1．鼓楼区人民法院李榕：
2．市委党校孙继红：
3．福州大学陈雨佳：
4．仓山区司法局罗群生：
5．福州市人民检察院课题组陈艳妮：
6．永泰县社科联鲍碧香：
7．福建师范大学传播学院课题调研小组傅懿瑾：
8．福州大学李智：
目录
1．鼓楼区人民法院李榕：
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型………………………1
2．市委党校孙继红：
党建引领城乡社区治理和创新…………………………………………………2
3．福州大学陈雨佳：
常态化疫情防控下社区治理的长效机制………………………………………3
4．仓山区司法局罗群生：
加强新时代市域社会治理的思考………………………………………………4
5．福州市人民检察院课题组陈艳妮：
关于“督促监护令”制度的理论与实践………………………………………5
6．永泰县社科联鲍碧香：
新时代社会治理现代化的女性实践……………………………………………6
7．福建师范大学传播学院课题调研小组傅懿瑾：
福州市社会冲突的媒体传播及治理……………………………………………7
8．福州大学李智：
依法治国理念下市域社会治理能力的提升……………………………………8
以思路更新推动治理创新
福州市“推进新时代市域社会治理现代化”研讨会发言材料汇编
（福州日报，2020年12月14日）
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型
鼓楼区人民法院李榕
通过对福州市近十年医疗纠纷案件的分析，我们发现，医疗纠纷与其他普通民事纠纷相比，在审理阶段，矛盾更加激烈、专业性更强、化解耗时更长，传统的以诉讼为主导的医疗纠纷解决模式存在诸多弊端。由此，我们产生从市域治理的角度对医疗纠纷化解机制进行具体建构的想法，探讨如何从源头开始对医疗纠纷进行治理，对医患矛盾进行提早介入，构建分层递进、衔接配套的医疗纠纷解决体系，从根源上减少纠纷产生，构建共建共治共享的市域社会治理格局。
对医疗纠纷的治理，重点在于“治未病”，构建长期预防机制。
源头治理方面，医方要通过提升医疗服务水平，加强对风险的防范，不断提高从源头上、根本上预防纠纷的能力水平，实现纠纷的“源头治理”。如，加强医学知识宣传，提高患者对医疗风险的认识；强化医政管理，加强院方服务意识和责任意识。
前端治理方面，要倚重医疗行政管理化解纷争。卫健部门要发挥监管职能，通过建立案例分析制度、发挥卫生行政管理部门的纠偏功能等机制，优化纠纷处理流程，惩处医疗机构违法行为，预防纠纷的产生。
中端治理方面，要注重多元调解组织的共治衔接。医调委作为专业的医疗纠纷人民调解机构，应与法院形成联动机制，由法院参与调解员的培训，提升医调委的解纷能力。
末端治理方面，法院要力争实现解纷利益的平衡与引领。诉前调解阶段应构建医疗纠纷一站式解纷机制，审判阶段则应当注重发挥司法审判对前端诉源治理的引领作用。
党建引领城乡社区治理和创新
市委党校孙继红
在市委、市政府的领导下，福州市坚持以党的建设统领城乡社区治理，把巩固党的执政基础作为社会治理和基层建设的主线，以改革创新探索加强基层党组织引领社会治理的路径。
关于党建引领城乡社区治理和创新，我认为，首先要推进理念创新，以网络化管理实现社区党建全覆盖。以社会管理创新网格化试点单位为契机，探索建立综合服务平台，完善网格化管理。如，将社区划分为若干个基础网格，以“一格二员”（一个网格配备两名工作人员）的模式实行精细化服务；构建人性化服务平台，以“便民利民、服务群众”为主题，打造便民网；将微信群等现代化电子工具运用到管理服务上来，建立支部党建微信群等。
其次是推进模式创新，通过构筑“四位一体”（社区党组织、社区居委会、物业公司、业委会）社区管理新模式、开展“一小区一品牌”建设等方式，让睦邻小区成为百姓美好生活的幸福家园。
再次是推进功能创新，通过拓展“红色联盟”即小区党群驿站、坚持赋权搞活、增加基层党组织带头人话语权，进一步发挥基层党组织政治引领作用，推动基层党的政治工作创新出彩。
最后是推进机制创新，突出龙头引领，抓好班子强根基；完善权力清单制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，优化社区人才选拔任用与考核激励。
常态化疫情防控下社区治理的长效机制
福州大学陈雨佳
今年以来，社区作为防控新冠肺炎疫情的主阵地，治理体系和治理能力受到极大考验。常态化疫情防控阶段，社区亟需将抗疫工作中的有效经验转变为治理的长效机制，加强社区治理韧性，迎接风险挑战。
建立常态化疫情防控下社区治理的长效机制，要做好四方面的工作：赋权基层社区，构建常态防疫机制；坚持党的领导，将党组织和党员有机嵌入社区治理过程，发挥党建引领作用，培育专业性社会组织，统筹安排承接小区需求；构建数字社区，提升精准治理机制，强化智能化管理，加快推进市域数字治理的分流；聚焦民生底线，健全社区兜底机制。
常态化疫情防控下的社区治理不仅是政府的事，更需要唤醒居民主人翁意识，调动社会各主体参与社会治理的积极性，培育多元主体社区联盟。在包容性治理理念下，发挥科技推动社区建设的利器作用，把精细化治理落到实处，全面提升社区治理现代化水平。
加强新时代市域社会治理的思考
仓山区司法局罗群生
近年来，仓山区积极探索社会治理新模式，创新社会治理机制和手段，统筹人防、物防、技防资源，着力整合各方力量，高水平推进区域治理现代化，有效提升了社会治理成效，切实增强了人民群众安
