1．前言：改革不停顿开放不止步…………………………………………………1
2．中央党校学术委员会主任、原常务副校长郑必坚：
3．全国政协理论研究会副会长、中国社科院原副院长武寅：
4．国家发展改革委体改司副司长王任飞：
5．广东省委党校常务副校长杨汉卿：
6．广东省社会科学院副院长袁俊：
7．广州市委常委、宣传部部长徐咏虹：
8．深圳市人民政府副市长艾学峰：
9．珠海市委常委、宣传部部长龙广艳：
10．汕头市委副书记钟挥锷：
11．湛江市委常委、宣传部部长陈云：
12．华南师范大学马克思主义学院院长陈金龙：
13．深圳大学中国经济特区研究中心主任、“一带一路”研究院院长陶一桃：
14．深圳市委党校校委委员袁晓江：
15．北京大学马克思主义学院研究员陈培永：
16．中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华：
17．华南理工大学马克思主义学院院长解丽霞：
18．暨南大学马克思主义学院院长程京武：
19．广东省社科院粤港澳大湾区研究院秘书长刘伟：
目 录
1．前言：改革不停顿开放不止步…………………………………………………1
2．中央党校学术委员会主任、原常务副校长郑必坚：
把握新机遇改革再出发…………………………………………………………2
3．全国政协理论研究会副会长、中国社科院原副院长武寅：
推动深圳文化建设不断升级……………………………………………………3
4．国家发展改革委体改司副司长王任飞：
深入推进要素市场化配置改革…………………………………………………4
5．广东省委党校常务副校长杨汉卿：
科学总结经验深化改革开放……………………………………………………5
6．广东省社会科学院副院长袁俊：
以提高资源配置效率为抓手推动高质量发展…………………………………6
7．广州市委常委、宣传部部长徐咏虹：
坚持改革创新焕发城市活力……………………………………………………7
8．深圳市人民政府副市长艾学峰：
全面深化深港科技合作…………………………………………………………8
9．珠海市委常委、宣传部部长龙广艳：
推动珠海经济特区“二次创业”………………………………………………9
10．汕头市委副书记钟挥锷：
奋力加快汕头经济特区发展…………………………………………………10
11．湛江市委常委、宣传部部长陈云：
把湛江打造成广东重要发展极………………………………………………11
12．华南师范大学马克思主义学院院长陈金龙：
改革开放蕴含中国智慧………………………………………………………12
13．深圳大学中国经济特区研究中心主任、“一带一路”研究院院长陶一桃：
深化改革开放需要学习型政府………………………………………………13
14．深圳市委党校校委委员袁晓江：
经济特区因改革开放而生因改革开放而兴…………………………………14
15．北京大学马克思主义学院研究员陈培永：
将改革开放进行到底内含信念决心勇气……………………………………15
16．中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华：
践行开放发展理念建设走在世界前列的湾区………………………………16
17．华南理工大学马克思主义学院院长解丽霞：
坚持党的全面领导和以人民为中心…………………………………………17
18．暨南大学马克思主义学院院长程京武：
牢牢把握改革开放的前进方向………………………………………………18
19．广东省社科院粤港澳大湾区研究院秘书长刘伟：
在改革开放中建设世界一流人文湾区………………………………………19
改革不停顿开放不止步
广东省庆祝改革开放40周年理论研讨会发言摘登
整理 南方日报记者 翟丹然 张东锋王庆峰
（南方日报，2018年12月28日）
编者按
26日至27日，省委宣传部和深圳市委在深圳联合举办改革不停顿、开放不止步——广东省庆祝改革开放40周年理论研讨会。国家发展改革委、省社科院、省有关地市负责同志和高校、研究机构专家学者在会上发言。与会人员围绕学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会和视察广东重要讲话精神，深入推进广东改革开放进行了研讨。以下是发言。
把握新机遇改革再出发
中央党校学术委员会主任、原常务副校长郑必坚
值此改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进这样一个历史性关键时刻，习近平总书记再次视察广东，亲自宣布港珠澳大桥开通，向世界宣示“中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹”。这具有重大历史意义。习近平总书记观察广东的重要指示，正是新时代指引广东向前迈进的卓越纲领。
在当前众多重大任务中，广东要围绕大湾区建设加快构建以创新为战略支撑、以先进制造业为主体、以现代金融和人力资源为配套的现代产业体系，打造高质量发展的先行区、示范区。
广东不仅连着“一路”，也连着“一带”，是“一带一路”的天然枢纽。而粤港澳大湾区加速起航，又将使广东在国际国内两个大局中的重要性更加突出。
在信息革命、技术革命和产业革命风起云涌的今天，广东的人工智能、服务贸易和技术创新正在形成新的生产力、市场力和创新力。因此，广东最有底气在新时代确立更高标准的改革开放目标，形成更有吸引力的发展前景。
在新的挑战和机遇面前，一定要在把中国人民的“生产力”“国防力”“文化力”“社会治理力”这四“力”全面加强的同时，把“市场力”和“创新力”这两“力”提到更加突出的战略地位上来，进而形成“六大力”在更高水平上并举的新格局。
推动深圳文化建设不断升级
全国政协理论研究会副会长、中国社科院原副院长武寅
自建立特区以来，深圳始终坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，已经取得一系列成绩。而深圳文化建设的先行示范区战略目标是面向国际，把深圳建设成全球区域文化中心城市、国际文化创意先锋城市。为此我谈两点建议。
一是深圳的文化建设必须紧紧围绕自身特点，最大限度发挥自身优势。深圳凭借改革开放的强大动力，在迅速崛起的过程中形成了独具特色的深圳精神，说到底就是改革开放的精神，这是可以让深圳文化建设直通世界的核心要素。在新时代、新起点上，要从理论上、实践上对深圳精神进行再探讨，不断丰富其内涵和外延，使其不落伍、不褪色，紧跟时代脚步，永远成为深圳特有的品牌。
二是以文化创意产业为抓手。文化创意产业是深圳文化产业的主力军、生力军，2004年以来连续13年保持20%的增长速度，相当了不起。要在现有的基础上更上一层楼，必须加强统筹协调，进一步促进高新技术产业与文化创意产业之间的结合，着力培育一批在世界范围内具有市场竞争力、品牌影响力的骨干文化产业，推动文化建设不断升级。
深入推进要素市场化配置改革
国家发展改革委体改司副司长王任飞
党的十九大报告提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。这充分表明了要素市场化配置改革在经济体制改革全局中的战略地位。
刚刚结束的中央经济工作会议强调，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。分析我国结构性矛盾的根源，主要是要素配置扭曲，背后有着深刻的体制性因素，要彻底解决这些结构性问题，根本途径是要深化要素市场化配置改革。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大关于加快完善社会主义市场经济体制的总体部署，认真落实中央经济工作会议精神，紧紧围绕深化供给侧结构性改革八字方针，深入推进要素市场化配置改革。
广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。40年来，广东敢闯敢试，创造了体制机制先发优势，引领了全国的发展。广东改革实践经验丰富，在要素市场化配置改革方面形成了很多好经验好做法，希望在深化要素市场化配置改革方面攻坚克难，继续探索，为全国打造样板。
科学总结经验深化改革开放
广东省委党校常务副校长杨汉卿
改革开放40年，我们党团结带领全国各族人民取得了建设中国特色社会主
义的辉煌成就，也积累了发展中国特色社会主义的宝贵经验。
在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记从历史、全局和战略的高度，深刻总结改革开放40年九个“必须坚持”的宝贵经验。这九个“必须坚持”，浓缩了中国40年发展进程中的宝贵经验，深刻回答了在新时代继续把改革开放推向前进的重大理论和实践问题，是对40年改革开放规律性认识的成果，为我们在更高起点、更高层次、更高目标推进改革开放提供了系统的认识论和方法论。
改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，是我们前进道路上的指引，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。实践无止境，新时代要以高度的政治责任感和勇于担当的精神，进一步解放思想、开拓创新，向深化改革开放要动力、要空间。要紧密结合新实践，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、遇水架桥，以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。要把改革开放的成功经验运用到新时代理论创新的伟大进程中，以实践创新推动理论创新，以理论创新推动实践创新。
以提高资源配置效率为抓手推动高质量发展
广东省社会科学院副院长袁俊
习近平总书记在视察广东重要讲话中，对广东提出了推动高质量发展的工作要求。高质量发展要从推动资源配置效率提高入手。一方面要提高现有各部门与单位的存量资源利用率，另一方面要大幅度减少政府对资源的直接配置，使市场在资源配置中的决定性作用范围日益增大。
资源配置效率的提高要以完善两个基本条件为保障。一是不同部门之间存在着收益率差异，二是存在着资源可自由流动的体制环境。只有把这两个条件联系起来，才能更好地把握资源配置效率提高的完整内涵。
创造流动机会需要以创新为动力。要依托广东创新型企业众多的优势，发挥企业创新主体的作用，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力。降低流动成本，也需要加快推进国际化、法治化与便利化的市场环境建设。要加快推进各方面的制度建设，大幅度降低要素流动的交易成本。
坚持改革创新焕发城市活力
广州市委常委、宣传部部长徐咏虹
改革开放40年来，广州大胆地试、勇敢地改，培育了敢闯敢干、敢为人先的改革精神和海纳百川、包容并蓄的开放精神，成为这座城市最鲜明的“文化基因”。
在新时代改革开放再出发新征程上继续走在前列、引领潮头，要进一步丰富城市“文化基因”的精神内涵，凸显社会主义核心价值引领，把开放、改革、创新这个最大优势发挥好，抓住新时代开放发展的黄金期、窗口期、战略机遇期，推进共建人文湾区和高水平文化强市建设。
要秉承文化是根脉的理念，在“保护”上下功夫、在“用活”上下功夫、在“弘扬”上下功夫，讲好“广州故事”，深入挖掘海丝文化、岭南文化、红色文化、创新文化等特有文化资源，积极开展与“一带一路”沿线国家和地区文化交流交往，精心打造“文交会”“金钟奖”等文化活动品牌，让广州的优秀传统“文化基因”更有韵味。
要深挖制度创新潜力，以形象塑造为核心提高讲故事能力，以文化创意为引领提升文化表现力、感染力，引导文化商业模式、经营模式创新，紧盯新一代人工智能、5G网络、大数据等技术，大力发展数字出版、数字娱乐等文化新业态，推动文化与科技、金融、旅游、商业等融合发展。
全面深化深港科技合作
深圳市人民政府副市长艾学峰
进入新时代，深圳与香港进一步发挥互补优势、全面深化科技合作面临前
所未有的机遇，意义重大、前景广阔。
深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，抓紧抓实办好粤港澳大湾区建设这个大机遇、大文章，必须激发创新第一动能，落实深港科技合作这个“重头戏”。我们要立足全局利益、长远利益，突出互利互补、共建共赢，联手开创全面深化科技合作的新局面。一是高标准建设深港科技创新特别合作区；二是抓好光明科学城规划建设；三是完善深港科研项目跨境资助机制；四是推动深港产学研基地优化升级；五是推进深港青年创新创业基地建设；六是协同香港开展国际科技合作，以更加积极的姿态融入全球科技进程。
推动珠海经济特区“二次创业”
珠海市委常委、宣传部部长龙广艳
习近平总书记亲自出席港珠澳大桥开通仪式，提出了加快珠海经济特区
