功夫。严格执行国家信访局党组“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，党组同志带头学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等理论著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作。5年来，局党组开展学习研讨170余次，邀请专家学者开展专题辅导讲座10余次，党组书记多次在党报党刊发表署名文章、带头讲专题党课，带动局机关理论学习不断走深走实。

18．在学用结合上下功夫。大力弘扬马克思主义学风，中央社会工作部、国家信访局与浙江省委召开领导干部接访下访经验交流会，深入推进领导带头下访、实心实意办事、化解信访难题。坚持标本兼治，连续3年开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，向各地区各部门交办信访事项化解率在90%以上；坚持和发展新时代“枫桥经验”，部署开展信访问题源头治理攻坚行动，集中督办受理办理不规范信访事项，切实把信访问题化解在源头和属地。连续4年开展“大督查大接访大调研”活动，采取“四不两直”方式深入基层一线、带案下访督导，共同推动解决信访突出问题。

19．坚持落实“第一议题”学习制度，厚植绝对忠诚的思想根基。馆局务会、理论学习中心组始终坚持第一时间、第一议题传达学习习近平总书记重要

讲话，以“关键少数”的示范引领作用带动提升基层党组织落实“第一议题”的自觉性，以政治引领塑造对党的领袖满怀感情、对党的事业满怀激情的忠诚队伍。

20．持续强化政治机关意识教育，提高履职尽责政治站位。以党内集中教育为契机，把做到“三表率一模范”与践行“五个坚持”要求结合起来，充分运用红色档案资源，教育引导党员干部持续深入学习党章党规党纪、学习党的光辉历史，始终满怀神圣感、永葆敬畏心。馆局主要负责同志多次就政治机关建设讲专题党课。每年召开重温习近平总书记“5•8”重要讲话精神座谈会，举办青年成长公开课，组织开展主题团日活动。在学习实践习近平总书记“5•8”重要讲话精神10周年之际，编印《忠实践行“五个坚持”案例汇编》，安排青年同志与老同志座谈，着力提高党员干部特别是年轻干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼提升与政治机关相适应的站位、境界、作风、能力。

21．旗帜鲜明提出“做好青海工作，核心一条就是把习近平总书记对青海工作的重大要求扎扎实实落到实处”。制定深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化青海篇章的决定，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强领导班子建设的头等大事，以上率下严格执行“第一议题”制度，研究重要问题和重点工作，首先对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，做到既大中见小，将重大要求转化在一项一项具体实践中；又小中见大，时时事事对标对表，检视纠正工作上的偏差。

22．建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。始终把做到“两个维护”情况作为巡视巡察、督查检查的重要内容，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，健全领导班子议事规则和决策程序，严肃认真开展党内政治生活，坚决防止和纠正“低级红”、“高级黑”。

23．加强系统性梳理。一是注重总结提炼。分领域、分专题梳理习近平经济思想的最新发展，全面把握习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。二是注重思想溯源。深入河北正定、福建、浙江、上海等地开展溯源学习，探索习近平经济思想的历史背景、发展脉络及时代价值。三是注重整体联动。科学把握习近平新时代中国特色社会主义思想的完整体系，深刻认识和阐释习近平经济思想与其他分领域思想之间的紧密联系，做到融会贯通。

24．加强学理化研究。一是做好理论逻辑研究。深入研究阐释习近平经济

思想坚持“两个结合”，开拓马克思主义政治经济学新境界的原创性贡献。二是做好历史逻辑研究。深入研究阐释习近平经济思想对我们党各个历史时期发展经验的继承和创新。三是做好实践逻辑研究。深入研究阐释习近平总书记提出的新理念新思想新战略，在实践中深化对习近平经济思想理论精髓的理解认识。

25．强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于发展新质生产力、发展国有经济的重要论述，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，把学习“普遍原理”与“国企篇章”纳入经常性教育，精心组织实施党的创新理论学习教育计划，开展中央企业基层党员集中学习质量提升工作，不断推动理论武装走深走实，切实让党员干部职工养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。

26．推动理论武装贯穿改革始终。把深入学习党的二十届三中全会精神和学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，和学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神贯通起来，作为认识问题、分析问题、解决问题的“公开讲话”，不断增强国资国企改革的科学性、预见性、主动性、创造性。

27．把牢政治方向，始终坚持党中央集中统一领导。把带头做到“两个维护”作为首要任务，抓实“第一要件”办理，健全完善并严格落实传达学习、工作部署、责任落实和督查督办闭环工作机制，确保以最坚决的态度、最严格的要求、最迅速的行动和最有力的措施将习近平总书记重要指示批示精神贯彻到底、落实到位。严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项向党中央请示报告制度，坚持民主集中制，充分发挥行业各级党组（党委）把方向、管大局、保落实的作用。

28．强化教育引领，持续深化政治机关意识教育和对党忠诚教育。坚持政治机关第一定位、对党忠诚第一要求，常态化开展重温入党誓词、重读入党志愿书等活动。深入落实习近平总书记“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的重要要求，规范政治仪式、严肃党内生活，开展模范机关创建，形成比学赶超的生动局面。

29．狠抓领导干部这个“重头”。严格落实“第一议题”制度，不断提高学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的及时性、针对性、实效

性。充分发挥理论学习中心组示范带动作用，更加突出政治定位、理论底色和问题导向，促进读书班、专题研讨、理论讲堂、调研成果交流等多种形式有机融合，拓展学习广度和深度。

30．严明政治纪律，保障督促改革任务有效落实。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严明政治纪律、强化政治监督，思考改革路径、推进改革任务、检验改革成效，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉从政治上分析研究、谋划推进人社领域改革工作。认真贯彻民主集中制和部党组议事决策机制，增强改革决策科学性和改革落实执行力。严格执行重大事项向党中央请示报告制度，改革实施中的重大部署、重大事项、重要情况及时主动向党中央请示报告，在党中央领导下有重点、有步骤、有秩序推动改革任务落实。把改革任务落实情况作为政治监督的重要内容，纳入内部巡视监督、党建述职评议考核、领导干部年度考核，坚持部党组主体责任、驻部纪检监察组监督责任同向发力，坚持机关党建督查与其他各项监督贯通发力，推动改革举措落地见效。

31．凝心铸魂、固本培元，夯实进一步全面深化改革的思想基础。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，实施理论武装铸魂行动，认真落实“第一议题”、领导班子读书班、专题党课等制度，引导党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

32．做实理论武装，切实夯实党的政治建设。始终坚持把政治建设作为党的根本性建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的二十届三中全会和省、市委全会精神。推进落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，形成以党委理论学习中心组为龙头、党支部为基础、中层党员干部为重点的全面理论武装格局，持续推动党的理论、方针、政策入脑入心。

33．坚持把做到“两个维护”作为首要任务。始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，建立实施办法、工作指引、工作答复和学习督办“3+1”工作体系，推动学习制度化、规范化、信息化。坚持每年开展贯彻落实情况“回头看”，形成传达学习、推动落实、督促检查、跟踪问效的闭环机制。

34．以政治建设强化立根固本，进一步筑牢干部队伍忠诚之基。一是健全学习贯彻党的创新理论制度。把以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作为首要任务，重点建立健全学习教育制度、研究阐释制度、宣传普及制度等体制机制。巩固拓展主题教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善理论学习中心组学习、领导班子读书班、“第一议题”、专题党课等具体制度，争创学习型领导班子、争当学习型领导干部。建立“一把手”政治能力建设专题培训长效机制，推动培训计划向领导班子成员、中层干部、基层干部延伸。强化述学评学，推动党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法研究新情况、解决新问题。二是强化“两个维护”制度保障。健全习近平总书记重要指示批示精神传达学习、任务落实、督促检查、结果报告全链条工作机制，深化统筹发展和安全“1+10”（“1”是“学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神重要事项清单”，“10”是在推进落实中从纪检监察、巡视巡察、审计、生态环保、规划资源、安全生产等10个方面列出问题清单）工作推进机制，聚焦“国之大者”加强政治监督，始终保持同党中央在改革取向上的一致性。三是严肃政治纪律和组织纪律。旗帜鲜明破“潜规则”、立“明规矩”，严防“七个有之”、做到“五个必须”，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，严肃“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活，提升领导班子解决自身问题的政治觉悟和实际效果。

35．坚持和完善“第一议题”制度，坚持和健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效机制，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的全链条工作体系。

36．要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，巩固拓展主题教育成果，不断提高运用党的创新理论分析和解决问题、改造主观世界和客观世界的能力水平。要完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握精神实质和核心要义，知其义又明其理，知其然又知其所以然，学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为服务政协高质量履职的本领、转化为做到“两个维护”的实际行动。

37．办好“第一政治要件”。制定习近平总书记重要指示批示件办理和督

办工作细则，健全工作台账机制，逐项分工、明确责任、细化举措、及时督查、定期报告，确保重要指示批示不折不扣落到实处。落实“第一议题”。跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，主动对标对表，谋划和推进人大立法、监督、代表、对外交往等工作。坚守“第一要求”。旗帜鲜明讲政治，强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，扎实开展专题学习、“三会一课”、主题党日等。深化模范机关创建工作，落实讲政治、守纪律、负责任、有效率要求。以高度的政治自觉接受中央巡视监督，全面开展机关内部巡视，抓实巡视整改和成果转化。落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方所谓“宪政”“三权鼎立”等错误思潮。

38．扛牢政治责任，深学细悟习近平总书记关于全面深化改革的系列新思想新观点新论断，吃透吃准中央精神，健全完善党中央决策部署贯彻落实机制，切实把党的领导贯穿改革各方面全过程。加强组织领导，建立横向协同到边、纵向贯通到底的“矩阵式”改革组织推进机制，构建党组成员分工联系、总部部门具体对接的改革基层企业联系点制度，把责任纵深穿透压实到基层一线，分领域、分层级推动落实落地。强化总体设计，按照“目标导向定方向、问题导向定方案”，聚焦高质量发展要求，全面梳理制约集团公司发展的体制机制障碍和卡点堵点难点，高标准制定改革方案和工作台账。强化跟踪问效，坚持把提升高质量发展成效和职工群众幸福感作为检验标准，完善考核评估机制，动态优化改革方案，在更广更深范围内推进改革任务落实。

39．用理论武装凝心聚魂。建立学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章的“第一议题”制度，连续举办31期水利纪检监察业务大讲堂，讲授4次党课，第一时间学习习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，特别是习近平总书记治水思路和关于作风建设重要论述。通过干部教育培训、青年理论学习等强化理想信念，厚植作风建设的“根”和“魂”。

40．要以党章为核心，加强对广大党员坚定党性教育、党风优良传统教育、

党内纪律要求教育。

41．持续强化理论武装。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，全面深刻领悟“十三个坚持”的丰富内涵和“九个以”的实践要求，在深化内化转化上下功夫，做到真学真懂真信真用，不断从中悟规律、明方向、学方法、

增智慧，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永葆清正廉洁

的政治本色。

42．常态化开展党性党风党纪教育。锤炼党性、涵养党风、严肃党纪是新时代廉洁文化建设的重要任务。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上提出“要加强新时代廉洁文化建设”，强调“深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求”。要坚持党性党风党纪一起抓，协同推进党性党风党纪教育，不断加强党员干部的党性修养、作风养成和纪律意识，引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

43．坚持不懈加强党的创新理论武装。健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善“第一议题”、理论学习等制度，通过“三会一课”、主题党日等方式，组织党员、干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述，引导党员、干部深刻认识加强党的纪律建设对于推动全面从严治党向纵深发展、维护党的团结统一、不断增强党的创造力凝聚力战斗力的重要意义，增强贯彻落实的自觉性坚定性。

44．坚持融入日常、抓在经常。采取领学导学、辅导解读、专题研讨、讲纪律党课等方式，组织党员、干部原原本本学习党章、纪律处分条例等党规党纪，跟进学习新制定修订的党规党纪，准确掌引导党员、干部举一反三、引以为戒，不断深化对忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

45．既要注重思想引领，又要注重正本清源。纪律上的自觉，必须以坚定的理想信念为支撑。要将纪律教育与理想信念教育、党性教育相结合，引导党员、干部用党的创新理论武装头脑，用理想信念强基固本，不断提升党性修养和思想境界，树立正确的权力观、政绩观、事业观，筑牢拒腐防变思想根基。要旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮、腐朽文化，及时修正错误、纠正偏差，以先进的政治文化涵养和维护政治生态。

（二）勇于担责、敢于创新方面

46．彰显改革担当，树牢正确政绩观。强化主体责任，坚决贯彻党中央重大改革部署。围绕改革主题、锚定目标任务，完善党中央重大决策部署落实机

制。47．深刻把握“中国式现代化，民生为大”，聚焦提高人民生活品质，紧扣在发展中保障和改善民生这个重大任务，坚定履行改革主体责任，确保党中央决策部署在人社领域不折不扣落实落地。逐项对标对表、科学谋划推进人社领域改革，围绕完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、完善收入分配制度、完善劳动关系协商协调机制等改革重点，梳理制定改革任务书、时间表、优先序，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进落实机制，突出抓好具有基础性、标志性、引领性的重大改革举措，既主动担责又服务大局，确保改革有力有序有效推进。

48．要以舍我其谁、不负人民的改革担当，自觉践行造福人民的政绩观，努力使改革发展成效经得起实践、历史和人民检验。

49．树牢正确的权力观。要坚持教育为主、预防为先，建立政绩观常态化教育制度，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，教育引导广大党员干部真正把正确政绩观内化于心、外化于行。坚持用制度管权、管人、管事，完善干部全方位管理和经常性监督机制，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、重要事项请示报告制度，全方位扎牢制度笼子，用制度规范、约束、监督、制衡权力，保证权力正确行使。

50．树牢正确的事业观。要健全抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全领导班子主要负责人变动交接机制，坚持“新官要理旧账”，引导广大干部主动担当作为，以动真碰硬的勇气解决历史遗留问题，为高质量发展扫清障碍。鲜明树立选人用人正确导向，优化干部考核评价体系和选拔任用机制，完善关心关爱干部措施，加强诬告行为治理，健全容错纠错、澄清正名机制，落实《推进领导干部能上能下规定》及其实施细则，激励干部积极投身现代化建设火热实践。

51．树牢正确的群众观。要站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，尊重人民首创精神，落实“四下基层”制度，健全为民办实事长效机制，用心用情用力做好群众工作，始终与人民同呼吸、共命运、心连心。健全全过程人民民主制度体系，完善反映社情民意、联系群众、服务人民机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，完善大统战工作格局，广泛汇聚事业发展

智慧力量。健全保障和改善民生制度体系，统筹推进社会事业发展，优化文化服务和文化产品供给，加大保障性住房建设和供给，常态化开展“结对帮扶•爱心甘肃”工程，健全妇女、儿童、残疾人合法权益保障制度，支持发展公益慈善事业，让人民群众切身感受到党和政府的温暖。

52．树牢正确的发展观。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一，落实生态环境保护、自然资源资产保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，完善举债约束和责任追究制度，严格执行领导干部任期经济责任审计等制度，让新发展理念成为各级干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安、主动创稳，提升安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”建设水平，健全扫黑除恶常态化机制，健全未成年人犯罪预防和治理机制，积极防范化解重点领域风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

53．全面提升行政效能。把大抓落实作为发展新质生产力的内在要求，大力建设效能政府，通过优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态抓落实，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，增强发展新质生产力的韧劲。

54．加快建设现代化产业体系。牢牢把握高质量发展要求，着力推进新型工业化，培育壮大新能源和智能网联等战略性新兴产业，谋划布局建设未来产业，构建竞争新优势。推进自主乘用车跻身第一阵营，推动商用车事业全面振兴，促进零部件事业转型提速，构筑金融事业价值高地，推动合资业务健康可持续发展，打造海外事业“新增长极”，努力构建特色鲜明、竞争力强、融合发展、协同高效的产业格局。

55．着力提升科技创新能力。进一步强化企业科技创新主体地位，以科技创新推动产业创新。持续完善研发体系，统筹基础性、共性、前瞻性研发，统一研发流程标准，发挥整体效能。瞄准未来技术和产业发展制高点，强化关键核心技术资源自主掌控。探索建立与产业链上下游、高校的产学研合作机制，开展跨界合作、联合创新。推进更深层次“揭榜挂帅”“赛马”等激励机制，优化“高精尖缺”人才引进机制，建强科技人才队伍。建立科技创新责任豁免机制，努力营造鼓励探索、长期支持、宽容失败的创新环境。

56．持续完善现代企业制度。聚焦增强活力、提高效率，推动治理体系和

治理能力现代化。持续优化战略制定、实施、检核、纠偏工作机制，推动战略贯通、管理畅通、边界清晰、执行有力。推动各领域总结系统性、可复制、可推广的先进经验，探索形成具有东风特色的管理流程、体系和方法。优化公司重大风险防控体系建设，健全完善内控机制，堵塞经营管理漏洞，牢牢守住不发生重大风险和系统性风险的底线。健全各类监督主体贯通协调机制、监督问责机制，不断提升监督效能，坚决防止国有资产流失。

57．加快推进产业数字化转型。深入实施数字化整体战略，以数字化赋能业务发展。发挥“数字秘书”作用，持续将数据管理的“高速公路”向商企、项目、研发、制造、营销等各领域延伸。增强“数字参谋”功能，加强数据治理与分析，利用数据及时开展管理诊断和纠偏，为决策提供支持。加速推进智算基础设施和AI场景应用建设，着力打造全球同期研发、本地化运营等数字化服务能力。进一步厘清业务主流程架构，推动全价值链业务流程、数据、应用系统有效贯通。

58．聚焦制度建设，打造一流的公司治理能力。持续深化中国特色现代企业制度建设，在完善公司治理中加强党的领导，建立符合国有资本投资公司要求的公司治理体系和组织管控模式，形成科学高效的决策机制、激励机制与约束机制。完善管理体系，持续推进管理能力管理体系现代化，不断提高整体治理效能。

59．加快发展新质生产力，加速培育壮大战略性新兴产业。一方面，着力强化科技创新的核心驱动力，联合外部机构建立高水平研发平台，加快科技人才队伍建设，加大研发投入和成果转化，促进相关产业实现突破发展。另一方面，强化集团总部直投功能，以大项目并购为重点，以基金化布局为补充，集中资源，快速突破新兴产业发展瓶颈。华润集团已在集成电路、生物医药、新能源等战略性新兴产业实现快速增长，未来战略性新兴产业规模、竞争力和创新力将持续显著提升。

60．坚持推动传统产业转型升级，更好提升民生服务保障和支撑作用。华润集团积极推动以传统产业为主的民生业务向高端化、智能化、绿色化转型升级，不断巩固民生领域业务行业地位。华润啤酒业务坚定“高端制胜”战略，华润包装饮用水业务坚持“绿色化”发展，华润医药商业积极应用新技术，打造全国性网络覆盖的领先医药分销和医药零售平台。

61．着力树立改革创新意识。立足科技部新职责新使命进一步转思想、转

观念、转职能、转作风。打破思维定式和路径依赖，强化改革思维和创新意识，发扬自我革命精神，坚持刀刃向内。强化战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹，推动科技改革发展实现新的更大突破。

62．改革越往后推进，改革的关联性、互动性越强，触及的利益越深，对系统集成的要求就越高。增强系统性、整体性、协同性，是改革不断深化的内在要求，必须贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，确保改革最优效能。

63．切实加强改革的系统谋划。紧扣推进中国式现代化这个主题，围绕江西加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，做好改革目标、路径、举措的系统性谋划，推出有力度、有特色、有影响的改革举措，实现改革目标集成、政策集成、效果集成，切实提升改革成色。对于经济体制改革的谋划，既要把握“放得活”与“管得住”的相互联系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，又要注意经济与生态、社会、安全等的关系，促进经济改革与其他改革协同联动，推动经济社会各项事业高质量发展。

64．注重保持改革的整体推进。坚持把各项改革作为一个有机整体，自觉服从全国改革一盘棋，统筹好改革的时机、力度、效果，确保各领域各方面改革同向发力、良性互动。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，安全发展是重要基础。进一步全面深化改革要与防范化解重大风险结合起来，树立底线思维，围绕守住不发生系统性金融风险、不发生规模性失业风险、不发生重大安全生产风险等底线，加强改革风险评估，深入研判改革形势和任务，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，力戒单兵突进、顾此失彼，促进高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰。

65．着力推进改革的协同攻坚。坚决突破部门利益掣肘，强化信息共享、工作联动，防止和克服各行其是、推诿扯皮，以高效协同促进改革效能正向叠加、充分释放。优化营商环境是涉及改革部门众多、改革领域宽泛的系统工