1．前言………………………………………………………………………………1
2．中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显：
3．浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇：
4．司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如：
5．法制日报社党委书记、社长邵炳芳：
6．法制日报社党委副书记、总编辑张亚：
7．阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳：
8．浙江省诸暨市公安局副局长兼枫桥派出所所长杨叶峰：
9．浙江省高级人民法院立案庭庭长张军斌：
10．最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任、西北政法大学教授汪世荣：
11．中国社会科学院大学副校长、教授、博导
12．北京师范大学法学院院长、教授、博导
13．阿里巴巴集团副总裁孙军工：
14．浙江大学管理学院教授、知识产权管理研究所联席所长黄灿：
98.4%
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显：
坚持依法治理 提高网络治理法治化水平………………………………………2
3．浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇：
坚持“少捕慎诉”理念 践行网络新“枫桥经验”……………………………3
4．司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如：
积极打造新时代人民调解工作升级版…………………………………………4
5．法制日报社党委书记、社长邵炳芳：
推进“枫桥经验”与互联网治理深度融合……………………………………5
6．法制日报社党委副书记、总编辑张亚：
不断寻求再认识 准确把握“枫桥经验”的灵魂………………………………6
7．阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳：
完善平台自治 推动形成全民共治新格局………………………………………7
8．浙江省诸暨市公安局副局长兼枫桥派出所所长杨叶峰：
新时代“枫桥经验”与网络治理模式创新……………………………………8
9．浙江省高级人民法院立案庭庭长张军斌：
打造具有浙江特色的矛盾纠纷解决体系………………………………………9
10．最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任、西北政法大学教授汪世荣：
以司法为中心的多元社会矛盾纠纷化解机制………………………………10
11．中国社会科学院大学副校长、教授、博导，
中国案例法学研究会副会长林维：网络刑事法治的系统逻辑……………11
12．北京师范大学法学院院长、教授、博导，中国刑法学研究会副会长卢建平：
犯罪治理体系中的平台治理…………………………………………………12
13．阿里巴巴集团副总裁孙军工：
阿里为国家治理体系现代化作出的有益探索………………………………13
14．浙江大学管理学院教授、知识产权管理研究所联席所长黄灿：
网络平台自治经验可与世界各国共享………………………………………14
第三届网络新“枫桥经验”高峰研讨会发言摘登
（法制日报，2019年1月10日）
编者按:
由法制日报社主办、法制网承办、阿里巴巴集团协办的第三届网络新“枫桥经验”高峰研讨会1月7日在京举行。来自全国各地政法机关、研究机构、互联网企业的代表近300人与会，共同探讨交流网络时代“枫桥经验”的传承与发展。现将与会嘉宾发言主要内容摘登如下——
坚持依法治理提高网络治理法治化水平
中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任张文显
“互联网治理”是整个中国治理体系当中一个新兴的治理领域。互联网作为与政党、国家社会等实体空间相对应的虚拟空间，其治理的难度、治理的复杂性远比实体空间治理要大得多、复杂得多。最近几年浙江等地积极探索把实体社会治理的“枫桥经验”引进网络空间治理取得了明显的成效。法制日报社协同有关部门，特别是浙江政法部门，还有像阿里巴巴这样的一些互联网企业，总结网络治理的“枫桥经验”，举办网络新“枫桥经验”高峰研讨会，取得了非常好的效果。
网络治理与国家治理、社会治理相比，有它的特殊性，虽有差别，但也有共性，国家治理与社会治理的基本理论、基本方法也是管用的，所以“网络治理的枫桥经验”这一命题是成立的。无论哪种方案，依法治理、提高网络治理法治化都是最根本、最有效的解决方法。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网的治理和互联网事业的发展，国家出台了一系列的法律法规，推进了中国互联网事业的健康发展和有效治理。与此同时，在网络治理这个新兴领域里，我们也遇到很多新的问题，完善互联网治理的法律体系我们仍然任重道远。因此，我们在网络治理方面深入探索法治化的治理，是法律界也是社会各界共同的责任；把互联网立法、互联网执法、互联网司法当中的经验加以有效总结和概括，形成新时代互联网治理的法治体系，是我们一项重大的、具有前瞻性的任务。
坚持“少捕慎诉”理念践行网络新“枫桥经验”
浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，也是“枫桥经验”的发源地。浙江检察机关自觉践行新时代“枫桥经验”的精神，大力推进“少捕慎诉”，促进刑事和解，化解社会矛盾，全省刑事犯罪不捕率、不诉率持续上升。
浙江检察机关积极贯彻探索网络新“枫桥经验”，重点探索了网络发展服务体系、网络治理维稳体系、网络司法监督体系、网络检察规范体系、网络监督互动体系“五个体系”建设。
网络社会治理中坚持“少捕慎诉”理念，赋予了“枫桥经验”新的理论内涵、实践要求和时代特征，给我们带来一些有益的启示。
第一，必须正确处理依法履职与司法为民关系，解决网络治理群众路线问题。
第二，必须正确处理依法履职与服务大局关系，解决网络社会依法治理的问题。在互联网治理的新领域，“少捕慎诉”是检察机关参与依法治网的有效途径，需做到立足监督职能、改进司法方式、延伸法律服务，提升综合效果。
第三，必须正确处理严格司法与谦抑司法的关系，解决司法办案负面产出问题。司法办案中须高度关注是否做到“谦抑、审慎、善意”，审视办案是否有利于实现网络社会的和谐、稳定与公正。
第四，必须正确处理司法办案与法律监督关系，解决办案与监督两张皮问题。检察工作应牢固树立“监督就是办案，办案就是监督”理念，以案件化形式正确履行监督职能，更好地规范监督、评价质效。
第五，必须正确处理共治共赢与监督定位的关系，着力融入党政社会治理工作大格局。
积极打造新时代人民调解工作升级版
司法部人民参与和促进法治局局长罗厚如
“枫桥经验”历久弥新，随着时代的发展和形势的变化，不断被赋予新的内涵、新的使命。进入新时代，探索创新“枫桥经验”的时代新内涵，是我们共同的职责和使命。“依靠群众就地化解矛盾”是“枫桥经验”的精髓所在，也是人民调解工作的价值追求和职责所系。
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，重新组建的司法部把坚持发展“枫桥经验”作为重点工作，在9省(区、市)部署开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作，积极打造新时代人民调解工作升级版。试点地区矛盾纠纷排查化解工作取得显著成效，探索建立了一批特色鲜明的工作机制，形成了可推广可复制的工作模式。在总结试点工作基础上，司法部印发了《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》。
互联网时代，各种线下线上的矛盾纠纷在网上汇聚，呈现出传播广、扩散快、化解难度大等特点，为社会治理带来了新的挑战。但与此同时，大数据、云计算等新的信息技术又为创新社会治理和做好群众工作提供了新的技术手段。下一步，司法部在推进“互联网+调解”工作方面，将做好以下几个方面的工作:
第一，加强互联网领域人民调解工作。指导互联网公司在各类平台建立人民调解委员会，充分发挥网民自治的作用，及时有效化解互联网领域矛盾纠纷，努力实现“矛盾不出网”。
第二，加快推进人民调解智能化建设。积极推广应用智能移动调解系统，实现人民调解与现代科技的深度融合，不断提高人民调解工作质效。
第三，强化人民调解大数据运用。通过运用大数据对矛盾纠纷类型、特点等进行智能分析，动态掌握社会矛盾纠纷变化发展趋势，科学预警社会矛盾风险热点，为党委政府决策提供可靠依据。
推进“枫桥经验”与互联网治理深度融合
法制日报社党委书记、社长邵炳芳
作为中央政法委机关报，作为党和国家在民主法治建设领域的重要舆论阵地，作为政法工作宣传的主渠道，《法制日报》把坚持、发展“枫桥经验”，总结、报道好“枫桥经验”的新发展，列为贯穿2018全年的重点任务，组织开展了系列的报道和研讨活动。
在互联网时代，推进“枫桥经验”与互联网治理深度融合已经非常必要。以互联网、大数据、云计算等为代表的信息科技发展成果，为多元化纠纷解决机制的构建带来新的变革。阿里巴巴集团有着我国最大的电商平台，在网络治理方面一直都在进行积极探索。多年来，阿里巴巴集团把“枫桥经验”与平台治理相结合，将网络技术运用到社会治理当中，发动广大网民积极参与，创造了“矛盾不下线、纠纷线上解”的网上“枫桥经验”，传承了“枫桥经验”的历史积淀，为推动“枫桥经验”创新发展插上了科技的翅膀、注入了信息化的动力，赋予了网络时代的新内涵。
2012年下半年，阿里巴巴首创推出大众评审机制，上线至今共有超过600万志愿者主动加入大众评审队伍、超过1.7亿人次参与纠纷评审、成功处理近1600万起纠纷。
此外，阿里巴巴推出行业规则众评制度，让商家和消费者参与行业规则和政策的制定与修改，利用云计算和人工智能等先进技术，搭建全国首个消费投诉在线调解平台这些创新举措和经验，非常值得总结交流推广。
我们联合阿里巴巴集团共同举办本次研讨会，旨在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，坚持创新发展“枫桥经验”，让群众路线在网上生根开花。
不断寻求再认识准确把握“枫桥经验”的灵魂
法制日报社党委副书记、总编辑张亚
2018年，《法制日报》从春天到隆冬一直在讲着枫桥的故事。在采访中，力求从采访、策划、写作、编排和新媒体推送等各个环节，以创新的报道思维、深入的采访作风、真实的思考和体验，努力创新报道方式，突破以往经验报道程式化、概念化、公式化的老套路。
“枫桥经验”系列报道在采写上强调现场、强调人物、强调故事、强调细节，真正讲好“枫桥经验”的故事，真正突出各地坚持发展“枫桥经验”的创新亮点。总结起来，“枫桥经验”大型专题报道主要有如下特点:一是立足创新实践，突出地方特色；二是立足讲好故事，深度挖掘经验；三是立足多点开花，突出创新多元；四是调动多元媒体，全媒立体推送。
《法制日报》在坚持发展“枫桥经验”大型系列主题报道当中之所以能够有所创新、有所突破，缘于我们不断寻求对“枫桥经验”的再认识:在不同时代的历史维度上，对于“枫桥经验”予以再认识，从而对“枫桥经验”的核心价值作出更深刻、更准确的认识和把握；在不同地域的地理维度上对于“枫桥经验”予以再认识，从而对“枫桥经验”在不同地区能够创新发展的内在逻辑作出更准确、更透彻的认识和把握；在不同部门、不同行业、不同领域的空间维度上，对于“枫桥经验”予以再认识，从而对“枫桥经验”在不同部门、不同行业、不同领域能够创新发展作出更切合实际、更符合内在规律性的认识和把握。
“枫桥经验”是中国基层社会治理创新的宝贵经验，经过55年的坚持发展和创新，这经验早已超越了它原始的范畴，成为一个丰富的经验体系，成为中国社会治理不断创新发展的精神动力，成为中国社会治理不断求新求变的永恒课题。
完善平台自治推动形成全民共治新格局
阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳
“枫桥经验”最核心的内容就是依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决。它引入了非常重要的理念和机制，就是坚持自治、自律，如果社会的每个参与方能够坚持把自己门前的雪打扫干净，将会为整个社会治理提供非常好的基础。
互联网技术的最优利用与智能应用，已成为社会治理中发现问题、预警问题与解决问题的重要方案。阿里巴巴对“枫桥经验”的学习和实践，是在尊重各方民主、平等、有序参与社会治理的前提下，以契约精神为纽带，依托“科技、商业、法律”努力完善平台自治、推动形成全民共治新格局，为社会治理体系现代化作出的有益探索。
阿里巴巴很早开始尝试通过大众评审机制，引入大众评审员对于一些难以达成一致、无法快速判责的案子，大家共同判断。这是一种特别典型的群众积极参与的平台自治模式。
与此同时，阿里巴巴也在参与群防群治，与执法机关、社会各界共同解决社会问题。2016年，由公安部刑事侦查局打拐办主导、阿里巴巴集团提供技术支撑的“团圆”系统上线。截至去年9月，找回3367名失踪儿童，找回率为
98.4%；2018年11月初，全国32个省级反诈中心与阿里安全反诈预警系统建立联动机制，截至同年12月底，该系统共推送有效预警信息8300多条，协助公安机关成功拦截3300多起，挽回群众损
