1．前言………………………………………………………………………………1
2．市委副书记王建：
3．市委常委、组织部部长吴保军：
4．市委常委、统战部部长王正儒：
5．市委常委、纪委书记雍建华：
6．市委常委、副市长常晋宏：
7．市委常委、宣传部部长苏保伟：
8．副市长武裕国：理清思路抓转型真抓实干促整治
9．副市长杨志国：
一、力戒形式主义、官僚主义
二、力戒形式主义、官僚主义
三、力戒形式主义、官僚主义
一、形式主义、官僚主义已成为阻碍各项决策部署贯彻落实的严重问题
二、讲实话、干实事是检验和锤炼党性的重要法宝
三、整治形式主义、官僚主义问题必须综合施治
一、提高政治站位
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
（二）全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》
（三）严格管控意识形态阵地
二、强化统筹协调
（一）抓指挥调度
（二）抓跟踪问效
（三）抓宣传引导
一、坚定不移推动农业转型发展
二、坚决打好农村人居环境整治这场硬仗
三、坚持用务实管用的工作机制推动农业转型和农村人居环境整治
一、提高认识站位
二、深度查摆问题
三、进一步细化措施
目录
1．前言………………………………………………………………………………1
2．市委副书记王建：
提高思想认识强化工作落实持续解决形式主义突出问题为基层减负………2
3．市委常委、组织部部长吴保军：
打好干部激励“组合拳”凝聚转型发展高质量发展强大合力………………4
4．市委常委、统战部部长王正儒：
勇于创新敢于担当全力开创我市民族宗教工作新局面………………………6
5．市委常委、纪委书记雍建华：
聚焦基层“痛点”精准减负靶向治理形式主义、官僚主义“顽疾”………8
6．市委常委、副市长常晋宏：
加快工业转型和开发区环境整治全面助力主题实践活动向纵深推进……10
7．市委常委、宣传部部长苏保伟：
守初心担使命确保全市意识形态领域安全和顺利通过全国文明城市复
查考核…………………………………………………………………………12
8．副市长武裕国：理清思路抓转型真抓实干促整治
奋力开创农业“强”农村“美”的新局面…………………………………14
9．副市长杨志国：
用刮骨决心下绣花功夫以环境综合整治全面提升城市整体形象…………16
守初心担使命凝心聚力推动石嘴山市转型发展高质量发展
石嘴山市委理论学习中心组“砥砺初心使命、永葆政治本色”
主题研讨发言材料汇编
（石嘴山市人民政府，2020年6月4日）
编者按
6月3日，市委理论学习中心组召开学习会，带头落实“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动要求，围绕“砥砺初心使命、永葆政治本色”主题，深入开展理论学习和交流研讨。本报摘要刊发交流研讨发言，以统一思想、凝聚共识，按照市委的部署要求，以实干坚守初心、以实功践行使命、以实绩兑现承诺，以主题实践活动的实效推进工作开展，以改革发展的成绩检验活动的成效，加快推动我市转型发展高质量发展，确保与全国同步建成全面小康社会，以优异成绩迎接建市60周年。
提高思想认识强化工作落实持续解决形式主义突出问题为基层减负
市委副书记王建
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，严厉整治“四风”。市委坚决贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持源头治理，聚焦提质增效，提升基层感知，推动基层减负工作取得了积极进展。但与此同时，仍然暴露出一些问题和不足。集中表现在：一是部分领导干部开展工作的传统路径依赖和惯性思维还没有彻底扭转过来；二是社区、学校等基层单位形式主义、官僚主义问题尚未深查细纠，存在反弹回潮现象；三是形式主义、官僚主义转头换面的问题依然突出；四是监督管控方式不够有力，长效机制有待健全。
根治形式主义、官僚主义不是一朝一夕的事情，必须持续发力，久久为功。
一、力戒形式主义、官僚主义，思想认识必须再强化
继去年中央开展“基层减负年”后，今年4月中办又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，从8个方面提出了解决形式主义问题的重要举措。5月22日，自治区党委召开了推进会，印发了《2020年持续整治形式主义突出问题为基层减负重点任务的通知》，明确了30项重点任务。市委高度重视基层减负工作，去年以来市委主要领导先后13次批示，提出明确要求，推动基层减负取得积极成效。全市各级党组织要站在守好维护政治安全生命线的高度，把整治形式主义、官僚主义作为强化“四个意识”，做到“两个维护”的具体举措，以高度自觉的政治担当和自我革命的斗争精神，确保中央和自治区党委各项决策部署落到实处。
二、力戒形式主义、官僚主义，行动落实必须再加力
一是持续巩固减负成效。对照自治区30项重点任务，制定我市《分工方案》，推动各项部署落地落实。加强办文办会质量监测评估，对典型差文、走过场的会议实行责任倒查。将力戒形式主义为基层减负工作纳入年度考核内容，推进基层减负工作落到实处。二是建立包联负责制。按照部门地域相邻、职能相近进行片区划分，派专人分片联系指导，加强业务培训。将集中督查检查融入日常工作，变事后督促整改为事前提醒预警。三是调整优化“直报点”。对基层减负“直报点”动态管理，加强信息收集、数据监测和研判预警，切实发挥“直报点”“管窥全貌”的作用。四是强化舆论引导。设立媒体公示台，每
月公示“督检考”计划事项。加大媒体曝光力度，用好正反两方面典型，努力
营造浓厚的舆论氛围。
三、力戒形式主义、官僚主义，领导干部必须再带头
一是带头改进文风会风。坚持发短文，开短会，讲短话，提倡现场办公和专题会议，减少参会人员，简化会议形式，坚决杜绝无实际意义空耗精力的会议。二是带头改进督查调研。树立“一盘棋”思想，加强对全市“督检考”活动的统筹整合，避免重复调研督查。严格执行督查调研有关规定，采取轻车简从，不打招呼，不用陪同等方式，力求调研简朴高效。三是带头真抓实干。坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，树立正确的事业观、权力观、政绩观，提高决策执行力，以实绩赢得组织和群众的信任。
打好干部激励“组合拳”凝聚转型发展高质量发展强大合力
市委常委、组织部部长吴保军
在决胜之年、收官之年、特殊之年，市委部署开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，适得其势、正当其时。围绕主题实践活动的任务要求，组织部门要着重打好干部激励“组合拳”，大力营造崇尚实干、带动担当的浓厚氛围。
一要常态化学，在持续性党性教育中提高干部政治站位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育活动，切实加强思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，教育引导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委各项部署要求上来。
二要大胆地用，为敢担当善作为能干事的干部搭建平台。鲜明选人用人导向，识人察人看担当、选人用人重作为，对那些在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，要及时发现出来、合理使用起来，表现特别突出的重大典型要打破常规大胆提拔使用。经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，更宽领域、更大范围地发现和选拔敢于攻坚的促进派、实干家。
三要坚决地调，让不作为慢作为的干部“无为者失位”。健全“年度考核全覆盖、日常考核经常化、专项考核制度化”的考核体系，对不作为、慢作为的，消极懈怠、萎靡不振的，不愿负责、不敢碰硬的，要坚决处理、果断调整。注重在全国文明城市复检、重大项目建设、城乡环境综合整治、推进民生实事等一线考察识别干部，对推进落实不坚决不到位的，该组织处理的要及时处理。
四要合理地容，旗帜鲜明为担当干事者撑腰打气。严格按照“三个区分开来”要求，宽容干部在工作中的失误错误，并帮助干部主动采取补救措施、总结经验教训。建立完善诬告澄清机制，及时为受到不实反映的干部澄清、正名，严肃查处一批诬告陷害典型案例。统筹做好干部受党纪政务处分的“后半篇”文章，对影响期满、表现突出的干部，要适时重新启用甚至提拔重用，形成鲜明导向。
五要用情地爱，激励广大一线干部扎根基层建功立业。全面落实“乡镇机
关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上”和“乡镇机关工作的事业编制干部参照乡镇公务员发放交通补贴”等政策，健全村（社区）干部报酬动态增长机制。完善优秀乡镇（街道）干部选拔重用措施，乡镇党政正职优先进入县（区）党政班子。统筹职级职数，县以下职级晋升优先考虑长期奋战在一线的乡镇干部。
勇于创新敢于担当全力开创我市民族宗教工作新局面
市委常委、统战部部长王正儒
宁夏是民族宗教工作重点地区，我们必须站在巩固党的执政基础、维护国家政治安全、意识形态领域安全的高度，推动中央、自治区关于民族宗教工作重大决策任务落实落地。
坚持谋实谋准谋新，推进民族团结进步事业创新发展。2019年12月，国家民委命名我市为全国民族团结进步示范市，认为“石嘴山市民族团结进步创建工作对宁夏全区民族工作有着重要的标杆价值和示范意义”。我们将以巩固提升全国民族团结进步示范市工作成果为契机，推动民族团结进步事业上层次、上水平。一是加强中华民族共同体教育。围绕铸牢中华民族共同体意识，广泛开展多元一体国情教育、社会主义核心价值观教育、革命历史教育、中国特色社会主义和中国梦教育，引导干部群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”。二是拓展创建工作领域。坚持以发展促团结、以团结聚人心，推动民族团结进步创建向重点行业、窗口单位和社会组织、民间团体延伸，形成跨区域、跨部门、跨行业共建联创和协同创建的良好格局。推进民族团结进步创建进机关、进乡镇（街道）、进社区（村）、进企业、进学校、进医院等，打造特色亮点。三是构建相互嵌入式社会结构和社区环境。从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节着手，营造共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
打好宗教领域问题治理“主动仗”，夯实和谐稳定的政治根基。做好宗教工作，要全面贯彻党的宗教工作基本方针，牢牢掌握宗教工作的主动权，实现宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本转变、由管住向管好转变。一要积极主动“导”。坚持我国宗教中国化方向，引导宗教界在政治上自觉认同，打牢共同思想基础，发挥宗教积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。二要严格依法“管”，提高宗教工作法治化水平，依法管理场所，依法管理活动，依法管理教职人员，依法管理网络，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。三要盯住“三化”“改”。全面摸清“三化”底数，全面列出问题清单，全面落实责任领导，全面进行对账销号，做到整改不彻底不放过、效果不达标不放过、群众不满意不放过。四要突出基层“治”。把宗教治理与乡村、社区、校园、企业、社团等治理一体谋划，创造性地解决基层治理“忙乱”“乱忙”
问题，健全完善综合治理协同机制，把方方面面的力量统筹运用起来，实现治理效益最大化。五要加强力量“管”。加强基层宗教工作干部队伍建设，建立一支“懂宗教、通政策、善管理”的宗教工作队伍，在处理宗教问题上做到愿管、会管、敢管、善管。
聚焦基层“痛点”精准减负靶向治理形式主义、官僚主义“顽疾”
市委常委、纪委书记雍建华
中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，围绕制度建设划出了“硬杠杠”，提出了务实管用的举措，释放了坚决破除形式主义、切实为基层减负的强烈信号。
一、形式主义、官僚主义已成为阻碍各项决策部署贯彻落实的严重问题
习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。作为党内监督的专责机关，我们必须始终保持清醒认识，坚决落实党中央、自治区党委和市委决策部署，以“基层减负年”为契机，针对基层文件多、会议多、检查多等突出问题，聚焦基层“痛点”精准减负，靶向治理形式主义、官僚主义“顽疾”，让基层干部从文山会海、过度留痕和迎考迎检等事务中解脱出来，把更多精力用在抓工作落实上。
二、讲实话、干实事是检验和锤炼党性的重要法宝
习近平总书记指出，反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。我们始终坚持“实”字当头，教育引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，大力弘扬实事求是、求真务实的精神。
三、整治形式主义、官僚主义问题必须综合施治
形式主义、官僚主义问题具有长期性、复杂性、多样性和变异性，必须统筹谋划、一体推进。一是坚持政治引领，强化政治监督。紧盯“关键少数”，从
