1．全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞：
2．天津市人大常委会主任段春华：
3．上海市人大常委会主任殷一璀：
4．江苏省人大常委会副主任陈震宁：
5．湖北省人大常委会副主任王玲：
6．广西壮族自治区人大常委会副主任王跃飞：
7．新疆维吾尔自治区人大常委会主任肖开提•依明：
8．西安市人大常委会主任胡润泽：
目 录
1．全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞：
深刻理解地方人大地位作用……………………………………………………1
2．天津市人大常委会主任段春华：
进一步增强责任感和使命感……………………………………………………2
3．上海市人大常委会主任殷一璀：
不断开创人大工作新局面………………………………………………………3
4．江苏省人大常委会副主任陈震宁：
与时俱进谱写新时代崭新篇章…………………………………………………4
5．湖北省人大常委会副主任王玲：
人民代表大会制度的重要里程碑………………………………………………5
6．广西壮族自治区人大常委会副主任王跃飞：
依法履职奋力建设壮美广西……………………………………………………6
7．新疆维吾尔自治区人大常委会主任肖开提•依明：
推进新疆社会稳定和长治久安…………………………………………………7
8．西安市人大常委会主任胡润泽：
坚定制度自信 强化使命担当……………………………………………………8
发展和完善人民代表大会制
纪念地方人大设立常委会40周年座谈会发言材料汇编
（人民日报，2019年7月19日）
深刻理解地方人大地位作用
全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞
今年是新中国成立70周年，也是县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会40周年。在这个重要的历史节点，习近平总书记作出重要指示，对于我们深刻理解地方人大地位作用、共同做好新时代人大工作具有重大指导意义。
县级以上地方人大设立常委会是我国社会主义民主法治建设的一件大事。地方人大设立常委会发轫于改革开放，与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振，是我国人民代表大会制度的一次重大发展和完善，也是健全地方政权体制、巩固党的执政地位的重要举措，在改革开放的历史起点上有力推动了人大工作、立法工作，具有重大的政治意义和法治意义。
地方立法在改革开放和现代化建设中发挥着重要而独特的作用。赋予地方立法权是我国立法体制发展的里程碑。2015年立法法修改，赋予所有设区的市地方立法权，2018年宪法修改为这一规定提供了根本法依据。至此，我国地方立法主体从无到有、从少到多，增加到353个，包括31个省（区、市），288个设区的市、30个自治州、4个不设区的地级市。赋予和扩大地方立法权，是形成符合我国国情、科学有效的立法体制的重要举措，是宪法关于在中央统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性原则的有效实施。
地方立法在加强和完善地方治理、推动地方各项事业发展中发挥着重要作用。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。地方性法规作为地方制度规范的重要载体，是地方人大结合当地实际，在梳理集合中央有关精神、法律有关规定、国家有关政策的基础上制定的，为地方治理提供经济、政治、文化、社会、生态环境等方面的制度依循，将地方治理纳入规范化、法治化轨道。
新时代人大工作、立法工作面临着新的发展机遇，同时也面临新的任务和挑战。全国人大宪法和法律委员会将自觉坚持党对立法工作的领导，贯彻习近平总书记重要指示精神，与地方各级人大保持密切联系，加强工作协调和指导，交流有益经验和做法，更好地发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提升立法质量和精细化水平。
进一步增强责任感和使命感
天津市人大常委会主任段春华
在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定了地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献，对做好新时代地方人大工作提出了明确要求，使我们受到了极大的鼓舞和激励。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实，以高度的政治责任感和历史使命感，创造性地做好各项工作，努力交上一份优异的答卷。
天津市人大常委会设立于1980年6月。近40年来，历届市人大及其常委会认真贯彻党中央决策部署和市委工作要求，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，切实履行宪法法律赋予的职权，突出地方特色加快立法，加大工作力度强化监督，创新方式方法服务代表，坚持从严要求加强自身建设，在全市改革发展稳定各项工作中发挥了重要作用。市九届人大一次会议以来，累计制定地方性法规和有关法规的决议、决定523件，现行有效200件；听取审议专项工作报告459项，开展执法检查和视察479次，备案审查规范性文件1100多件。
市十七届人大及其常委会履职一年多来，建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习的机制。认真学习宣传、贯彻实施宪法，举办6期专题培训班，组织四级人大代表联动，开展了8400多场宣讲活动，生动讲好宪法故事。
注重发挥地方立法补充、先行、创制作用。在保证立法质量的前提下，加快节奏，提高效率，努力立良法、立好法、立务实管用之法。到目前，共审议生态环境保护条例、预防和治理校园欺凌若干规定等地方性法规和有关法规的决定26件，表决通过23件。加强京津冀立法协同，建立了三级沟通协调机制。今年三地将围绕机动车和非道路移动机械排气污染防治共同立法，同步提请代表大会审议。
坚持人大监督的政治和法律定位。积极探索区域协同监督，在水污染防治法执法检查中，与北京市人大常委会开展了联合视察调研。我们把更好发挥代表作用作为密切联系群众的主要内容和重要抓手，完善联系代表制度，健全代表建议办理机制，推进“一家一站一网一中心”平台建设，面对面常交流，键对键勤沟通，努力使代表工作活起来、实起来、严起来。
不断开创人大工作新局面
上海市人大常委会主任殷一璀
中国特色社会主义进入新时代，党中央对人大工作提出新的更高要求。在地方人大常委会设立40周年之际，习近平总书记作出重要指示，体现了党中央对地方人大工作的高度重视，为我们做好新时代地方人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循，增加了前进动力。上海市人大常委会坚持不忘初心，牢记使命，努力开创上海人大工作新局面。
一是坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，牢牢把握正确政治方向。我们始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务和根本工作遵循，健全理论学习制度，持续强化理论武装。发挥党组领导核心作用，不断探索把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一的有效形式和途径。
二是坚持把以人民为中心贯穿于人大工作的全过程、各方面，旗帜鲜明站稳人民立场。我们把倾听人民呼声、回应人民期盼、凝聚人民智慧、维护人民权益作为工作的出发点和落脚点。坚持开门立法，建立10个基层立法联系点，让更多市民有序参与到立法过程中来；坚持问题导向、民生导向，积极制定修改养老服务、急救医疗服务、水环境保护等一大批基本民生领域法规。注重加强和改进同人大代表和人民群众的联系工作，每年两次组织代表“带主题”下社区，带问题搞调研，把人大代表为人民履职、对人民负责、受人民监督的要求落到实处。
三是坚持把守正创新贯穿于人大工作的全过程、各方面，推动人大工作提高水平。倡导人大工作“微创新”，迈小步、不停步，一步一个脚印增强工作质量和实效。建立立法滚动推进机制，优化完善法规立项、起草、协调、论证、审议、表决的环节和流程；建立重要法规起草双组长制，推动一批社会发展急需、立法难度较大的法规顺利出台；相继将六项法规提请代表大会审议表决，实现大会立法常态化。建立常委会主任或副主任担任执法检查组组长的机制，建立执法检查审议意见落实情况再次提请常委会审议的制度，形成覆盖监督全程的闭环机制。
与时俱进谱写新时代崭新篇章
江苏省人大常委会副主任陈震宁
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们一定要按照总书记的重要思想和最新指示精神，把维护、保障、发展人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，充分彰显地方国家权力机关保证人民当家作主、维护群众切身利益的鲜明特质。
以优质立法保障善治，切实维护人民权益。一是在项目规划上特别注重呼应人民群众的立法需求。本届省人大常委会五年立法规划和年度计划，紧扣全省人民普遍关注的热点问题、紧扣事关群众切身利益的重大事项精选立法项目，力求维护最广大人民群众合法权益。二是在法规制度设计上特别注重维护人民群众合法权益，严格防范通过地方立法不恰当地固化部门权力，寻求立法“最大公约数”。三是在立法方式上特别注重拓展公民有序参与的渠道和方式。建立立法决策咨询专家库，调整优化地方立法基层联系点布局，公开广泛征求全社会对所有法规草案的意见建议。
以有效监督助推大事，持续增进民生福祉。近年来，我们更加主动地将助推若干民生大事实事作为工作重要着力点。一是着力推动乡村振兴战略全面实施。听取审议全省乡村振兴战略实施情况报告并开展专题询问，开展农村扶贫开发条例等执法检查。二是着力推动社会事业健康发展。持续多年关注应对社会老龄化这个重大议题，推动政府多措并举破解养老难题。三是着力推动打好污染防治攻坚战。新一届人大常委会专门就依法助推打好污染防治攻坚战作出决议，推动全省各级政府编列三年突出环境问题清单并定期报告阶
