1．前言………………………………………………………………………………1
2．浙江省委政法委副书记卫中强：
3．杭州市委副书记、政法委书记张仲灿：
4．杭州市委常委、余杭区委书记张振丰：
5．国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇：
6．清华大学社会科学院教授景跃进：
7．中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英：
8．浙江省人大常委会委员、法制工作委员会主任丁祖年：
9．金华市委副书记、政法委书记陈玲玲：
10．法制日报社总编辑张亚：
11．浙江省法学会专职副会长陆剑锋：
12．全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明：
13．浙江省公安厅副厅长金伯中：
14．浙江省社会科学院副院长、研究员陈柳裕：
15．清华大学法学院教授张建伟：
16．最高人民法院司改办副主任汪世荣：
17．北京师范大学教授傅昌波：
目 录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．浙江省委政法委副书记卫中强：
平安浙江成浙江工作金名片……………………………………………………2
3．杭州市委副书记、政法委书记张仲灿：
继续沿平安建设道路走下去……………………………………………………3
4．杭州市委常委、余杭区委书记张振丰：
为平安浙江建设积累余杭经验…………………………………………………4
5．国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇：
建设平安浙江15年经验特色……………………………………………………5
6．清华大学社会科学院教授景跃进：
基层社会治理现代化创出经验…………………………………………………6
7．中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英：
社会稳定的原理与中国实践……………………………………………………7
8．浙江省人大常委会委员、法制工作委员会主任丁祖年：
高水平立法推进社会治理现代化………………………………………………8
9．金华市委副书记、政法委书记陈玲玲：
推进基层党建+社会治理创新实践……………………………………………9
10．法制日报社总编辑张亚：
坚持与平安浙江一路同行……………………………………………………10
11．浙江省法学会专职副会长陆剑锋：
在浙江大地书写法治研究文章………………………………………………11
12．全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明：
以前沿科技满足群众平安需求………………………………………………12
13．浙江省公安厅副厅长金伯中：
创新枫桥经验是平安建设总抓手……………………………………………13
14．浙江省社会科学院副院长、研究员陈柳裕：
平安浙江战略展开的四条轨迹………………………………………………14
15．清华大学法学院教授张建伟：
运用法治思维减少治理成本…………………………………………………15
16．最高人民法院司改办副主任汪世荣：
社会治理法治文化建设先行…………………………………………………16
17．北京师范大学教授傅昌波：
多元主体参与促进基层善治…………………………………………………17
建设平安浙江15周年余杭论坛发言材料汇编
（法制日报，2019年7月18日）
编者按：
今年是习近平总书记亲自倡导部署的建设平安浙江15周年。15年来,浙江坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,取得了丰富的实践成果、制度成果和理论成果。7月16日至17日,由法制日报社、浙江省法学会共同主办的建设平安浙江15周年余杭论坛在杭州市余杭区举行,来自全国各地的专家学者、政法干部代表围绕平安浙江建设15周年的历程与经验、推进基层社会治理体系现代化、推进社会治理智慧化的理论与实践等主题深入研讨,本版今日刊发部分发言摘要,敬请关注。
平安浙江成浙江工作金名片
浙江省委政法委副书记卫中强
浙江是中国革命红船起航地、改革开放的先行地,也是习近平新时代中国特
色社会主义思想的重要萌发地。
15年来,平安浙江建设的实践,使我们越来越深刻地认识到:习近平总书记亲自开篇点题、谋篇布局的平安浙江建设,是浙江实现高质量发展的重要保障,是浙江长治久安的根本之道。
如今的浙江,经济健康发展、社会安全稳定、人民安居乐业。平安浙江已经成为浙江工作的一张金名片,也是全世界观察中国社会治理的一个重要窗口。
在这15年新起点上,我们将更加坚定不移地沿着习近平总书记开创的平安浙江建设道路走下去,围绕提升社会治理现代化水平新要求,坚定改革创新的政治定力,持续推动平安建设的理念、质量、效率、动力变革,为深化平安浙江建设打造新动能、开辟新境界,全力建设更高质量、更高水平的平安浙江,努力为平安中国建设贡献更多的浙江素材。
继续沿平安建设道路走下去
杭州市委副书记、政法委书记张仲灿
杭州是人文荟萃的历史文化名城,勇立潮头的创新活力之城和风景秀丽的生态文明之都,也是G20举办地。多年来,杭州始终坚持以习近平总书记提出的“努力使杭州成为全省社会和谐稳定的首善之区”要求为激励,持续推进平安浙江工作,先后经历了G20杭州峰会等系列重大安保任务考验,成为唯一蝉联12年“最具幸福感城市”。
杭州创新提出并实施了具有鲜明地域特色的市域社会治理“六和塔”工作体系,推动全市域范围社会治理机制重塑、流程再造,探索先进技术引入政法平安工作实践,扎实推进政法服务“最多跑一次”,加快政法机关服务改革,赢得人民群众普遍好评。
杭州将沿着习近平总书记开辟的平安建设的道路走下去,不断深化和推进更高水平的平安建设,为平安浙江、平安中国作出更大贡献,提供更多的杭州经验、杭州样本。
为平安浙江建设积累余杭经验
杭州市委常委、余杭区委书记张振丰
余杭是拥有五千年良渚文化的中华文明盛地,是生态宜居福地、平安和谐之区,也是创新创业热地和数字经济的高地,近年来经济社会快速发展,主要的经济指标总量和增量继续保持省市前列。而这一切成就的取得,得益于2004年习近平总书记亲自部署的平安浙江建设工作。按照统一的部署,同年开启了平安余杭的建设,并在乔司街道建立了全国第一个乡镇街道综治中心。
15年来,余杭真抓实干,为平安浙江建设积累了一些余杭经验和素材:第一,用“大平安”的理念引领,夯实基层基础,推进社会治理创新负重前行；第二,用“大体系”构建来布局,搭好四梁八柱,在实现治理现代化进程中全域推进；第三,用“大数据”应用驱动,建好城市大脑,在智能化、精细化进程中积极探索。平安建设永远在路上,余杭将继续努力,真正为平安杭州、平安浙江提供更多的余杭素材,作出更大贡献。
建设平安浙江15年经验特色
国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇
15年平安浙江建设,有六大中国特色:一是善于处理发展改革和稳定的关系；二是始终坚持以人民为中心,着力解决人民群众最恨最怨最烦的问题；三是充分发挥好人民群众的自治精神,坚持走群众路线,走好群众路线；四是始终关怀人民群众的安全感、获得感和幸福感；五是善于建立健全平安浙江建设组织领导、责任落实机制,全面促进平安浙江建设的制度化、标准化和信息化；六是始终坚持依法治省,同时注重顶层设计、中间设计和基层设计。
15年平安浙江建设也有三个世界特色:一是包容的浙江,不分民族、性别、本省人和外省人、正常人和残疾人一律平等；二是问责的浙江,党委和政府、企业、社会组织、人民团体和人民,责任到位,合作治理,不是政府一家唱独角戏；三是有效的浙江,不仅解决问题既好又快,而且还要保证解决问题以后不反弹。
基层社会治理现代化创出经验
清华大学社会科学院教授景跃进
余杭是基层治理和社会治理现代化的创新地,广泛应用互联网科技的余杭
模式,深刻改变我们的治理过程和治理结构。
在浙江的基层治理中,“最多跑一次”改革仅需两个窗口就能解决老百姓的难题,这两个窗口背后支撑的就是互联网和大数据,通过互联网大数据信息共享,打通信息孤岛,借此政府部门才能进行过程整合,纳入统一渠道,实现“最多跑一次”。这一过程中,信息重组,功能整合,实现了机构上下联动。以整个互联网大数据处理集成能力为基础,这一做法正在深刻改变我们原来意义上政府机构的功能结构,这一信息处理过程,破解了信息不对称难题,一旦掌握信息,就能够实现更高强度的垂直管理。
同时,我们要加强社会治理共同体意识,预见到技术双刃剑问题,思考在无有效规范的公权力之下全民隐私保护的平衡问题,这可能正是余杭经验超出它意义之所在。
社会稳定的原理与中国实践
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英
农村社会稳定,要总结一般规律和原理。社会稳定是指可以通过自愿的物物
交易、货币交易、政治交易完成权利转换、实现各种合作的社会。
探寻实现社会稳定的一般规律有三个层次。从基础结构看,普遍富裕、市场化、保护私有财产、尽量压缩公共领域有利于社会稳定。从上层结构看,公共领域法治化、公共领域广泛的组织化、公共领域广泛自治有利于社会稳定。从族群的妥协看,底层百姓的基础行为有普世性,贸易扩大可以增进族群政商精英妥协,但族群融合的最终基础是经济一体化。我国社会稳定的条件有极大进步,浙江在社会稳定方面已进行了诸多探索,通过“枫桥经验”、农村自治体设置下沉、多种形式联系群众等。
高水平立法推进社会治理现代化
浙江省人大常委会委员、法制工作委员会主任丁祖年
中国立法已走过70年,地方立法也有40年。随着社会治理体系和能力的不断发展变化,立法也应丰富和完善。如何以高水平的立法推动社会治理的现代化?首先要加紧、加快重点领域的立法,尤其是社会治理方面重点、难点问题。要发挥社会组织作用,规范社会组织运行
