经验交流系列第264期（6篇）全国公务员工作推进会发言材料汇编VIP专享

全国公务员工作推进会发言材料汇编

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强组织保证

（中国组织人事报，2020年4月28日）

强化激励保障措施完善正向激励体系

山西省委组织部

山西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕奋力推动山西高质量转型发展，聚焦建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，出台实施激励干部“不忘初心、牢记使命”担当作为“二十条”举措、激励关爱新冠肺炎疫情防控一线基层党员干部“十八条”措施等，不断健全激励保障制度机制，有力调动激发了广大公务员干事创业的积极性。

一、创新目标责任绩效考核机制，激励公务员担当作为干事创业

对标对表中央要求，改革考核内容、创新考核方法、强化结果运用，不断

完善目标责任考核机制。

一是创新考核联动机制。把集体与个人的考核结果有效挂钩，省委、省政府向全省通报各市、各省直单位的年度考核结果，对优秀等次的地区、单位，给予通报表扬并提高优秀公务员所占比例；对一般等次的，约谈主要领导，帮助分析问题，督促整改提高，推动广大公务员奋发有为。

二是提升考核激励效应。把考核结果与评先奖优结合起来，开展敢于担当、奋发有为先进典型评选活动，全省连续两年每年推荐5000名担当作为表现突出干部，在省市两级通报表扬并给予物质奖励，让想干事、能干事、干成事的有荣誉、受重视、得实惠，激励广大公务员见贤思齐。

三是树立鲜明用人导向。坚持把使用作为最直接、最有效的激励，在年度集中考核测评、谈话过程中，从各市、各省直单位的中层正职中非定向推荐3-5名优秀公务员，选拔一批实绩突出、群众公认、有发展潜力的纳入优秀年轻干部范围动态管理，激发广大公务员争先创优。这些探索实践，有效发挥了考核奖励在区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展上的“指挥棒”、“助力器”作用。

二、健全完善待遇保障配套政策，助力公务员立足岗位履职尽责

坚持严格管理与关心关爱相结合，把健全和落实工资福利等待遇保障政策

与其他改革举措同步谋划、同步配套、同步推进。

一是完善休假体检制度。实行带薪年休假年初列入计划、年中随机抽查、年底报告落实制度，严格控制发放未休假报酬人数比例并按时兑现。将省直单位每年健康体检纳入干部管理常规工作，对不同群体实行差异化项目。

二是解决异地交流干部后顾之忧。省直单位为异地交流任职（挂职）干部租赁住房，按相应标准保障并负担租金，报销每年探亲交通费，发放适当生活补助。

三是关注基层治理“关键少数”。将脱贫攻坚、转型发展等工作突出、群众满意的19名县（区）委书记、15名县长晋升为二级巡视员，享受相应职级的生活待遇，让有为者晋升、吃苦者吃香。

三、加大关心关爱政策倾斜力度，鼓励公务员扎根基层建功立业

习近平总书记强调，“对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情”。我们坚决贯彻总书记要求，持续加大政策倾斜和支持力度。

一是激励关爱包括公务员在内的战“疫”一线基层党员干部。在新冠肺炎疫情防控中，及时出台措施做实做细工作激励、精神奖励、待遇保障等方面工作。把疫情防控工作纪实纳入本人档案，作为提拔使用、职级晋升重要依据；单独核定考核优秀等次指标，优先评选担当作为突出干部；安排好轮休、调休、强制休息或补休。疫情发生以来，22名公务员被火线提拔，800余名基层公务员受到通报表扬。

二是关怀关爱以公务员为中坚力量的脱贫攻坚一线干部。对战斗在脱贫攻坚基层一线驻村工作队员、驻村第一书记，以实际在岗天数由派出单位给予生活、交通、通讯补贴，安排定期体检，据实报销公务活动的公共交通费用，实现人身意外伤害险全覆盖，为打赢脱贫攻坚战营造良好工作生活氛围。

三是稳步提高乡镇公务员工作待遇。持续加大政策倾斜和资金保障力度，提高乡镇工作补贴标准。这些正向激励举措，把组织的关怀传递到广大基层一线公务员的心坎上，有益于他们在基层一线安心、安身、安业。

积极探索分类改革 努力提升执法效能

上海市委组织部

分类管理是公务员科学管理的基础，是适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求、建设高素质专业化公务员队伍的重要举措。近年来，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，积极探索行政执法类公务员分类管理，取得了明显成效。

一、聚焦重大任务，稳步推进改革

为贯彻落实中央“放、管、服”改革要求，积极协同推进我市综合执法体制改革，努力促进政府管理重心向事中、事后监管转变，在市委领导下，按照“稳中求进、稳慎操作、稳步实施”的思路，我们开展了行政执法类公务员分类管理改革。

一是科学确定实施范围。组织开展调查摸底，对全市承担行政执法职能的单位和人员全面梳理，研究将市场监管、城市管理、环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、规划资源、水务执法、劳动监察、社团监察、医保监督等11支执法队伍列入改革范围，共涉及市、区两级133家单位。

二是分类分层稳步推进。先综合执法、后专业执法，先区级单位、后市级单位，分批开展改革。考虑到市场监管、城管管理既是综合执法体制改革的重点，又是行政执法队伍的主体，牵牛要牵牛鼻子，我们选择在这两个系统率先启动改革，最后扩展到其他几支执法队伍。

三是细化职位设置范围。坚持执法力量下沉一线，规定城管系统行政执法类职位不低于其编制数的95%，市场监管系统不低于其编制数的80%。其他几支执法队伍全部设为行政执法类职位。

二、紧扣执法特点，加强科学管理

改革以来，围绕贯彻公务员法和新时代党的组织路线，我们瞄准高素质专业化队伍建设目标，制定出台一系列配套文件，积极构建体现行政执法类特点的分类管理机制。

一是探索建立分类招录制度。单独组织行政执法类招录，根据职位特点设置报考资格条件，允许基层一线执法职位合理确定专业和人员比例，笔试环节突出法律知识、依法行政意识测查，面试环节增设体能测试和心理测评，录用考察突出政治标准，强化信用信息比对核查，提高行政执法类公务员招录的科

学性、有效性。

二是努力打造分类培训体系。探索通专结合、一专多能的人才培养模式，明确一线执法人员中全科型执法人员比例要达到80%，基层领导岗位全科型比例达到100%，市场监管系统的中高级专业执法人才数量在现有基础上提高20%，整合培训资源，开发培训课程，优化师资队伍，因材施教、分类施训，线上与线下结合，全面培养提高行政执法类公务员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。

三是建立健全分类考核机制。出台行政执法类公务员平时考核办法，建立以执法办案为核心、与年终绩效挂钩的奖勤罚懒机制，将平时考核情况作为年度考核和绩效分配的主要依据。四是努力加强日常管理监督。树立正确用人导向，规定职务职级晋升实行差额择优选升。出台从业行为“六条禁令”，结合辞退、开除等规定，建立健全行政执法类公务员违反从业行为禁令的退出机制。

三、改革成果初显，改革信心增强

总的看，改革达到了预期目标。一是实现了人员编制和执法力量向基层一线下沉，打通了监管执法的“最后一公里”；二是拓宽了行政执法类公务员晋升通道，有效解决了基层单位“压职压级”现象；三是推动了公务员分渠道发展、精细化管理和专业化建设，促进了执法人员素质全面提升。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，我市行政执法类公务员全部下沉一线，深入各个人群密集区域执法巡查检查、应急值守，外防输入、内防扩散，为成功抗击新冠肺炎疫情、助力企业复工复产作出突出贡献，检验了前期改革成效，坚定了我们持续深化改革的决心和信心。

坚持改革创新完善工作机制着力提高公务员考录工作科学化水平

江苏省委组织部

近年来，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央关于新时代公务员工作的决策部署，把公务员考录作为建设高素质专业化公务员队伍的源头工程，注重把握规律、完善机制，改革创新、优化功能，向各级党政机关单位输送了一大批素质高、能力强的优秀人才，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供坚强组织保证。

一、完善制度体系，推动考录工作规范化

公务员考录政治性、政策性强，只有制度科学完善，工作才能规范高效。我们坚持上承精神与下切实际相结合，在严格执行公务员法、公务员录用规定等法律法规的同时，每年围绕考录重点课题开展调研，并将调研成果转化为政策文件，努力推动中央精神在江苏落地落实。近年来，先后制定公务员录用实施办法、面试考官管理办法、特殊职位录用办法、体检工作办法、录用考察办法等系列文件，初步形成了贯彻中央精神、体现江苏特点，贯穿全流程、覆盖各环节的考录政策体系。

二、聚焦人岗相适，增强考录工作精准性

人岗相适、人事相宜是考录工作的目标追求。我们认真学习贯彻中央关于精准科学选人用人的重要要求，坚持在干部工作大局下谋划推进公务员考录工作，努力把合适的人选录用到合适的职位。

一是严格政治把关。把政治标准摆在首位、贯穿始终，设置职位条件时强化政治素质要求，笔试面试时突出习近平新时代中国特色社会主义思想的测查，考察时开展“政治体检”，努力选拔对党忠诚、政治可靠的优秀人才。

二是坚持分类分级。将招录职位分成A类（综合管理）、B类（行政执法）、C类（乡镇、街道）三类，分别侧重考查综合分析能力、贯彻执行能力、解决基层实际问题能力，增强命题精准性和试题区分度。

三是优化面试考查。着眼于避免面试方式单一化，逐步加大推行无领导小组讨论和结构化小组面试方式力度；着眼于解决考生应试程式化，加强对考官“反套路、反模板化面试”的业务培训。

四是注重向基层倾斜。每年拿出1/3的计划招录乡镇机关公务员，并允许省扶贫开发重点片区乡镇机关招录一定数量的本地生源或户籍人员，着力缓解这

些地区“招人难”、“留人难”的问题。

三、秉持公平公正，提高考录工作透明度

公务员考录是人民群众进入党政机关的重要途径，一头连着党心、一头连着民心。我们始终把公平公正作为考录工作的生命线，坚持程序公正与结果公正的有机统一，让考录更有说服力、认同感。

一是提高工作透明度。做到“五个公开”，即职位公开、条件公开、政策公开、程序公开、结果公开，自觉接受社会监督；坚持“三个必开”，即工作启动以及笔试、面试期间，必开新闻通气会。

二是扩大考生参与度。从规范专业设置和审核工作入手，每年在报名前3个月通过网络公开征求《专业参考目录》意见，供招录单位和考生参考；对目录外专业，开通审核“绿色通道”，考生可将专业课程情况提供给招录单位审核，符合要求的同样可以报考。

三是增强面试公正性。坚持考官与考生随机抽签制度、考官回避制度，取消由招录单位选派特邀考官的做法，加大考官异地交流力度，确保每个考场有2名以上异地考官，保证面试的公平公正。

四、抓好队伍建设，强化考录工作保障力

考录队伍的能力素质，决定了考录工作的整体质效。我们按照“专业人做专业事”的思路，着力在建强“三支队伍”上聚力用劲。

一是建强考录工作人员队伍。每年举办省市县三级考录工作人员培训班，学习中央精神，解读政策法规，交流经验做法。将安全警示教育作为“必修课”，不断提高法纪意识和风险防范能力。

二是建强命题专家队伍。以科目齐全、数量充足、结构合理为目标，依托高校院所资源优势，建立省级命题专家库，基本涵盖所有专业领域，为分类分级考录提供支撑。

三是建强面试考官队伍。采取“准入培训+继续教育”方式提高履职能力，5年来共举办30期考官资格培训班、27期继续教育培训班，1.1万多人参加。通过“任期考核”方式实行优进劣退，根据5年面试工作表现、教育培训等情况进行滚动考核，以考录队伍的高素质保障考录工作的高质量。