经验交流系列第33期（12篇）德州市作风建设推进会发言材料汇编VIP专享

13．德州运河经济开发区党工委书记、管委会主任高秀鹏：

以“三个锤炼”狠抓作风建设………………………………………………15

持续改进作风 高效推进落实

德州市作风建设推进会发言材料汇编

（德州日报，2018年11月25日）

编者按

11月24日，市委召开全市作风建设推进会，对年初作风建设部署进行总结、督查、推进，动员各级党组织和广大党员干部从严从实、奋发有为，为完成全年目标任务、明年工作开好局起好步提供有力保障。会上，13个县市区作了发言。本报进行了整理摘登，敬请关注。

聚焦“慵懒散”创新六个机制

乐陵市委书记樊廷雷

乐陵市不折不扣贯彻落实市委精神，坚持问题导向，聚焦“庸懒散”问题，围绕解决不担当、不作为，创新六个机制，打通最后一公里，在干部队伍建设和管理中做了一些探索，取得了初步效果。

建立“三下沉”机制，解决干部浮在上面的问题。部门帮扶乡镇。实行“1+N+1”结对帮扶，1名县级领导带队，几个部门包一个乡镇，乡镇考核名次与部门考核挂钩。建立农村党建特派员制度，一村（社区）一干部。选派1092名干部到1089个村，赋予基层组织建设指导员、农村政策宣传员、落实工作督导员、上下沟通信息员、新农村建设服务员、城乡网格化辅导员“六员”职责。乡镇班子成员下管区。乡镇书记和班子成员必须兼任管区书记，把乡镇工作人员都分到管区，每个管区3至5人，每周至少一天工作在村。乡镇班子成员兼任管区书记，由市委组织部备案，不定期抽查工作情况。

建立中层干部轮岗机制，破解中梗阻执行难。出台文件，要求3年以上重要科室的科长必须交流换岗。3个月时间，39个单位410名科股级干部完成了轮岗。

建立“双挂双提”工作机制。按照干部任职程序和标准，选拔87名年轻干部，挂任部门和乡镇班子成员，级别不变，按实职分工，不能协管，分工报组织部批准。干得好，有职位就转正。

建立服务群众精准化机制，村级班子新作为。经过试点探索，实施了“365暖留工程”，让群众365天都能感受到党的温暖。一年多时间，522个村建起暖留中心，村干部有事干了，威信高了，群众满意度提高了。

建立关心关爱机制，让干部愿担当敢作为。设立100万元帮扶基金，为60岁以上农村党员免费查体。每年评选优秀党组织91个，最美共产党员20名，享受劳模待遇。出台《关于激励基层干部干事创业担当作为的五条意见》，真正为基层减压松绑、激发干劲。出台“钻石十九条”，高标准建设大学生人才公寓2处、乡镇人才公寓17处。关爱窗口一线人员。坚持把最优秀的干部选派到基层一线，出台《乐陵市政务服务中心、便民服务中心人员管理办法》，在政治上、待遇上向窗口一线人员倾斜，今年以来，15名窗口一线干部得到提拔重用。

建立常态化巡察机制，让干部守纪律有底线。巡察办成立以后，紧盯重点部门、重点岗位、重点领域，动真碰硬、真查真改，第一轮就是巡察公检法和

住建、规划等重要职能部门，一批不作为、乱作为的领导干部被问责，一些不

合理的工作流程被重新设计。

以上这些做法是一套“组合拳”，实现了全覆盖。经过努力，也开始见到成效。今年以来，特别是下半年，信访量大幅度下降，特殊利益群体没有发生到乐陵以外聚集现象。

坚持以作风建设开篇布局

德城区委书记巩洪波

这次推进会充分体现了市委持续狠抓作风、力促落实的鲜明态度，既打出了加快推动全市高质量发展的“组合拳”，又抓住了全面加强党的建设的“牛鼻子”。今年以来，德城区深入贯彻中央和省、市关于作风建设的部署要求，坚持以作风建设开篇布局，集中整治形式主义、官僚主义，开创了“富美新强”典范区建设新局面。

突出对标主题，激发担当动力。深化“对标一流、争先进位，争当德城发展排头兵”活动，全区上下对照上级要求找差距、定方向，对照问题不足查根源、定措施，对照先进典型补短板、定目标。区级领导坚持以上率下、示范引领，在“双城联创”、棚改旧改、环境保护等重点工作上，冲锋在前、攻坚克难，推动了全区各项工作全面迈上新台阶。

树牢为民理念，叫响服务立区品牌。坚持办事便民，建成区政务服务中心，推行审批服务事项最小“颗粒化”、办理流程“极简化”。坚持项目惠民，从群众反映强烈的教育医疗问题入手，融入京津医联体服务体系，让市民共享优质教育医疗服务资源。坚持作风亲民，推广丰华“缝缝补补”为民服务理念，结穷亲、访民困、唠家常；全面推行网格化管理，把“精准式”服务下沉到群众身边。

坚持严管厚爱，打造过硬队伍。坚持关口前移、精准监管，推行“量化预警”机制，防止小毛病演变为大问题。健全完善容错免责、组工干部一线考察识别、激励关怀等机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，打造了忠诚干净担当干部队伍。

厘清权力界限，规范基层管理。把推行“小微权力清单”制度作为区委书记党建突破项目，明晰社区干部权力事项，切实把“小微权力”关进制度的笼子。开展“全域达标、过硬争创”基层党组织百日攻坚行动，基层党组织实现了规范化运行，凝聚力战斗力明显增强。

下一步，我们将以此次推进会为契机，深入贯彻中央和省、市作风建设部署要求，虚心学习兄弟县市区好经验好做法，进一步解放思想、开拓创新，以时不我待、只争朝夕的精神踏踏实实干好工作，为全市协同发展示范区建设作出新的更大贡献。

树形象 调状态扭思想陵城区委书记马长春

年初的作风建设会议，市委书记陈勇强调，做好全年工作，关键要靠优良作风作保障。好的作风，培养创造力、形成凝聚力、产生战斗力。陵城区结合“全党来一次大学习”，立即向区级领导干部传达会议精神，成立调研组广泛开展调研，向全社会印发征求意见书，于4月8日召开全区作风建设动员会议，广大党员干部面貌焕然一新，全区发展态势持续向好。

着力把党委政府的形象“树”起来。多次召开常委会议、党政联席会议，要求党政领导班子成员思想落地，接权力必须接责任、接责任必须有担当，全力以赴攻难关，扎扎实实补短板。党员干部干劲足了，党委政府招牌亮了，世界500强华润集团、中农城投等一批“国字号”企业纷至沓来。2000多亩的棚改项目、28公里的污水管网改造等民生实事得到了群众的拥护和支持，走出了践行“枫桥经验”的陵城篇章。

着力把关键少数的状态“调”过来。坚持严管和厚爱结合、约束与激励并举，制定作风建设“30条”，从加强督查考核、从严追责问责、强化激励保障3个方面，激发“关键少数”头雁作用。严管方面，强化纪律、深纠“四风”，有案必查、有贪必肃。激励方面，打破论资排辈，让有作为的干部看到希望，让无所为的干部感到压力，“关键少数”学习理论、研究政策、钻研业务、谋划工作的主动意识不断增强。

着力把党员干部的思想“扭”过来。实施评选百名“好干部”、千名支书“大比武”、万名党员“六在前”工程，形成了争当表率新风气；创新开展“5+N”业务能力大提升活动，形成了“以学习促业务、提状态、强本领”的浓厚氛围；精简行政审批事项162个，让“信息多跑路、群众少跑腿”。通过转变思想、锻炼能力，再造流程、精简审批，德兴装配式建筑等一批项目，实现了当年签约、当年落地、当年开工。

下一步，我们将坚决贯彻中纪委集中整治形式主义、官僚主义的文件精神，坚定不移落实市委关于作风建设的要求，继续以从严从实的态度、抓铁留痕的力度，将作风建设一抓到底，确保市委、市政府各项决策部署在陵城区全面贯彻、高效落实。

抓好各级班子这个“关键少数”

市政府党组成员，德州高新区党工委书记、管委会主任，禹城市委书记张安民

今年初，德州市委召开全市作风建设会议，先后出台了《关于加强作风建设的意见》等5个文件。禹城市迅速对标对表，抓好各级班子这个“关键少数”。7月1日，禹城市委班子被省委评为“干事创业好班子”；10月，连续第3次进入全国中小城市综合实力百强县市，成为全省5个“五榜共进”县市之一。

抓班子首在抓思想，既要坚定，更要解放。坚定，就是始终把牢正确方向。各级班子带头参加组织生活，积极开展集体学习，以思想上的清醒、政治上的坚定，推动作风全面过硬。解放，就是外出学习、高端培训，解放思想、打开思路，创新性转化、创造性发扬科学思想。

抓班子要在抓执行，既要谋实，更要做实。谋实，就是深钻细研、招招精准。谋实是前提，更重要是做实。做实，就是横下一条心，越难的事越动真碰硬。围绕“3+5+N”工作，把顶层设计与具体工作进行串联，带动实体经济健康持续发展。

抓班子贵在抓激励，既要担当，更要担责。担当，就是敢于打破条条框框，把激励政策落到实处。让有为者有位、让优秀者优先、让实干者实惠、为担当者担当，把优秀干部全部放到一线锻炼，增强统筹能力，提升专业水平。担责，就是为敢于担当的干部扫除后顾之忧。出台《干部干事创业容错纠错防错办法》，明确“容错”12种情形，打击诬告陷害，为清白正派者撑腰。

抓班子重在抓制度，既要规范，更要自觉。规范，就是知责明责、行有规矩。建立26个服务效能监察监测点，以监督监察促进了效能提升。自觉，就是变“要我做”为“我要做”，规范约束外彰显自主性。主动创新探索“反向测评”、本职工作考核等新措施，推进干部将从严从实的作风落实在平常。

下一步，我们将树立“归零”心态，强化问题导向，实施更为精准的高质量发展能力培训工程，把敢不敢担当作为识人之本，打好作风攻坚战。

提升干部素质 促高质量发展

宁津县委书记王刚

市委抓作风建设，抓住了全市党的建设和改革发展的关键。宁津县用心用

力、抓紧抓实、敢作敢当转作风、提效能、促落实，促进了各项工作提档升级。

全覆盖“巡”，持续向新衙门作风开刀。专门成立县委作风巡查组，抽调专人进行作风巡查。围绕中纪办发〔2018〕8号文件提出的4方面12类突出问题、全市作风建设会点出的问题，结合宁津实际，明确了7项巡查重点，坚决向服务不到位、进取不积极等新衙门作风和表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题“亮剑”。

转提促“纠”，强力提振干部精神士气。2017年，创新开展了“三破三立”活动。2018年，接续开展了“转作风提效能促落实”活动。启动了百家规模企业、千名机关干部外出对标学习，千名干部下基层等活动，解放了思想观念、增进了干群关系。启动了“改革创新项目”推进工程，立项项目80多个，激发了全县敢闯敢试、敢为人先的精神。坚持分线负责制、一线工作法，严格落实无会日制度，促进了问题在一线解决、难题在一线攻克。

建机制“容”，促进党员干部激情创业。一方面倾力培养，推进党员干部能干事。今年以来，举办新时代学习大讲堂12次、青年干部培训2个批次，促进了干部素质提升，增强了干事本领。制定了《选拔优秀年轻干部一线锻炼培养实施方案》，选拔了一批年轻干部到重点领域和一线岗位锻炼培养。另一方面撑腰鼓劲，保障党员干部敢干事，建立澄清正名机制，全县上下干劲十足，办成了一系列大事难事要事。

狠下心“问”，推进干部讲规矩守底线。坚持严管就是厚爱，强化监督、严格问责，真正让党规党纪成为带电的“高压线”，充分为作风建设提供硬支撑。狠抓纪委监督执纪问责、监委监督调查处置、巡察全面政治体检，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律正风肃纪。

下一步，宁津县将把提升干部素质作为作风建设的基础工程来抓，牢固树立在基层一线和急难险重任务中培养干部、选用干部的鲜明导向，坚持常态化纠治“四风”问题，建立健全干部作风建设长效机制，以干部作风的大转变促进高质量发展的大提速。

锤炼好作风