1．前言………………………………………………………………………………1
2．湖北省委巡视工作领导小组组长王立山：
3．安徽省委巡视工作领导小组组长刘惠：
4．福建省委巡视工作领导小组组长刘学新：
5．黑龙江省委巡视工作领导小组组长王常松：
62.2%
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．湖北省委巡视工作领导小组组长王立山：
履行主体责任 强化组织领导……………………………………………………2
3．安徽省委巡视工作领导小组组长刘惠：
聚焦监督重点 深化政治巡察……………………………………………………5
4．福建省委巡视工作领导小组组长刘学新：
创新方式方法提升巡察质效…………………………………………………7
5．黑龙江省委巡视工作领导小组组长王常松：
扎实推进巡察向村级党组织延伸……………………………………………10
全国市县巡察工作推进会发言材料汇编
（2019年6月6日）
编者按：
日前召开的市县巡察工作推进会强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神和全国巡视工作会议部署，进一步总结实践经验，研究解决存在的问题，推动市县巡察工作高质量发展。会上，湖北、安徽、福建、黑龙江等省党委巡视工作领导小组组长作了交流发言。为推动会议精神的学习贯彻落实，我们摘要刊发交流发言材料，以资借鉴。
履行主体责任强化组织领导
湖北省委巡视工作领导小组组长 王立山
党的十八大以来，湖北省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深化政治巡察，强化政治监督，推动全面从严治党向基层延伸，为湖北高质量发展提供了坚强保障。2016年以来，我省通过市县巡察发现一大批面上问题和党员干部问题线索，立案审查7157人，巡察利剑威力日益彰显。
坚决落实“两个维护”根本任务。一是提高政治站位，从“两个维护”的高度认识巡视巡察的战略意义和深刻内涵。“两个维护”是党和国家前途命运所系、根本利益所在。深入推进市县巡察，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是增强党的执政能力、厚植党的执政基础的重要举措。省委把巡视巡察工作紧紧抓在手上，认真落实“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，持续深化政治巡视巡察，推动各级党组织和党员干部实实在在做到“两个维护”。二是聚焦政治功能，在督促做到“两个维护”上展现巡视巡察的职责和作为。坚持把监督检查习近平总书记重要讲话精神、指示批示和党中央决策部署落实情况作为巡视巡察的首要任务，把“四个着力”“四个切实”、推进长江大保护、打好三大攻坚战以及安全生产责任制、农地非农化整治等落实情况，作为巡视巡察的重要内容，及时纠正落实中的温差、落差、偏差，正本清源，强化执行，督促看齐。三是强化政治纪律，严肃查处一切偏离“两个维护”的问题和现象。加强对党章和党内法规制度执行情况的监督检查，坚决纠正和处理形式主义、官僚主义，弄虚作假、欺上瞒下、当“两面人”等问题。巡察发现某县政府党组学习记录造假，我们将其作为全省反面典型，严肃追责问责，教育了党员干部。
自觉扛起巡察工作政治责任。一是抓统筹谋划，把市县巡察纳入全省工作“一盘棋”。坚持党委常委会、书记专题会定期听取巡视巡察工作汇报，研究部署工作，推动巡视巡察工作与全省经济社会发展各项工作同研究同部署同考核同落实。强化组织协调，统筹纪委监委、组织、审计、信访等有关部门支持配合巡察工作。将市县党委一届任期内巡察全覆盖作为硬任务，目前我省延伸巡察51.2%的村和社区。二是抓上下联动，推动建立巡视巡察监督网。坚持全省巡视巡察一体谋划、部署和推进，加快构建巡视巡察监督网。致力破解基层“熟
人社会”“人情干扰”等难题，在武汉、咸宁等地试点提级巡察、交叉巡察。如咸宁市聚焦群众反映强烈的“赌博机”问题，采取市县同步、提级交叉的方式对公安系统进行巡察，挖出背后“保护伞”，对12名涉案人员采取留置措施。三是抓压力传导，扣紧巡察监督的责任链条。建立巡察工作重大事项报告报备、工作约谈、责任追究等制度，压实市县党委巡察主体责任、书记第一责任人责任。从我省情况看，凡是巡察工作成效好的地方，都是党委履行主体责任实、书记抓得紧。省委对十堰市6个贫困县开展扶贫领域专项巡视发现，部分县乡“两个责任”存在落实不到位的问题。十堰市委立即跟进开展巡察，发现面上问题885个、问题线索193件，及时督促整改和追责问责，把责任压力传导到最末端。
切实提升巡察监督质量。一方面，坚持把精准发现问题作为巡察工作的生命线。聚焦群众身边的腐败和作风问题，配合中央环保督察、扫黑除恶督导、脱贫攻坚专项巡视等，巡察组走村入户，倾听群众声音，发现问题精准度不断提升。有群众形象地讲，“村长不为民做主，我们就找巡察组”。2017年以来，省委开展扶贫领域巡视巡察发现，一些地方存在死亡人口领补助、基层干部“住别墅吃低保”等问题。省委坚持以小见大，深挖根源，对发现的突出性、普遍性问题部署开展集中治理，有力助推了我省脱贫攻坚工作。另一方面，坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点。打好整改“组合拳”，做实巡察“后半篇文章”。推行“四个反馈”，即向被巡察党组织、其上级党组织、已调离或已提拔的党组织原主要负责人、党委政府分管领导及相关主管部门反馈巡察意见，明确整改责任。建立健全巡察整改督办机制，部署开展回访督察和大起底大检查，把督促整改作为纪检监察机关、组织部门日常监督的重要任务，推动整改常态化、长效化。坚持标本兼治，倒逼改革，促进发展。2017年以来，襄阳市委以约谈促整改，先后严肃约谈14家单位党组织主要负责人，整改成效明显提升。宜昌、荆州等地根据巡察发现的突出问题，组织开展非法码头整治、岸线资源清理整顿和港口船舶污染防治等专项战役，全省先后关改搬转沿江化工企业115家，取缔非法码头1245个，腾退岸线150多公里，用实际行动推进长江大保护。
不断推进巡察工作规范化建设。一是以制度机制支撑规范化。省委出台市县党委建立巡察制度的实施意见、市县党委巡察机构建设意见等制度，对巡察工作规范化运行、机构设置、人员编制等作出明确规定。在省委巡视办专设巡
察处，加强对市县巡察工作指导协调，省市县三级巡视巡察工作体系基本形成。二是以信息建设促进规范化。抓好去年9月中央巡视办在武汉召开的全国巡视巡察信息化建设研讨会暨数据管理系统推广动员会精神的贯彻落实，出台信息化建设意见。全省116个市县巡察机构全部通过纪检监察内网实现互联互通。恩施州开发巡察数据管理系统，优化了巡察工作流程。十堰市、公安县等运用大数据技术，发现了一批民生和精准扶贫领域突出问题。三是以实践探索推动规范化。巡察工作开展时间不长，还面临着不少新情况新问题。比如，在安排布置巡察工作与其他督察考核任务时，如何防止形式主义、官僚主义，切实为基层减负；在追责问责时，如何既坚持依规依纪，又充分考虑基层实际，做到精准问责等，还需要不断探索完善。同时，坚持严管与厚爱相结合，切实加强巡察干部队伍建设。
聚焦监督重点深化政治巡察
安徽省委巡视工作领导小组组长 刘惠
安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密结合实际，聚焦巡察重点，把握对象差异性、突出检查针对性、增强监督实效性，持续推进政治监督具体化、常态化。
聚焦政治责任，落实“两个保障”。监督检查习近平总书记重要指示批示精神，以及党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，是深化政治巡察的首要任务。省委贯彻落实习近平总书记视察安徽“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区”的重要讲话精神，省市县三级联动完成对31个贫困县、有扶贫任务的1067个乡镇和3000个建档立卡贫困村的巡视巡察全覆盖，2546家市县扶贫开发领导小组成员单位已经巡察65.4%。围绕主体责任，紧盯扶贫政策不落实、扶贫工作不务实等问题，巡察发现某镇3029人违规领取低保金，镇党委书记、分管副镇长、民政所长等人被问责。围绕监督监管责任，紧盯项目“一批了之”、资金“一拨了之”等问题，巡察发现某县少数企业冒领能繁母羊专项资金问题，省纪委直接督办，追缴资金2700多万元，11家涉案企业被移交公安机关依法处置，12名党员干部被严肃处理。围绕整改责任，紧盯敷衍整改、虚假整改等问题，把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况作为巡视巡察监督重点，对181个整改不彻底的建档立卡贫困村开展巡察“回头看”。
聚焦政治功能，共享改革红利。监督检查政治功能发挥情况、职能履行情况，是深化政治巡察的关键所在。省委贯彻落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论述，省市县三级联动完成对122家卫健委和市县两级240家县级以上公立医院的专项巡视巡察全覆盖。紧扣党委政治功能，重点查找落实党委领导下的院长负责制、以人民为中心的办医理念不到位等问题，推动中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》贯彻落实。紧扣核心业务职能，重点查找关键少数“靠医吃医”、不法企业疯狂围猎等问题，通过纪巡联动，开展“卫计系统执纪审查专项行动”，立案审查严重违纪违法领导干部118人，斩断利益输送链条。紧扣医疗服务职能，重点查找违规收费、重复检查、过度
治疗等“看病难”“看病贵”问题，推动市县公立医院落实“改善医疗服务基本要求66条”。专项巡视巡察助力医疗领域改革，2018年度县级以上公立医院住院患者人均费用同比下降2.1%，就医满意率达92.7%，医改红利不断惠及普通百姓。
聚焦政治纪律，加强作风建设。监督检查政治纪律和政治规矩执行情况、破除形式主义官僚主义情况，是深化政治巡察的重中之重。省委贯彻落实习近平总书记“加强政治建设，严明政治纪律”的重要要求，先后开展“讲政治、重规矩、作表率”和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。市县巡察结合专题警示教育，坚持以政治建设为统领，紧盯政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。巡察发现并推动查处某市热电集团原党委书记政治信仰缺失搞迷信活动、政治本色丧失搞权钱交易等问题。省委贯彻落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，把“十戒十做”“四对标四整治”落实情况作为巡视巡察监督重点。某县巡察发现并推动解决个别干部弄虚作假，涂水泥、刷油漆，掩盖五保户危房隐患，漠视群众利益的问题。市县巡察持续查找并推动解决文山会海、标语泛滥、“迎检文化”等问题，基层干部群众普遍反映形式主义官僚主义问题正在得到有效遏制。
聚焦政治立场，维护群众利益。监督检查人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是深化政治巡察的基本要求。省委贯彻落实习近平总书记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的重要指示，出台《关于推进市县巡察向村、社区党组织延伸全覆盖指导意见》，全省1.8万个村（社区）已经巡察
62.2%。立足基层组织建设，着力发现违反换届纪律、不符合提名资格等问题，全省取消村级“两委”换届提名人选资格3685人。立足基层有效治理，着力发现惠民政策优亲厚友、资金资产资源管理混乱等问题，围绕“小微权力”开展巡察，建立监督制约新机制。立足基层民生发展，着力发现环境卫生不优、道路出行不便、水电煤气不通等问题，巡察推动
