1．省委组织部常务副部长李凤岐：
2．省发展改革委党组书记、主任姜四清：
3．省财政厅党组书记、厅长武涛：
4．高平市委副书记、市长原健：
5．省委宣传部副部长、省新闻出版局（版权局）局长夏祯：
6．省委教育工委书记、省教育厅厅长吴俊清：
7．晋中市委教育工委书记、市教育局局长张海荣：
8．山西大学党委副书记、校长黄桂田：
一、坚持教育优先发展
二、深化改革创新
三、强化精准投入
四、聚焦产教融合
一、坚持教育投入持续稳定增长
二、坚持优化教育支出结构
三、坚持推进改革创新
一、舍得花钱建学校
二、用活编制配资源
三、“县管校聘”抓延伸
一、强化理论武装
二、坚持立德树人
三、围绕凝神聚力
一、扭住立德树人根本任务不放松
二、扭住促进公平基本政策不放松
三、扭住提高质量核心目标不放松
一、落实立德树人根本任务
二、强化学科建设
三、对接产业发展
四、深化综合改革
五、扩大开放办学
目 录
1．省委组织部常务副部长李凤岐：
知事识人 为教育事业发展提供坚强组织保证…………………………………1
2．省发展改革委党组书记、主任姜四清：
全力落实着力补齐教育发展短板………………………………………………3
3．省财政厅党组书记、厅长武涛：
保驾护航 让教育事业发展成果惠及全省人民…………………………………5
4．高平市委副书记、市长原健：
对标一流 推动学前教育改革创新规范发展……………………………………6
5．省委宣传部副部长、省新闻出版局（版权局）局长夏祯：
凝心聚力营造加快教育事业发展良好氛围……………………………………7
6．省委教育工委书记、省教育厅厅长吴俊清：
攻坚克难书写教育改革发展新答卷……………………………………………8
7．晋中市委教育工委书记、市教育局局长张海荣：
奋勇争先写好晋中教育“奋进之笔”…………………………………………9
8．山西大学党委副书记、校长黄桂田：
内外兼修围绕“双一流”建设高水平大学……………………………………10
改革创新强教育奋发有为拓新局
山西省教育大会发言材料汇编
（2019年4月27日，山西日报）
知事识人为教育事业发展提供坚强组织保证
省委组织部常务副部长李凤岐
党的十八大以来，全省组织部门推动教育系统党的基层组织建设、干部和
人才队伍建设质量不断提高，为全省教育事业改革发展提供了坚强组织保证。
一是坚持思想政治教育引领，着力加强教育系统党员干部理论武装。
二是坚持高素质专业化，着力加强教育系统领导班子和干部队伍建设。
三是坚持提升组织力增强政治功能，着力加强教育系统基层党组织建设。出台我省贯彻执行高校党委领导下的校长负责制实施办法和加强民办学校、中小学校党建工作实施意见。
四是坚持重大工程牵引，着力加强教育系统人才队伍建设。今年教育系统各类三晋英才3104人，占全省近1/4。支持高校全职引进多名高层次领军人才，通过“百人计划”引进410名海外高层次人才和2个团队，占全省2/3以上。高校用人、职称评审、收入分配“三项自主权”也得到有效推进和落实。
下一步，我们将与省委教育工委一起扎实推进教育系统党的建设和组织保
障工作。
一是深入推进教育系统政治建设。组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动教育系统广大党员干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强奋进新时代的责任感和使命感。
二是全力提升教育系统基层党建工作质量。加强和改进教育系统基层党组织建设，完善高校党员、学科带头人“双培养”机制，建强高校辅导员、思政课教师、专职组织员“三支队伍”。
三是改革加强教育系统领导班子建设。全面深化高校领导班子选任工作改革，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励5大体系，进一步优化高校领导班子结构，真正让热爱教育、懂教育的政治家担任教育系统领导。
四是持续抓好教育系统党员干部培训。突出政治能力、领导能力和履职能
力提升，重点抓好高校“一把手”教育培训。
五是创新用活人才引进培育政策。深入实施“三晋英才”支持计划，优化省级重大人才工程设计，聚焦高等教育“1331工程”和“双一流”建设，按需保障教育系统引进培养高层次急需紧缺人才，为教育事业发展提供有力人才支撑。
全力落实着力补齐教育发展短板
省发展改革委党组书记、主任姜四清
认识再提升、举措再加力、标准再拔高，发展改革部门将全力贯彻落实好
本次会议精神。
一、坚持教育优先发展，着力强化规划引领作用
一是加强对教育重大问题的研究，优化资源配置和布局，在“十四五”规
划中突出教育优先发展。
二是加强教育改革发展与三大目标定位、新旧动能转换、乡村振兴、军民融合发展等重大战略的协调衔接，以教育供给侧结构性改革，带动经济结构优化升级，推动解决城乡发展不平衡、不充分问题。
三是优先实施城乡义务教育一体化改革发展，把“大学城”建成太原都市区的“创新城”。
二、深化改革创新，着力推进教育基本公共服务均等化
一是细化落实教育领域基本公共服务清单，推动教育基本公共服务保障全到位。
二是持续深化“放管服”改革。
三是加大教育收费管理改革力度，修订完善我省民办教育收费管理办法，研究制定中小学课后服务相关政策。
三、强化精准投入，着力补齐教育发展短板
一是继续实施教育现代化推进工程，加强义务教育学校标准化建设、艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设和教育基础薄弱县普通高中建设。
二是争取优质普惠学前教育资源扩容工程、城企联动托育工程在我省试点实施，发挥社会力量的作用，补强弱项。
三是推进山西大学东山校区、山西师范大学整体搬迁工程等一批高校项目建设，支持高校优化区域布局，改善办学条件。
四是依托山西大学、太原理工大学、中北大学、山西农业大学等高校建设一批与我省产业发展紧密结合的工程研究中心，建立与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，提升企业、高校产学研用合作水平。
四、聚焦产教融合，着力提升服务转型发展能力
一是抓好试点建设，支持太原、长治、晋中、大同等省级试点先行先试。
培育产教融合型企业，鼓励企业深度参与职业教育、高等教育办学。
二是抓好实训基地建设，聚焦产教融合实训基地和公共实训基地两个重点，
支持一批先进制造业、现代服务业实训基地建设。
三是抓好省级双创示范基地建设，建立健全双创支撑服务体系，推动我省高校创新创业迈向更高层次和水平。
保驾护航 让教育事业发展成果惠及全省人民
省财政厅党组书记、厅长武涛
全省财政部门将认真贯彻落实本次会议精神，坚持以人民为中心，加大教
育投入，不断促进教育事业发展。
一、坚持教育投入持续稳定增长
落实好教育优先发展战略。持续加大财政教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，不断完善财政补助政策措施。积极落实各类生均拨款制度，确保各类财政生均拨款全面达标，并根据办学成本变动情况适时提高拨款标准。扎实推进事权与支出责任划分，科学合理划分教育领域的省级与市县财政事权与支出责任，完善教育转移支付制度，加大对基层的转移支付力度，促进各级财政履行好教育投入和管理责任。
二、坚持优化教育支出结构。
一是财政投入继续向革命老区、贫困地区和农村地区倾斜，向教育关键领域和薄弱环节倾斜。
二是积极巩固完善城乡统一重在农村的义务教育经费保障机制，积极支持解决“大班额”等突出问题。健全学生资助制度，决不让一个孩子因家庭困难而失学。加快实施高等教育“1331工程”和率先发展试点，促进高校内涵式发展。加快推进职业教育发展，提高办学质量和产教融合。
三是主动回应人民群众关切，支持扩大普惠性学前教育资源，支持改善高中办学条件，加快全省高考制度改革，加大高校思想政治工作经费保障，加大教师队伍建设投入，按规定落实好教师待遇政策。
三、坚持推进改革创新。
一是建立健全财政教育资金全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实加快教育经费预算执行。
二是全面对标一流，建立健全放开搞活鼓励创新的财政投入与管理制度。建立多元投入新机制。支持高等教育和职业教育调整优化专业设置，更好地服务于全省转型发展。赋予高校在办学与科研等方面更多的自主权，继续完善高校人才引进培养和科技成果转化的奖励政策。
三是全面提升财政管理服务水平，保持财政教育政策的连续性，增强前瞻性、针对性和有效性。
对标一流 推动学前教育改革创新规范发展
高平市委副书记、市长原健
2016年以来，高平紧紧抓住作为全省学前教育改革试点的机遇，从群众反映强烈的“入园难”“教师缺”“管理差”等问题改起，推动学前教育改革创新规范发展。
一、舍得花钱建学校，让孩子上好学
坚持学前教育公益普惠的基本方向，建立了“政府主导、公办为主”的办园体制，着力改善幼儿园办园条件。近年来，累计投入近6亿元，新建幼儿园22所，改扩建80余所，公办和普惠性学前教育资源占比达94.6%，形成了“市直幼儿园为龙头、乡镇中心园为骨干、村办幼儿园为补充”的学前教育发展格局。
二、用活编制配资源，让学校有老师
打破编制管理束缚，对县域幼儿教师编制统筹使用，着力破解学前教育编制荒。共调剂344名中小学编制用于幼儿教师，连续3年公
