1．福建社会科学院研究员伍长南：
2．福州大学教授方建国：
3．福建社会科学院课题组研究员魏澄荣：
4．福州大学课题组副教授王海燕：
5．上海社会科学院副研究员林建永：
6．福建省政府发展研究中心处长朱四海：
7．福建江夏学院教授王洪利：
8．福建工程学院课题组副教授陈国铁：
9．福建师范大学教授邹文杰：
10．福州市工业和信息化局课题组石振斌：
一、把福州打造成为高质量发展高地
二、加快动能转换打造现代产业体系
三、加快一二三产业融合发展
一、用办“特区”的经验和智慧、先行先试的政策
二、政府牵头设立风创基金和风险资本
三、优化人才引进制度
四、建立灵活的、市场化的科研成果分配制度
五、优化公共产品服务供给制度和平台建设
一、做好耕地占补平衡工作
二、城乡建设用地增减挂钩
三、盘活利用存量建设用地
四、提高土地综合利用效率
五、建立节约集约用地机制
一、新城—新区规划互绘
二、新城—新区产业互动
三、促进新城—新区人才集聚
四、创新要素联动
五、优化营商环境
六、新城—新区设施互通、民生互联
七、外向开放融合联动
一、积极融入双循环
二、培育产业发展新动能
一、做好数字经济新基建
二、发力数字经济重点应用领域
三、深入推进数字经济产业集聚区建设
四、完善制度保障
五、培育数字经济市场
六、做好数字经济人才培育、法律法规和行业标准等建设
一、智慧金融推动金融业高质量发展
二、产业联动推进物流产业高质量发展
三、依托数字技术推进零售业高质量发展
一、推进福州都市圈建设
二、实施“海丝”引领战略
三、推进产业链供应链现代化
一、厘清产业发展思路
二、坚持创新引领带动
三、加大各类要素保障
目录
1．福建社会科学院研究员伍长南：
把福州打造成为高质量发展高地………………………………………………1
2．福州大学教授方建国：
用“特区”模式加快大学城发展………………………………………………2
3．福建社会科学院课题组研究员魏澄荣：
创新发展理念破解福州新区用地难……………………………………………3
4．福州大学课题组副教授王海燕：
推动滨海新城与福州新区联动发展……………………………………………4
5．上海社会科学院副研究员林建永：
双循环背景下的福州活力再造…………………………………………………5
6．福建省政府发展研究中心处长朱四海：
全面提升福州城市能级…………………………………………………………6
7．福建江夏学院教授王洪利：
全方位推动福州数字经济发展…………………………………………………7
8．福建工程学院课题组副教授陈国铁：
用好“多区叠加”政策优势促进福州现代服务业高质量发展………………8
9．福建师范大学教授邹文杰：
主动融入双循环新格局推动福州经济高质量发展市发改委课题组…………9
10．福州市工业和信息化局课题组石振斌：
加快发展福州战略性新兴产业………………………………………………10
扬帆“十四五” 奋楫新征程
福州经济高质量发展论坛专家发言材料汇编
（福州日报，2020年12月28日）
把福州打造成为高质量发展高地
福建社会科学院研究员伍长南
本次论坛上，各位专家的发言总体呈现三个特点：一是围绕国家、省、市规划进行谋划与研究，结合国家新发展阶段、理念、格局，对福州相关区域、产业、人才等领域展开讨论，谋划未来福州发展；二是围绕会议主题“经济高质量发展”进行深入研究，涉及创新、协调、绿色、开放、共享等5个方面，将理论与实践有机结合，用理论知识指导、推动发展的意识较强；三是市社科联创新研究、服务福州经济社会发展，组织专家学者与市直相关部门、高新区联合开展高质量发展研究，与市乡村振兴办、县区联合开展乡村振兴研究等，在推进研究—成果转化—政府决策方面进行了有益探索，走在全省前头，值得借鉴推广。
对于“福州经济高质量发展”，我有三个方面的建议。
一、把福州打造成为高质量发展高地。以新发展理念为引领，创新发展，科技创新与产业创新并重，促进产业与经济结构提升、城市与经济高质量提升；协同发展，沿海与内陆、港产城协同；共享发展，教育、医疗、养老、文体四位一体协调发展，构建优质均衡公共服务体系，建成全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。
二、加快动能转换打造现代产业体系。围绕“三个福州”，按照创新驱动、转型提升、效益优先、融合发展思路，巩固主导产业规模优势，完善和延伸产业链；发挥龙头企业引领作用，突破关键核心技术；实施项目带动战略，发挥产业集群优势，促进产业新旧动能转换与实体经济融合发展、创新发展、协调发展。
三、加快一二三产业融合发展。实施农产品精深加工工程，培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌；大力发展乡村物流业，创新农村电商模式，发展“新零售”等业态；积极探索农产品个性化定制服务，发展休闲农业、创意农业等，提高农业综合效益。
用“特区”模式加快大学城发展
福州大学教授方建国
大学城人才聚集，是新经济的增长点和转换经济发展方式的动力点。“十四五”期间，福州市应充分挖掘大学城科技潜力、产能动力，全方位推动高质量发展超越。
一、用办“特区”的经验和智慧、先行先试的政策，把大学城片区办成数字经济引领的创新发展新区。应坚定以大数据经济引领大学城的发展。政府要制定相关的机制和制度，充分发挥大学城的人力资源优势，形成聚变效应。
二、政府牵头设立风创基金和风险资本，鼓励研发和投资投产，把大学城作为省会经济新增长引擎、带动未来福州经济发展的动力活力区来建设。鉴于福州市的发展现状，应当开拓以“私募”和“公募”两种方法来设置风险资本。
三、优化人才引进制度，建立人才信息平台，创新人才培养方式，创建人才增值保养保鲜机制，推进人才强市战略。要根据创新经济发展的需要，出台亟需人才的引进政策，在薪酬、奖金、住房、子女入学等方面完善人才引进制度，在科研成果分配方面创新制度；注重自我人才的培养，打造“两栖双师型”人才平台；构建人才增值保养保鲜机制和制度，实施制度型开放。
四、建立灵活的、市场化的科研成果分配制度，激励各类人才勇闯科技“无人区”，激发首创性成果，推进创新驱动发展战略。要建立柔性引才机制，优化科技人才流动与配置机制。建议实行“科技创新成果提取70%及以上的转化所得收益，划归科技成果完成人以及对科技成果转化作出重要贡献的人员所有”的办法。
五、优化公共产品服务供给制度和平台建设，为创新型人才提供广阔的事业前景和满足高品质生活的需求，切实落实人才强市政策。在公共服务上，可以试行四大创新，包括：建设公私车位共享便利平台；大力提升大学城的交通通达性；利用旗山森林公园，推动休闲医疗养老中心建设；建设公共卫生紧急处置中心。
创新发展理念破解福州新区用地难
福建社会科学院课题组研究员魏澄荣
既要严守耕地红线，又要保证新区建设，如何破解这个难题？我认为，福州新区要按照“争取增量、盘活存量、优化结构、提升效益”的要求，统筹新区耕地省内外“占补平衡”；推进闲置土地处置，盘活利用存量建设用地；创新土地管理制度，建立节约集约用地机制，鼓励低效用地再开发，提高土地综合利用效率。
一、做好耕地占补平衡工作。要探索实施重大建设项目占补平衡分层级统筹补充，分层次统筹重大建设项目的补充耕地任务。对符合国家战略需要的项目，由国家统筹；对省确定的重大项目，由省统筹；对福州市确定的项目，原则上由福州市负责落实，确实无法落实的可申请国家和省统筹解决。
二、城乡建设用地增减挂钩。福州新区要以推动福州建设成为国家中心城市为契机，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，鼓励通过农村居民点集聚，逐步推进农村宅基地使用等城乡统筹配套改革。
三、盘活利用存量建设用地。要促进闲置土地尽快动工开发，促进新上项目早日开工投产；建立工作台账，实施销号制度；探索司法介入闲置土地处置。福州新区相关部门要加大力度，加快闲置和批而未供土地处置进度，提高批后征地率及征后供地率，减轻新增建设用地计划指标的压力。
四、提高土地综合利用效率。要坚持政府主导，规划引领；坚持整体开发节地模式，提高区域土地的总体承载力效能；支持低效土地再开发利用的模式创新；实行土地利用差别化和动态管理。
五、建立节约集约用地机制。要加强节约集约用地的规划统筹，建立节约集约用地评价系统，强化节约集约用地考核制度，完善土地节约集约利用监督机制。
推动滨海新城与福州新区联动发展
福州大学课题组副教授王海燕
滨海新城作为福州新区建设的核心引擎，与福州新区是相互依存的联动发展体。福州新区越发达，对滨海新城的依存度越大；福州新区越发展，滨海新城综合能力越提升。
一、新城—新区规划互绘。福州新区要按照“生态、数字、智慧、精品、水韵、滨海、文化”等城市建设理念，严格落实滨海新城顶层设计，着力打造现代化国际城市主战场和海丝枢纽门户。
二、新城—新区产业互动。打破滨海新城与福州新区产业联动发展的屏障，在滨海新城建设全面提速的同时，通过对于所有组团和区块的全域产业规划和发展，推动滨海新城和福州新区其他区域的科学发展、融合发展。
三、促进新城—新区人才集聚。加快天津大学福州国际校区和福州职教城等的建设，通过教育产业带动实现人口集聚发展。加快推进租赁住房、人才住房建设及配租、配售，为新区新城的人口集聚提供住房保障。
四、创新要素联动，激活新城—新区整体联动内生动能。福州新区要发挥国家级新区先行先试功能，引导创新要素在城—区之间的互用和联动。在管理体制、金融创新、区域综合开发、重大平台建设、建设要素保障等方面积极探索。
五、优化营商环境，提升整体联动发展的企业主体质量。新城与新区可以采用外部精准招大招强以及内部“小培强”两种方式培育壮大市场主体。营造良好的营商环境，建设推进服务型政府。
六、新城—新区设施互通、民生互联。推动安置房、学校、医院、市政河道、路网公园等民生项目建设，加快优质的医疗、卫生、教育、文化等公共服务设施向福州新区布局，构筑滨海新城与老城区的半小时高效交通体系。
七、外向开放融合联动。深化“海上福州”建设，加快江阴港区、松下港泊位建设以及机场二期工程建设，增强新区新城门户功能。
双循环背景下的福州活力再造
上海社会科学院副研究员林建永
双循环是中央面向未来的长远部署。面对当前国际、国内的新旧动能转换，福州以福州新区为主战场适时提出“三个福州”，初步形成引领福州发展的新势力。
一、积极融入双循环。进一步强化增长极建设，构建特色产业体系，促进国有企业、民营经济和外资经济共同发展，加快纺织化纤、电子信息、机械制造等传统产业智能化、信息化、绿色化改造升级，加强“二三并举、数字融合”的发展
