1．前言………………………………………………………………………………1
2．福建社会科学院科研处处长、研究员
3．福州大学法学院院长
4．国家检察官学院福建分院常务副院长
5．国家检察官学院福建分院常务副院长
6．福州市司法局副局长
7．福建省委党校、福建行政学院副巡视员、教授顾越利：
8．省人大常委会法工委副主任
一、法治文化建设应以法治精神的弘扬为引领
二、法治文化建设要以守正创新为基本遵循
三、法治文化建设须以切实有效的法治教育为基本路径
一、习近平生态文明思想中的命运共同体理念引领环境法治价值转型：从
二、习近平生态文明思想中的生态安全体系观引领环境法治制度转型：从
三、习近平生态文明思想中的发展目标定位引领环境法治实践转型：从“宽松软”到“严实硬”
一、顺应新时代要求
二、以“转隶”为契机
三、围绕福建高质量发展落实赶超
四、建设高素质检察队伍
一、增强大数据理念
二、强化顶层设计
三、深化数据应用
四、注重智力支撑
一、健全依法决策机制
二、深化行政执法体制改革
三、完善法治建设第一责任人履行职责的约束机制
一、始终坚持党对立法工作的领导
二、始终坚持发挥立法的引领和推动作用
三、始终坚持提高立法质量和效率
四、始终坚持发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．福建社会科学院科研处处长、研究员，省法学会学术委员会委员陈荣文：
以法治文化建设厚植法治社会根基……………………………………………2
3．福州大学法学院院长，省法学会副会长、环境资源法学研究会会长黄辉：
以习近平生态文明思想引领环境法治建设……………………………………3
4．国家检察官学院福建分院常务副院长，省法学会学术委员会委员屈广清：
深化依法治国实践背景下的法律监督工作……………………………………4
5．国家检察官学院福建分院常务副院长,省法学会学术委员会委员林雪标：
充分发挥闽南海洋文化在海丝沿线国家法治合作中的作用…………………6
6．福州市司法局副局长，省政府立法咨询专家庄晶萍：
大数据时代下法治政府建设的新变革新挑战新命题…………………………7
7．福建省委党校、福建行政学院副巡视员、教授顾越利：
新时代法治政府建设的重点工作………………………………………………8
8．省人大常委会法工委副主任，省法学会立法学研究会会长徐华：
新时代地方立法的指导思想和基本遵循………………………………………9
“深入学习贯彻习近平总书记
全面依法治国新理念新思想新战略”理论研讨会发言摘登
（2019年5月23日，福建日报）
编者按
21日下午，福建省委政法委、省法学会在福州举办“深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”理论研讨会。来自我省法学理论和法律实务部门的多位专家学者从不同角度对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进行了学习研讨，取得不少成果，对于我省法学法律界更好地理解把握和贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略具有较大的启发意义和参考价值。
以法治文化建设厚植法治社会根基
福建社会科学院科研处处长、研究员，省法学会学术委员会委员陈荣文
推进法治社会建设，实现社会领域的法治，必须守正创新社会主义法治文化，以社会主义法治文化树人育人，培育社会法治基因，以法治文化建设厚植法治社会根基。
一、法治文化建设应以法治精神的弘扬为引领
法治精神是“使法必行之法”。实现社会主义法治，必须将法治精神熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上。法治精神的弘扬要落实于良法善治上。良法是善治的基础。法律自身的正义性与法律实施的正义性，决定着人们尊法学法守法用法的心理认同和自觉意识。法治精神的弘扬更要落实到社会成员和社会组织的每一个具体行为上。建设社会主义法治文化，要更加注重其实践性，要将法治精神、法律制度、法律规范转化为人们的行为自觉，表现在社会生活实践的方方面面、时时处处。
二、法治文化建设要以守正创新为基本遵循
社会主义法治文化建设，必须坚持党的领导，坚持从实际出发，与发展阶段相适应，与区域文化相契合，彰显其民族特色、时代特色、实践特色。必须兼收并蓄古今中外法治文明成果，对其进行创造性转化和创新性发展。必须遵循法治文化建设的一般规律，总结提炼实践创造的成功经验，在实践的基础上进行理论创新。必须以道德滋养法治精神，强化道德的支撑作用。必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，增强法治文化建设的道德底蕴。
三、法治文化建设须以切实有效的法治教育为基本路径
法治教育对于建设社会主义法治文化具有不可或缺的重要意义。法治教育的内容，不能局限于法律知识与法律规范的传播，更在于法治精神的弘扬、法治信仰的培育、法治行为习惯的养成。法治教育的方式不应局限于书本和课堂，而应将其融入生活，融入法治实践，融入立法、执法、司法、守法全过程。要使人们在这一过程中感受到公平正义的法治精神，感受到情理法的血肉交融、和谐统一，感受到法治的具体、鲜活与实践特性。
以习近平生态文明思想引领环境法治建设
福州大学法学院院长，省法学会副会长、环境资源法学研究会会长 黄辉
习近平生态文明思想，深刻揭示了人与自然、经济发展与环境保护之间的
辩证关系，为我国环境法治建设提供方向指引和基本遵循。
一、习近平生态文明思想中的命运共同体理念引领环境法治价值转型：从
人类中心主义到生态整体观
在命运共同体理念引导下，人类要从生态整体的利益出发来考虑生态系统的承载能力，将人与自然置于一个共同体中，作为“生态人”的身份解决生态环境危机。环境法治要回归生态整体主义法哲学视角，承认自然的内在价值，尊重自然、保护自然。建立人与自然命运共同体，不仅要追求代内公平、代际公平，还要强调种际公平，将人类关怀扩展到其他生命形式。人类必须以休戚与共的命运共同体身份，主动承担起生态保护义务。
二、习近平生态文明思想中的生态安全体系观引领环境法治制度转型：从
事后控制到风险防控
习近平生态文明思想首次提出生态文明体系，包括生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全体系，其中以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系，为环境法治从事后控制向风险防控的转型提供理论指引。当前的生态环境现状，亟须加快构建生态安全体系，2014年修订的《环境保护法》、2018年颁布的《土壤污染防治法》，从立法上体现和确定由损害救济转向风险预防的要求。
三、习近平生态文明思想中的发展目标定位引领环境法治实践转型：从“宽松软”到“严实硬”
习近平生态文明思想以实现人民群众对美好环境的热切期盼为目标，着眼于解决突出生态环境问题。首先，要提高环境立法实操性，加强精细化、强制性立法，在具体条文上把握“少而精、抓重点、求实效”要求，适当增加一些细化、量化、可直接适用的规定。其次，要壮大专业环境执法队伍，落实地方各级党政领导的生态环境责任，真追责、敢追责、严追责。其三，推进环境司法专业化建设，借助司法机关的独立生态部门，培养专业化司法人员，为实现生态文明建设目标提供强有力司法保障。
深化依法治国实践背景下的法律监督工作
国家检察官学院福建分院常务副院长，省法学会学术委员会委员屈广清
检察机关要落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，主动把法律监督职责融入深化依法治国实践。
一、顺应新时代要求，推动法律监督理念转变
一是将讲政治摆在首位。保持政治定力，把准政治方向，旗帜鲜明讲政治。二是突出以人民为中心。满足人民群众新需求，提供更多更优质的检察产
品。
三是坚持法律监督和司法办案的有机统一。在监督中办案，在办案中监督。四是树立双赢多赢共赢的监督理念。提高政治、法律和监督智慧，建立监督者和被监督者的良性关系。
二、以“转隶”为契机，推动“四大检察”全面协调发展
一是要做优刑事检察工作，在“专”字上增质效。优化办案组织、工作机制和监督方式，发挥捕诉一体优势。
二是要做强民事检察工作，在“深”字上做文章。注重抗诉质量，提高监督力度和精准度。
三是要做实行政检察工作，在“精”字上下功夫。监督公正司法，促进依法行政。
四是要做好公益诉讼检察工作，在“升”字上求作为。围绕重点领域，保护国家和社会公共利益。
三、围绕福建高质量发展落实赶超，创建检察品牌
一是生态检察让山更绿水更清天更蓝。坚持打击保护、修复补偿、源头治理并重，强化生态环境司法保护。
二是未成年检察使打击帮教救助预防四位一体。加强配合，织密未成年人司法保护网络。
三是公益诉讼有效维护国家和社会公共利益。突出办理重点领域案件，以专项活动为抓手，整体推进公益诉讼工作。
四是立足职能服务保障护航非公经济发展。注重平等保护，精准对接民营企业司法需求。 五是涉台检察为两岸融合发展注入法治力量。发挥对台优势，在涉台工作机制创新等方面先行先试。
四、建设高素质检察队伍，夯实法律监督人才基础
一是加强政治素质建设。将政治素质建设摆在首位，确保党对检察工作的
绝对领导。
二是加强业务素质建设。着力解决“本领恐慌”，培养“工匠精神”。三是加强职业道德素质建设。强化理念，构筑检察文化核心内涵。
