1．前言………………………………………………………………………………1
2．中共湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良：
3．广东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
4．山东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
5．河南省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
6．山西省扫黑除恶专项斗争领导小组、省纪委监委：
7．吉林省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委组织部：
一、智慧侦查
二、法治指引
三、高位推动
一、坚持标准法定
二、坚持打缴同步
三、坚持依法严惩
一、持续高位推动
二、加强协同配合
三、开展重点治理
一、统筹指挥
二、抓住要害
三、精准发力
一、紧紧依靠人民群众
二、坚持边扫边治
三、层层压实责任
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．中共湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良：
加强领导 压实责任 群策群力扫黑除恶工作推动社会治安明显好转………2
3．广东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
应对三个难题统筹强力攻坚深入推进扫黑除恶专项斗争打击工作………4
4．山东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
紧紧抓住打“黑财”这个关键 彻底铲除黑恶势力……………………………6
5．河南省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委：
强化成员单位主体责任 形成扫黑除恶专项斗争强大合力……………………8
6．山西省扫黑除恶专项斗争领导小组、省纪委监委：
强化政治担当 坚决惩腐打伞推动扫黑除恶专项斗争深入开展……………10
7．吉林省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委组织部：
发挥职能作用 主动担当作为着力破解铲除农村黑恶势力滋生土壤难题…12
全国扫黑除恶专项斗争推进会发言摘登
整理 本报记者周斌
（法制日报，2018年10月19日）
编者按
在全国扫黑除恶专项斗争推进会上，湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良和广东、山东、河南、山西、吉林五省扫黑除恶专项斗争领导小组负责同志作了发言，介绍了本省前一段开展专项斗争的做法、成效和经验。现摘要予以刊发，以供各地借鉴。
加强领导 压实责任 群策群力扫黑除恶工作推动社会治安明显好转
中共湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良
今年以来，湖北省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚持把扫黑除恶专项斗争工程化，加强领导、压实责任，群策群力、大力推进，扫黑除恶工作取得阶段性成效。全省刑事发案数同比下降10.3%，社会治安明显好转，政治社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。
第一，把扫黑除恶专项斗争作为强化“四个意识”、践行“两个坚决维护”的重大政治工程。坚持以政治担当落实政治责任，层层压实工作责任。省委先后两次召开全省市州委书记专题会议，动员部署扫黑除恶专项斗争，省、市、县三级层层设立专项斗争领导小组，党政主要领导挂帅，政法委书记统筹协调。认真开展专项斗争督导工作，省委先后两次派出督导组对各市州实行全覆盖督导，中央扫黑除恶督导组进驻湖北后，围绕督导组提出的问题迅速制定出台整改措施，立行立改所有反馈问题。组织编印证据收集指引、依法打击非法放贷讨债犯罪活动等规范性文件，统一黑社会性质组织案件办理质量标准，确保专项斗争方向不走偏、行动不走样。
第二，把开展扫黑除恶专项斗争作为推进高质量发展的重大保障工程。一是把开展专项斗争与推进长江经济带发展紧密结合起来。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法码头“三非”问题。二是把开展专项斗争与打好“三大攻坚战”紧密结合起来。紧盯项目建设、房屋中介、扶贫攻坚等重点领域，以及非法集资、“套路贷”“校园贷”等突出问题，强力打击危害社会稳定和经济发展的涉黑涉恶行为。三是把开展专项斗争与实施乡村振兴战略紧密结合起来。重点瞄准城乡接合部、资源富集村、村改社区等黑恶势力容易染指的地方，把宗族势力、黑恶势力干扰村务，村干部侵害群众和集体利益等问题作为整顿重点，调整不称职村(社区)党组织书记，依法收回被黑恶势力强占、贱卖的村集体资产。四是把开展专项斗争与反腐“拍蝇”紧密结合起来。严格落实“一案三查”，出台处理涉黑涉恶腐败问题的实施意见，将扫黑除恶专项斗争纳入纪委监委执纪监督工作内容，纳入巡视巡察工作内容，对涉黑涉恶腐败问题优先处置。
第三，把开展扫黑除恶专项斗争作为提升人民群众获得感幸福感安全感的
重大民生工程。一是确保群众举报能安心。把宣传发动作为扫黑除恶的“先手棋”，综合运用传统媒体和新媒体，立体化、全覆盖发动宣传攻势，设立公布举报电话、信箱和网上平台，制定落实举报人奖励和保护制度，引导群众消除顾虑，大胆举报黑恶势力和背后的“保护伞”。二是确保群众举报不落空。强化线索快速移送和联动办案，坚持一函一交办、一案一查处、一件一审核，着力提高线索核查质效，做到群众举报件件有着落、事事有回音。三是确保群众关切有回应。瞄准群众最痛恨的“行霸”“市霸”“族霸”“村霸”，逐条核查问题线索，逐个锁定涉案人员，迅速打掉了一批敲诈勒索、垄断市场、把控村务、欺压群众的黑恶势力犯罪团伙，形成有效震慑。
第四，把开展扫黑除恶专项斗争作为维护政治社会稳定的重大治理工程。一是把好综合治理关。狠抓重点地区涉黑涉恶问题排查整治，将治安问题突出的县、乡列为省扫黑除恶专项斗争领导小组直接重点管理单位。落实重点区域和重点领域监管责任，组织开展打击盗抢骗、飓风扫毒、治爆缉枪等专项行动，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二是把好行业监管关。落实行业部门日常监管责任，针对招投标、土地项目工程、矿产资源、环境保护、商贸物流、餐饮娱乐等重点领域开展专项整治，营造良好的生产经营秩序。三是把好基层组织关。实施“红色头雁”工程，严把村(社区)“两委”换届入口关，健全村(社区) “两委”成员候选人联审机制，坚决将涉黑涉恶人员排除在组织门外。
应对三个难题 统筹强力攻坚深入推进扫黑除恶专项斗争打击工作
广东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委
开展扫黑除恶专项斗争以来，广东省针对侦查打击工作中的发现难、取证难、查处难三大难题，创新思路方法，推动线索排查从“人工摸排”向“数据摸排”转变，以专业手段应对新型涉黑涉恶犯罪，以超常规措施强力推进大要案攻坚，有效推动了侦查打击工作向纵深发展。
一、智慧侦查，从“人工摸排”向“数据摸排”转变破解“发现难”
省公安厅扫黑办组建三个实战化研判侦查专班，依托刑事情报中心、刑事技术中心、反诈中心、专项打击办“四合一”平台和公安部扫黑除恶平台，开展拉网式摸排和研判比对，据此打掉一批涉黑涉恶团伙。依托“大数据”手段精准锁定涉黑涉恶逃犯，目标到案率均超过70%。
二、法治指引，以专业手段应对新型涉黑犯罪破解“取证难”
对于“套路贷”“校园贷”等新型黑恶势力犯罪，省市公安机关扫黑部门与法制部门深度研究，积极征求检法部门意见，及时出台相关取证指引，指导基层公安机关开展侦查，完善外围证据，为依法起诉和审判奠定坚实基础。对于组织化程度较高、转型“洗白”，使用“软暴力”等隐蔽犯罪手段的公司化涉黑组织，公安机关组织在反黑战线工作时间长、经验丰富的专业队伍，扎实取证，适时出击，一网打尽。
三、高位推动，以超常规措施破解“查处难”
对重大疑难涉黑案件，省公安厅采取提级管辖、异地用警、调整专案组等措施，全力推进案件侦办。一是对重大复杂涉黑案件，由上级公安机关提级管辖、直接牵头侦办。如清远陈某辉涉黑专案侦办过程中，省公安厅成立工作专班，全程指导清远市公安机关开展侦办工作，并及时上报公安部进行督办；公安部领导多次听取汇报并派员现场指导，及时解决侦办难题。二是对当地侦办阻力较大的案件，由上级采取异地用警方式予以侦办。如省公安厅组织佛山市公安机关在两天时间内调集1500余名警力，长途奔袭500多公里，在汕头、揭阳、珠海、广州等地展开同步收网行动，一举打掉汕头谢某忠黑社会性质组织，抓获犯罪嫌疑人78名，查处涉案资产合计1.3亿元。三是对久攻不破的案件，采取“一把手”挂帅、调整专案组等措施予以推动。如茂名市公安机关在侦办谢某达涉黑案中，省公安厅督促茂名市公安局由局长担任专案总指挥，抽调精干警
力组成新的专案组，最终成功打掉该涉黑组织，抓获犯罪嫌疑人37名。
紧紧抓住打“黑财”这个关键 彻底铲除黑恶势力
山东省扫黑除恶专项斗争领导小组、省委政法委
在扫黑除恶专项斗争中，山东省通过破解“黑财”认定难、收缴难、判处难这三道难题，集中兵力打掉了一批“黑帮”，多措并举铲除了一批“黑财”，进一步清除了黑恶势力犯罪滋生土壤，推动专项斗争取得显著成效。
一、坚持标准法定，做到“三个统一”，破解“黑财”认定难
一是统一执法思想。严格把握黑恶势力犯罪涉案财产七种情形，在侦查、批准逮捕、审查起诉、审判、执行各阶段，明确“黑财”认定范围，统一执法办案思想。二是统一执法程序。省公检法司部门联合出台《关于办理黑社会性质组织犯罪案件涉案财产处置意见》，进一步理清涉案资产查封、扣押、冻结程序，明确追缴、没收财产范围及证据标准，为铲除黑恶势力经济基础提供制度保障。三是统一执法力量。公安机关会同工商、税务、国土、住建、审计、人民银行等部门，深入调查涉黑组织及其成员财产状况，全面收集、审查证明其来源、性质、用途、权属及价值大小的有关证据。
二、坚持打缴同步，做到“三管齐下”，破解“黑财”收缴难
一是及时“扣”。对涉黑涉恶犯罪嫌疑人实施抓捕行动时一并制定查扣财物方案，专门抽调人员组成财产清查组，对已查明涉黑资产迅速出击，及时查封其非法经营场所，冻结其非法资金，没收其非法所得，不给犯罪嫌疑人及其亲属转移“黑财”时机和空隙。二是跟进“挖”。注重对涉黑组织经营场地、成员居住地等进行详细搜查，及时查扣账
